薄弱村也可“鯉魚跳龍門”

□ 方東亮

薄弱村也可“鯉魚跳龍門”

□ 方東亮

茂畈村位于浙江省淳安縣千島湖鎮的西北面，距千島湖鎮3公里，是一個傳統的農業村，也是淳安縣唯一的“全國文明村”。全村轄11個村民小組7個自然村，總人口1890人，黨員110人，耕地面積834畝，園地面積5414畝，林地面積11143畝，有枇杷、柑桔等水果面積4229畝。在村“兩委”干部黨員的帶領下，全村所有的土地都種植了白沙枇杷，村民的錢包鼓了起來，但村級集體經濟的發展一直萎靡不前。

近年來，村“兩委”班子多次召開會議，研究發展壯大村級集體事宜，最終走出了發展農業產業化、鄉村休閑采摘游、物業樓出租、土地流轉、盤活資產的增收路子，2016年村集體經濟收入52.65萬元，其中經營性收入8.71萬元，村民人均純收入15704元。

具體措施

1. 抓黨建，建隊伍。這幾年，茂畈村發展迅速，關鍵在于選出了一個好的班子。2014年村“兩委”換屆后，茂畈村80%的“兩委”成員是80后，是從經濟發達地區打拼歸來，是一支富有朝氣、奮發有為、廉潔自律和懂經濟、會經營、善管理的村干部隊伍。2014年借助新農村建設，在茂畈村中心村建設中，規劃審批了新建茂畈物業樓項目，建造了240平方米的一樓店面和360平方米的村級物業樓。2016年通過出租5間店面營業房收入3萬元，2016年12月通過招商引資將360平方米的物業樓出租給有機茶葉制茶公司，每年出租收入2.5萬元。

2. 抓優勢，做特色。茂畈村離千島湖鎮只有3公里，具有種植枇杷、柑桔等優勢。因此加快土地流轉，發展以白沙枇杷為主的水果產業。同時，通過引導盤活現有的土地資源，向提高山林、土地、水果等產業服務要效益。一是提升資源創收加快推進土地流轉，首先將各家各戶耕地統一到村集體形成較大規模，接著村集體通過農業產業政策，完善設施然后統一對外招商轉包，為村集體創收達200元/畝。二是依托特色創收，村集體成立果蔬專業合作社，統一收購銷售枇杷，既幫助農戶解決“賣難”問題，又為村集體創收1萬元。三是強化培訓，抓住有利時機，強化枇杷套袋、病蟲害防治、修剪、高枝嫁接的培訓，為果農有償服務，通過服務為村集體經濟創收。

3. 抓建設，強根基。2013年，茂畈村是千島湖鎮11個省級薄弱村之一，鎮黨委、政府按照“四個統一”，即：統一整合資金、統一規劃建設、統一招商承租、統一分配收入辦法。整合茂畈村30萬元的薄弱村扶持資金，用于鎮村聯合建設石材加工市場，給茂畈村分配一間40平方米的店面，一間30平方米的辦公用房和110平方米的石材加工倉庫，由鎮里統一招商出租，從2016年起每年可為村增加經營性收入3萬元。其次加強對村集體的吳氏宗祠、汪氏宗祠、方氏宗祠的修繕保護，重點開發以服務村民舉辦紅白喜事服務和開發汪宅特色的農家游、采摘游配套的“臉盤菜”為主的農家樂經營做準備，預計此項收入可達5萬元左右。

4. 抓管理保發展。茂畈村在發展壯大村級集體經濟過程中，建立了一套有效的工作運行機制，凡涉及村級重大事項，必須堅持民主集中制，嚴格按照“五票制”程序認真研究決定，先經過村“兩委”分別商議，召開村兩委聯席會議討論，最后提交村民代表會議討論形成決議后，方可組織實施，從制度上保證了決策科學化、民主化。茂畈村探索建立村級工作運行機制，保證決策講程序，干事按規矩，處事講和諧，為集體經濟發展提供了有效的機制保障。

經驗啟示

1. 要有一個好的發展思路。發展集體經濟，關鍵要找準本村發展優勢，選準發展思路。薄弱村更是如此。茂畈村在發展過程中，注重從本村實際出發，因地制宜，充分發揮土地、交通、人文種植的優勢，探索確立了發展特色農業服務、物業樓出租、反租倒包、土地流轉，發展壯大集體經濟的總體思路，實踐證明，茂畈村的發展思路既符合村情、民情，又有自己的優勢和特色，為集體經濟的發展創造了良好的條件。

2. 要有一套行之有效的群眾工作方法，集體經濟的發展壯大，離不開群眾的支持和參與，這就需要通過認真扎實的群眾工作來凝聚人心，整合力量。茂畈村在建設特色農業過程中，通過村干部、黨員挨家挨戶做工作，動之以情、曉之以理，引導村民立足全村經濟發展的大局，為村經濟發展營造良好的環境。

3. 要有一個好的班子。村級集體經濟的發展要有一個好的“兩委”班子，這是發展壯大集體經濟的基本保證。茂畈村2014年換屆后，班子呈現年輕化、知識化態勢，“兩委”班子成員廉潔務實，精誠團結，為發展壯大集體經濟提供堅強的人力保證。

4. 要有一個好的監督機制。嚴格按照《村級組織議事規則》，村級事務實行集體商議、民主決策。重大事務決策按照“五議兩公開、五票制”的要求，聽取黨員群眾意見。完善村規民約，全面實行“三務公開”制度。及時向黨員群眾公布黨內的有關事項，村級財務按規定每季每月逐筆逐事明細公開，村務監督委員會、村級民主評議財務小組對村務、財務進行事先審核再支付實施。

（作者單位：浙江省淳安縣千島湖鎮農經管理站）