就《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》答記者問

前不久，中組部副部長齊玉在中宣部舉行的黨的十八屆六中全會有關情況發布會上，介紹了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的有關情況，并回答記者提問。

問：六中全會為何制定新的《準則》？

齊玉：開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性、提高創造力凝聚力戰斗力的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，并在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。十一屆三中全會以后，我們黨還認真總結黨內政治生活正反兩方面經驗，特別是“文化大革命”的慘痛教訓，于1980年專門制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，對實現撥亂反正和全黨工作中心轉移，促進黨的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，都發揮了十分重要的作用。

為什么這次全會又要制定一個新的《準則》，主要有以下幾個原因：

一是完善“四個全面”戰略布局的需要。協調推進“四個全面”戰略布局，是以習近平同志為核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內政治生活準則和修訂黨內監督條例為重點專題研究全面從嚴治黨，這樣“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署，這是我們黨的一個整體設計。

二是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。加強和規范黨內政治生活，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結十八大以來全面從嚴治黨生動實踐的基礎上，認真分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，對加強和規范黨內政治生活作出了新的制度安排，這對于深化全面從嚴治黨必將起到有力的推動作用。

三是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度地存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統一，嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象，給黨和人民事業造成了巨大損失，教訓十分深刻。針對這些問題，十八大以來，我們黨采取了一系列新的舉措，正風肅紀、反腐倡廉、從嚴治吏，使黨內政治生活出現許多新的氣象，黨內政治生態得到明顯好轉。但是我們也要清醒地看到，隨著執政環境和執政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰”“四種危險”將是長期的、復雜的、嚴峻的。要鞏固全面從嚴治黨的好勢頭，有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持思想建黨和制度治黨相結合，完善規范，健全制度。

問：新舊《準則》是否相互聯系、一脈相承？

齊玉：新《準則》和1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》相互聯系、一脈相承，都是當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的。

1980年，我們黨制定過《關于黨內政治生活的若干準則》，這是第一次以黨內法規的形式對黨內政治生活作出規范，應該說具有開創性的意義。1980年的《準則》，主要原則和規定在今天仍然是適用的，比如，其中關于堅持黨的政治路線、思想路線，關于維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律，關于要求黨員干部講真話、言行一致，關于發揚黨內民主、正確對待不同意見；比如關于保障黨員權利不受侵犯、關于接受黨和群眾的監督、不準搞特權等，這些都沒有過時，需要繼續堅持和遵守。但是考慮到1980年的《準則》是在“文化大革命”結束以后那個特殊時期制定的，針對的是當時的歷史條件和主要矛盾，現在已經過去36年了，有的問題在當時是很突出的，現在就不那么突出了，有的問題當時才剛剛露頭，但是現在應該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時，這些年來，我們黨的建設也積累了大量的新成果、新經驗，特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經驗，所以有必要制定一個新的準則。

通過制定新《準則》，既把過去行之有效的規定、要求堅持好，也結合新的時代特點作出新的規定。本著這一精神，這次六中全會通過的新《準則》，既重申了1980年《準則》的主要原則、規定和要求，又提出了一系列新的觀點、新的舉措、新的規定。

問：如何落實《準則》？

齊玉：《準則》提出了一系列新的舉措和新觀點，都反映了十八大以來全面從嚴治黨的有益經驗，在黨內貫徹落實，有著深厚的群眾基礎和可靠的實踐基礎，也有堅強的組織保證。至于具體怎么落實好，從工作的角度，就是應該把教育、監督、查處、問責四方面的工作結合起來。

教育，就是要通過深入宣傳和學習教育，使廣大黨員、干部盡快能夠認識、了解、理解新《準則》的規范和要求。當前，就是要把學習貫徹《準則》作為“兩學一做”學習教育的重要內容。通過常態化、有針對性的教育，使廣大黨員和干部真正學好《準則》，做到入腦入心，內化于心、外化于行。

所謂監督，有兩個方面：一是從黨組織的角度來講，要及時了解掌握黨員干部的思想和行為，加強日常提醒、督促、檢查和經常性批評引導。監督還有另一方面的內容，就是黨員之間、領導班子成員之間、上下級之間，都要以《準則》作為言行的標尺，互相提醒、互相監督，必要的時候及時批評、及時糾正。對于嚴重違反《準則》規定的，決不姑息，以儆效尤。

問責，就是對管黨治黨不力、放任違反《準則》行為發生的黨組織及其主要負責人，要嚴肅追究責任，對不履行主體責任和監督責任的黨組織，要給予追究，確保《準則》成為“帶電的高壓線”。

特別需要指出，加強和規范黨內政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務，但是最重要的是抓好領導干部，特別是高級干部這個“關鍵少數”。《準則》在這方面也作了突出強調，提出了不少具體要求。我們堅信，只要我們像十八大以來那樣，堅持真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，就一定能夠把《準則》的要求貫徹落實到基層，貫徹落實到每個黨員和干部。