堅持正確選人用人導向為凈化黨內政治生態(tài)提供堅強組織保證

傅興國

黨的十八屆六中全會作出了一個具有歷史意義的決定，就是明確習近平總書記的核心地位、正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，這是關系全黨全軍全國各族人民根本利益的大事。全區(qū)組織部門和組工干部要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把中央和自治區(qū)黨委賦予我們的各項任務落到實處。

這次全會審議通過《準則》《條例》，對推進全面從嚴治黨作出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們指明了方向、提供了遵循。全會指出，“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證”。干部隊伍源清流潔，是黨內政治生活風清弊絕、從政環(huán)境天朗氣清的重要前提。我們要認真貫徹六中全會精神，選準用好干部，努力營造良好政治生態(tài)。

認真落實好干部標準，切實樹起正確鮮明的選人用人“風向標”。全會強調，選拔任用干部必須堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。習近平總書記多次指出，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。李建華書記要求，要全面考驗干部的政治素養(yǎng)、全面檢驗干部的工作能力、全面“體檢”干部的紀律作風。嚴肅認真開展黨內政治生活，干部優(yōu)秀、班子過硬是重要基礎。有了好的干部隊伍、好的領導班子，健康的黨內政治生活就有了堅實的組織基礎。我們要始終把好干部標準作為“度量衡”，著力匡正選人用人導向。一是注重政治標準。這是第一位的標準。政治標準不合格，能力再強、本事再大，也不能用。要堅持把理想信念堅定不堅定、對黨忠誠不忠誠，堅持“四個意識”特別是核心意識、看齊意識強不強，是不是與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為考量干部的“試金石”，準確識別干部的政治覺悟、仔細甄別干部的政治素養(yǎng)、認真辨別干部的政治表現(xiàn)。對那些重大關頭不能挺身而出、面對歪風邪氣不能勇于斗爭、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和決策部署態(tài)度曖昧的要嚴厲警醒懲戒。對于我區(qū)來講，還要堅決貫徹落實習近平總書記關于民族地區(qū)干部“三個特別”的要求，把樹立正確的祖國觀、民族觀作為硬杠杠、硬條件，把干部堅持“五個認同”“三個離不開”的現(xiàn)實表現(xiàn)作為重要標準，大力選拔明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部。二是注重能力標準。選用干部要看干部的綜合素質和業(yè)務能力，看干部謀發(fā)展思路寬不寬，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上的履職力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力強不強。三是注重作風標準。重點看貫徹黨的群眾路線、落實“三嚴三實”要求的現(xiàn)實表現(xiàn)，大力選拔對群眾有真感情、認真貫徹黨的群眾路線，一心為民辦實事、解難事、做好事的“貼心人”；選拔那些不圖虛名、不事張揚，踏實干事、默默奉獻的“老黃牛”；選拔那些奮戰(zhàn)在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿、脫貧攻堅決勝仗中的“實干家”；選拔那些敢闖敢干、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的“改革派”。四是注重廉政標準。選人用人，必須重視甄別干部的干凈度、廉潔度，把牢廉政這個底線，大力選拔那些嚴格遵規(guī)守紀、秉公用權、不謀私利、時時處處事事嚴于律己的“清白人”。對那些不守紀律規(guī)矩，踩“紅線”、越“雷區(qū)”的干部，不僅不能提拔使用，還要堅決調整。

圍繞事業(yè)發(fā)展調兵遣將、排兵布陣，切實把黨和人民需要的好干部選出來用起來。全會指出，要堅持正確選人用人導向，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。習近平總書記強調，要堅持事業(yè)為上、公道正派，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。李建華書記要求，要不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，促進優(yōu)秀干部脫穎而出。我們要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，使干部在推進“四個寧夏”建設中健康成長。一是以事?lián)袢恕⒁缻忂x人。一個干部再有本領，也不可能什么都會、什么都行。當前我區(qū)干部隊伍建設中還存在經驗型干部多、專業(yè)型干部少，事務型干部多、復合型干部少，平穩(wěn)型干部多、創(chuàng)新型干部少的“三多三少”現(xiàn)象。選用干部必須緊盯事業(yè)所需、崗位所需、任務所需，找準方向和定位。要堅決破除視野不寬、求全責備、論資排輩等傾向，對經過實踐鍛煉、群眾認可、業(yè)績突出的干部，只要事業(yè)發(fā)展急需、符合崗位要求，就大膽選、大膽用。要充分了解掌握市情、縣情、鄉(xiāng)情和民情，了解掌握不同地方產業(yè)發(fā)展程度、功能布局特點、經濟社會發(fā)展重心，了解掌握各地領導班子和干部隊伍建設狀況等，有的放矢地選人用人。要進一步解放思想，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕這條主線，緊盯脫貧攻堅、供給側結構性改革等重大任務，加大內育外引力度，加大干部跨地域、跨部門、跨崗位交流力度，最大限度盤活干部資源。近幾年，為解決優(yōu)秀干部資源緊缺問題，我們爭取了373名中央國家機關、企業(yè)、金融機構和發(fā)達地區(qū)干部來寧掛職，選派189名干部赴外取經學習，招錄了212名選調生。二是立體看人、精準識人。知人不深、識人不準，往往會出現(xiàn)用人不當、用人失誤。要不斷優(yōu)化識人方式、識人途徑、識人重點，全面歷史辯證地看干部，既知人之長，又知人之短，既知人之長中之短，又知人之短中之長。要健全完善多渠道、多層次、多側面考察干部的機制，注重把功夫下在平時，近距離接觸觀察干部；注重聽取知情人意見、了解群眾口碑；注重干部專業(yè)能力與崗位適應性的考察，分析干部的發(fā)展?jié)摿Α⑵ヅ湎禂?shù)、可用空間，切實把干部考準識準。近年來，我區(qū)探索建立了領導班子和領導干部分析研判、結構模型、全程紀實等制度，努力將干部的臺前與幕后、過去與現(xiàn)在、優(yōu)點與缺點等全方位表現(xiàn)織成“全息圖”。三是嚴明責任、層層把關。堅持把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀委監(jiān)督責任、組織部門直接責任。堅持把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，嚴格按政策、原則、制度辦事，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。嚴把選拔程序關、資格條件關、用人紀律關，嚴禁隨意變通、程序空轉，堅決整治“關系網”“潛規(guī)則”等不健康因素，防止出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰。

堅持從嚴管理與正向激勵相結合，推動干部發(fā)揚“不到長城非好漢”的寧夏精神，走好新的長征路。全會提出，干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。習近平總書記來寧視察時指出，對廣大基層干部，既要嚴格要求，又要熱情關心，在有效約束的同時加強正向激勵，讓他們更有勁頭、更有奔頭。李建華書記強調，要鼓勵敢于擔當、敢闖敢試的干部，嚴懲不作為、亂作為的干部。貫徹落實這些重要要求，要堅持寬嚴相濟，一方面加大“嚴管”態(tài)勢，一方面營造“暖心”氛圍。一是嚴格黨的組織生活制度。把黨的組織生活、開展批評與自我批評作為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)的重要載體和手段。堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持民主評議黨員制度。二是強化日常管理監(jiān)督。針對干部重使用、輕管理的現(xiàn)象，要按照習近平總書記提出的“管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明”的要求抓好落實。要加快構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的干部管理制度體系，堅持依章依規(guī)、抓早抓小、持續(xù)持久、精準精細，認真落實函詢、誡勉、雙向約談、經濟責任審計、領導干部個人有關事項報告等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時“咬耳朵”“扯袖子”，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。三是扎實推進干部能上能下。認真落實中央關于推進領導干部能上能下的《若干規(guī)定》和寧夏《實施細則》，進一步強化“下”的擔當，搞好“下”的盤點，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。同時對下的干部不能一下了之，不能“一棍子打死”，要注意幫助他們整改提高，工作表現(xiàn)好了、做出成績了，仍然可以重新提拔使用，實現(xiàn)能上能下的良性循環(huán)。四是加大正向激勵力度。要在政治上激勵干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上關懷干部，特別是對那些長期奮戰(zhàn)在艱苦地區(qū)、扎根基層一線的干部，要及時幫助解決工作生活難題，使他們安心安身安業(yè)。要認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求和自治區(qū)《支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯機制辦法》，理直氣壯地為沖鋒陷陣者擔當、為敢于亮劍者擔當、為勇于改革者擔當、為無私忘我者擔當，激勵干部在實現(xiàn)經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會的新征程中建功立業(yè)、展現(xiàn)作為。