自律他律并重 治標治本相結合

賈希

[關鍵詞]從嚴治黨；自律他律；治標治本

習近平總書記在群眾路線教育實踐總結大會上，對“全面從嚴治黨”做出了專門部署，一共強調了八個方面：一是落實從嚴治黨的責任制，二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，三是嚴肅黨內政治生活，四是堅持從嚴管理干部，五是持續深入地改進作風，六是嚴明黨的紀律，七是發揮人民監督作用，八是深入把握從嚴治黨的規律。

一、在作風建設和反腐敗問題上要把治標與治本相結合

1.作風問題本質上是黨性問題

作風問題從本質上來說是黨性問題。如今，集中專題教育與日常教育相結合，在群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記就在考慮抓作風建設的長期性問題。所以，他在2014年的兩會安徽代表團上談了“三嚴三實”，一年前后共談了五次，要求領導干部發揚好的作風。“三嚴三實”是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，持之以恒改作風、正風氣，抓住領導干部這個“關鍵少數”。最終，2015年4月份開展了專題教育培訓。作為作風建設的重要內容，專題教育培訓是群眾路線的延伸，是經常性的學習教育，不是一次性的活動，要進行常規化，使其進入到黨內的制度規范中，主要是抓處級以上干部，要求是：政治上對黨忠誠，思想作風上個人干凈，工作事業上敢于擔當。這就是一個從量變到質變的過程。

2.制度建設是反腐敗治本之策

制度固然是根本性的，但是光靠制度管行為還是不夠的。要把思想教育擺在從嚴治黨的首位。從嚴治黨不僅要“治行”更要“治心”。習近平總書記講，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。” 因此，“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”當信仰走向實踐，這樣的政黨就是不可戰勝的，習近平總書記關于“全面從嚴治黨”這一系列重要論述，不僅重塑了中國共產黨的形象，更給了中國共產黨一個光明的未來。

二、在思想建黨和制度治黨上要實現自律與他律相結合

思想建黨是1929年12月毛澤東同志在起草《古田會議決議》的時候提出的建黨方針。因為共產黨是工人階級先鋒隊，也是中華民族和中國人民的先鋒隊。中國的工人階級力量不足，黨內大部分都是農民和小資產階級，為了保證黨的性質和先進性的問題，毛澤東同志提出了思想建黨。

1.充分發揮思想教育的固根浚源的作用

第一，思想教育首先就是要解決遠大志向的問題。習近平總書記說，求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源，思國之安者，必積其德義。嚴以修身就是要立志、立德、修行。立志很重要，傳統文人推崇遠大的志向，為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學，為萬世開太平。共產黨員的遠大志向就是馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。而對科學社會主義、對于黨內生活的態度就是檢驗黨員遠大志向的驗金石。

第二，思想教育要解決政治立場堅定的問題。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，習近平總書記在組織工作會議上提出“五個好干部”的標準，其中“信念堅定”在首位。習近平總書記強調，“從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。”一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，蘇聯解體、蘇共解散的一個重要原因是理想信念的動搖。前蘇聯政治家戈爾巴喬夫私下曾說過，共產主義思想對我已經過時。總結蘇共解散的教訓，習近平總書記認為，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”甚至提到，“如果哪天在我們眼前發生‘顏色革命那樣的復雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛黨的領導、捍衛社會主義制度？”時下，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。

2.制度治黨要突出務實管用

重視制度建設，是我們黨在經歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認識，也是黨的建設的重要經驗。鄧小平同志說，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”制度既要抓住關鍵，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

制度關鍵還在于落實，制度制定得再多，如果只是擺在墻上得不到落實，那也是徒有其名，束之高閣罷了。習近平總書記說制度不是稻草人，必須管用。因此，一是制定制度要廣泛聽取意見；二是制度面前應人人平等，要不留暗門、不開天窗，使制度成為硬約束，不能成為猴皮筋；三是必須維護制度的權威性，加強執行力。

3.自律與他律相結合的方式方法

習近平總書記總結說，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。在實際工作中，思想建黨和制度治黨一度被割裂開來，尤其是輕視或放棄了黨內的思想政治工作的現象比比皆是。例如，不少人錯誤地認為，規章制度一頒布，黨建工作就萬事大吉，要不要思想政治工作無所謂；還有不少人已經不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了，他們當中有的人甚至認為組織找自己談話是多此一舉；也有些人想做思想政治工作，但觀念、方式與現實生活相脫節，與制度治黨相分離。這些都使若干黨內制度難以有效地執行，一些本不應該出現的問題經常出現，本該解決了的問題長期無法解決。

正因為如此，黨的十八大以來我們黨高度重視思想建黨和制度治黨的結合。黨的十八大報告在有關黨的思想理論建設論述中強調“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”的同時，對黨的思想、作風、制度和反腐倡廉建設提出了制度化建設的原則要求。在制度治黨方面，黨的十八屆三中全會做出了“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”、“健全改進作風常態化制度”等改革部署；黨的十八屆四中全會也提出了“加強黨內法規制度建設”的要求。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，習近平總書記首次明確“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”的黨建工作思路，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。

因此，將思想建黨的黨建優良傳統與制度治黨的新時期黨建創新相結合，在制度治黨的過程中貫徹思想建黨的精神，對思想建黨的探索成就予以制度化的確認和鞏固，是“全面從嚴治黨”的一個重要部署。□（編輯/穆楊）