堅守民本情懷 積極擔當作為
——從事殘疾人工作的心得感悟

□ 張文濤

堅守民本情懷 積極擔當作為
——從事殘疾人工作的心得感悟

□ 張文濤

為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本是黨員干部的必備情懷。唯有具備民本情懷，方能具備擔當品質。八年來從事殘疾人工作的經歷，讓我對此有了更深的感觸。

之前，雖曾服務過弱勢群體，但對殘疾人和殘聯工作了解甚少。是9年前的一次機會，有幸參加省殘聯五代會后，讓我對這個群體、這份事業產生了好奇和尊重。2009年3月5日，組織安排我從團省委轉崗到省殘聯，搞過研究、干過扶貧，主持過辦公室和教育就業部，深入到殘疾人生存發展的角角落落，讓我真正認識了殘疾人群體，了解了殘疾人工作，理解了殘疾人工作者隊伍，也切身感受到整個社會文明的不斷進步。酸甜苦辣自相知。這段難得經歷是我工作以來歷練最多、成長最快的時期。

民生政策的“孵化器”

保障殘疾人基本生活，滿足殘疾人個性需求，是殘疾人工作者的不懈追求,更是社會主義制度基本要求。省殘聯成立之初就致力于殘疾人康復，截至2013年僅白內障復明一項就讓近100萬名殘疾人重見光明，目前統一由政府實施。為提高殘疾人生活水平，切實縮小同社會平均水平之間的差距，先后于2009年、2012年分別針對無勞動能力貧困殘疾人和無自理能力重度殘疾人，爭取并探索建立了貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，截至2015年共惠及146.8萬人次,并于同年上升為國家政策。針對重度殘疾人平均壽命不足60歲的現狀，經反復論證、積極推進，2014年，我省又在全國率先出臺提前5年領取養老保險金政策。據人社部門統計，每年有7萬人左右受益。惠殘政策的創新實施，無不凝聚著殘疾人工作者的智慧和擔當，并為豐富和完善民生政策，發揮著不可替代的推動孵化作用。

社會進步的“催化劑”

無障礙環境作為殘疾人日常出行、溝通交流和基本生活的重要保障，已成為衡量社會文明進步的重要標志。經過殘聯組織的持續不懈推動，全省城市無障礙設施建設覆蓋率達65%，新建工程達90%，17個市級電視臺均開設手語欄目，26個圖書館設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室。為推動殘疾人按比例就業，2016年省委組織部等6部門各拿出1個公務員崗位帶頭定向招錄殘疾人，為全社會做出示范，省殘聯機關安置比例已高達5.9%。殘聯組織多年來利用個案維權、助力推手等方式，傳播著勵志精神，點亮了萬盞燭火，更不斷催生與國際共融新理念、新秩序的建立，使殘疾人事業成為中國人權事業的新亮點。

社會穩定的“減震器”

殘疾人同時也是敏感群體，做好他們的民生保障和服務，無疑會更加有利社會穩定。近年來，我切身體驗到殘聯組織為縮小差距、化解矛盾、激發內生動力所付出的辛勤努力。起初每當看到有些無勞動能力殘疾人上訪訴求低保，都感到奇怪，深入研究才知是制度設計有問題。經過反復論證并向有關部門爭取，2013年終于實現政策破冰，開始把重度殘疾人單獨納入最低生活保障范圍，之后，此類上訪大幅減少。東營殘聯會同精神衛生中心創辦殘疾人托養中心，將轄區100余名貧困精神殘疾人集中托養，不僅解脫了數百家庭，還化解了諸多隱患。

民本情懷的“培養基”

我國將殘疾人按肢體、聽力、言語、視力、智力、精神和多重共7種殘疾類型劃分，每類又按從重到輕分4個等級，各類各級特點各異、情況復雜。要做好對他們的服務工作，僅憑簡單粗放的傳統方式，顯然不行，必須耐心細致，因人施策。為此，省殘聯黨組一直把情懷培養作為黨員教育的著力點，教育廣大殘疾人工作者，必須經常走進殘疾人中間，勤于體察疾苦冷暖、善于發現優勢長處、樂于激發友善情感。2014年聯合省委組織部實施的“‘第一書記’幫包村助殘致富奔小康項目”，通過借力“第一書記”手把手幫扶貧困殘疾人家庭，“一戶一案”開發適宜增收項目，不僅脫貧效果顯著，還增進了駐村干部同最困難群眾的樸素感情,涌現出許多動人故事。

歷練干部的“新天地”

殘疾人工作不僅“繁”，而且“難”，在這里工作能得到更多錘煉。所謂“繁”，一是內容繁雜。始終要根據7類殘疾4個等級的28個特點來謀劃落實工作，系統龐雜，事務具體。有些是協助政府充當配角,更多是主動擔當自覺完成。二是任務繁重。雖是群團力量配備，卻又承擔著一些政府職能，業務量大、政策性強、任務繁重,很能全面系統歷練干部。再說“難”，一是創新難度大。鑒于殘疾人工作的特殊性，必須契合特點、貼近實際，吃透政策、搞好對接，才能夠漸進推進、精準施策。二是協調難度大。為向有關部門爭取支持，主動溝通協調、自覺承擔任務、反復爭取支持，這種眼睛向下的服務意識以及眼睛向上的爭取意識，以及應對困難應有的平和心態,已成為每位殘疾人工作者的工作常態和必備本領。三是落實難度大。好政策關鍵在落實,如何確保殘疾人穩定脫貧、防止返貧，殘聯工作難度更大。通過采取“協助精準識別、精準需求調查、精準狀況分析、精準聚焦發力、精準考核評價”五個精準措施，切實提振了工作信心，推動全省2016年建檔立卡殘疾人脫貧率達到61.7%。四是標準要求高。鑒于殘疾人事業的國際化要求，在創新推動上，需要殘聯干部必須具備國際視野和專業素質，確保時刻處于學習研究狀態。

在黨和政府更加關注民生的今天，做好殘疾人工作，有著十分豐富的時代內涵，凝結著黨員干部的民本情懷和擔當品質。“干一行，愛一行，專一行”，已成為全省殘疾人工作者的必備素養，也正在為助推經濟社會發展傳播正能量、成就新作為。

（作者為山東省殘聯教育就業部黨支部書記、扶貧辦常務副主任）