不斷創(chuàng)新是對腐敗分子巨大的威懾

徐浩程

十 九大前最后一輪巡視，中央紀(jì)委又放了一個(gè)大招：對中國鐵路總公司等四家單位試點(diǎn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。顧名思義，這種巡視就是隨機(jī)應(yīng)變，適時(shí)而變，不循常規(guī)，出其不意，不完全等同于常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視與“回頭看”。

從現(xiàn)有的信息來看，“機(jī)動(dòng)式巡視”首先會更聚焦主題，更無規(guī)律可循，利用“短平快”的特點(diǎn)，在依規(guī)依紀(jì)、堅(jiān)持政治巡視的前提下，壓縮時(shí)間、簡化程序、優(yōu)化方式、提高效率。同時(shí)，從“發(fā)現(xiàn)‘燈下黑問題”這一要求來看，“機(jī)動(dòng)式”巡視還有一種可能，即落實(shí)“自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督”的要求，將巡視對象主要瞄準(zhǔn)紀(jì)檢系統(tǒng)自身，重點(diǎn)巡視這四家單位紀(jì)檢系統(tǒng)的工作。此前四川、廣東等地已經(jīng)開展了類似試點(diǎn)。

2013年底，成都市紀(jì)委即成立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察工作室，組建巡察組對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遵章守紀(jì)情況等開展巡察。而2015年廣東省紀(jì)委借鑒這種方法，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展巡察。

打鐵還需自身硬，對各級紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部有更高的要求。去年底以來，中央紀(jì)委就一直在用實(shí)際的創(chuàng)新舉措回答“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”，如果真的將巡視對象瞄準(zhǔn)紀(jì)檢系統(tǒng)自身并不值得意外。當(dāng)然，“機(jī)動(dòng)式”巡視具體內(nèi)涵，將隨其深入開展而揭開神秘面紗。

不過從另一方面來看，不管“機(jī)動(dòng)式”巡視內(nèi)涵是什么，它都彰顯了本屆中央紀(jì)委一個(gè)重要的工作方法論：有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，按照“藍(lán)本”不斷出新招，不斷釋放新信號，不斷傳遞黨中央的決心。

這個(gè)新招數(shù)的新，不是為了新而新，而是“堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”，不斷改進(jìn)、拓展、創(chuàng)新工作方式。這最明顯的表現(xiàn)是在反“四風(fēng)”上。從“八項(xiàng)規(guī)定”開始，到公款吃喝、中秋月餅等等，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)正氣上升、社會風(fēng)氣上揚(yáng)。

巡視工作何嘗不是如此。十八大以來，巡視方式方法一直在推陳出新：在2013年常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上，2014年推出專項(xiàng)巡視，2015年嘗試“一托二”“一托三”，2016年開展“回頭看”，本輪探索“機(jī)動(dòng)式”巡視，可以說每年都有新招數(shù)，“國之利器”“黨之利器”成效顯著。

其他比如從“三轉(zhuǎn)”到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開、從零容忍到抓早抓小等，可以說十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作一直在不斷創(chuàng)新中，而不斷的創(chuàng)新在治標(biāo)的同時(shí)，充分發(fā)揮治本的功能，能對腐敗分子形成巨大的威懾。

譬如巡視工作的一系列拓展創(chuàng)新，不僅釋放了巡視不是一陣風(fēng)的強(qiáng)烈信號，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和韌勁，更重要的是從制度上讓一些地方或官員能鉆的“空子”越來越小，增強(qiáng)了巡視的震懾力。反腐在不斷創(chuàng)新，而不斷創(chuàng)新對腐敗分子形成巨大的威懾，兩者相得益彰，全面從嚴(yán)治黨的籠子將越織越密。