巡視發(fā)現(xiàn)問題如何整改落實？

黃林

要從巡視發(fā)現(xiàn)的“共性問題”入手，“以點帶面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老問題又解決新問題，既直面現(xiàn)實問題又解決歷史遺留問題，在更大范圍、更廣領域開展綜合治理。

整改落實是巡視成果運用的關鍵環(huán)節(jié)，是巡視工作取信于社會的重要檢驗。巡視所發(fā)現(xiàn)的問題，如果不能得到及時有效處置，巡視作用將難以有效發(fā)揮，巡視的權威性、威懾力也必然會大打折扣。

黨的十八大以來，黨中央不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時，始終強調(diào)用好成果、狠抓整改。許多被巡視地方和單位黨組織知恥后勇，強化責任擔當，全力落實整改舉措，曬出的整改“成績單”令黨和人民看到了實質(zhì)性的變化。但是也有的被巡視地方和單位黨組織整改落實情況與中央和省委的要求還有相當差距：有的對查實的問題瞻前顧后、藏著掖著，或百般辯解、層層推卸責任，有的移交問題線索處理不到位，查否率明顯偏高；有的存在明顯的“闖關”思想、“應付”心態(tài)，整改工作流于形式，解決問題靠“變通”、立下制度當“擺設”，搞書面文章比較多，真正費心思、拿實招比較少，認為應付完巡視組就可以歇歇腳、松口氣，人們形象地稱為“巡視緊繃、整改放松”；還有的習慣于“就事論事”，雨過地皮濕，“虎頭蛇尾”，一些需要長期整改的事項，結果怎么樣，后期沒人追問，形不成長效機制，導致舊疾未除、又添新病。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題，直面問題需要勇氣，解決問題體現(xiàn)水平?？梢哉f，對巡視反饋情況的接受程度，考驗著一個班子特別是主要負責人的政治品格修養(yǎng)；對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，體現(xiàn)著一個班子特別是主要負責人的政治擔當精神；對巡視反饋問題的整改成效，反映著一個班子特別是主要負責人的政治推動能力。我們必須充分認識巡視整改的重要意義，切實擔負起應盡的職責，化壓力為動力，真查真改、立行立改，推動促進工作深入，優(yōu)化提升工作水平，達到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的。

領導班子，特別是主要負責人是關鍵

在巡視整改責任上，被巡視黨組織是最關鍵的責任主體，主要負責人是落實整改工作的第一責任人。要督促被巡視地區(qū)和單位黨委書記及班子成員強化政治擔當，做到知責、盡責、負責，把整改落實工作擺上突出重要位置，切實抓緊、抓實、抓出成效。要把巡視組反饋問題和意見作為一面“鏡子”，堅決把自己擺進去，深刻剖析查根源，強化擔當抓整改，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。要以聞過則喜的胸襟、敢于擔當?shù)钠犯瘢鲃诱J領、對號入座，不回避、不推脫、不遮掩，切實做到“自己認賬不賴賬、主動認領不冒領、接受認真不較真”。要結合班子建設的通常規(guī)律和通行做法，對巡視發(fā)現(xiàn)存在一般性、籠統(tǒng)性問題線索的領導干部，加大函詢、誡勉談話力度，及時“咬耳朵、拉袖子”。為進一步增強巡視工作的教育、警示和震懾作用，應當采取專題民主生活會方式，把政治巡視中反映出來的班子建設、隊伍建設、作風建設等方面的問題，作為所在領導班子民主生活會和基層黨組織組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，組織班子成員在民主生活會上對照檢查，在黨內(nèi)開展嚴肅認真、深刻扎實的批評與自我批評。同時，積極順應落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的現(xiàn)實需要，對有關黨員領導干部尚不能構成嚴重違紀的情況，在維護其社會工作場景基本體面的基礎上，提交黨內(nèi)同志開展嚴肅認真的批評教育。這樣，既能有效解決以往一些地方和單位民主生活會自我查找問題不痛不癢、不深不透的問題，又能做到真刀真槍、針鋒相對，讓犯錯誤的同志深刻反省、悔過自新，達到“紅紅臉、出出汗”，觸及靈魂、刻骨銘心，懲前毖后、治病救人的目的。

以點帶面，新老問題一起解決

整改既是確保巡視成果落地的“最后一公里”，又往往成為被巡視地方和單位改革發(fā)展的新起點或加油站。被巡視地方和單位不能把整改僅僅作為一時一事或階段性任務，必須作為長期任務深入改、持續(xù)抓，通過整改推動，不僅要能看得出被巡視地方和單位黨組織立行立改的決心態(tài)度、對癥下藥的務實舉措，還要能看得出以整改促發(fā)展、用制度管長遠的深層思考、系統(tǒng)安排。在具體落實中，既要防止避重就輕、舍本求末、抓小放大，也要防止見子打子、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，單純就問題抓問題的現(xiàn)象。要盯住根本問題、關鍵環(huán)節(jié)，深挖病灶、舉一反三，追根溯源、強基固本，從“里”治、從“根”抓，對癥下藥、精準治療。要從巡視發(fā)現(xiàn)的“共性問題”入手，“以點帶面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老問題又解決新問題，既直面現(xiàn)實問題又解決歷史遺留問題，在更大范圍、更廣領域開展綜合治理。要針對問題的不同性質(zhì)、解決的難易程度、相關的政策規(guī)定，堅持分類施策，有急有緩、有先有后，積極主動地抓好問題整改。對一些時間跨度長、配套措施不完善，需要通過理順體制、完善制度，在較長時間內(nèi)才能消化解決的問題，要堅持制度先行、倒逼改革，著力健全完善各項規(guī)章制度，將巡視成果轉(zhuǎn)化為具體制度、用制度固化整改成效，堵住制度漏洞，扎緊制度籬笆，真正形成打基礎、管長遠的體制機制。

對整改久拖不決的地方打“攻堅戰(zhàn)”

為了避免“一巡了之”現(xiàn)象發(fā)生，對巡視反饋的問題和移交的問題線索，要督促被巡視黨組織建立整改問題清單、任務清單、責任清單，加強跟蹤了解和督辦，盯著臺賬抓落實，做到件件有著落、事事有回音。要形成“交賬”“對賬”“銷賬”一條龍：巡視工作結束后巡視組要及時“交賬”、“對賬”，被巡視地區(qū)和單位要認真“建賬”、“管賬”，做到交賬要清、對賬要準、銷賬要明。對辦理不及時、不到位的，以及敷衍整改、整改不力的，特別是對想辦法把問題捂住、拒不整改的，要督促有關部門嚴肅問責。對巡視發(fā)現(xiàn)問題特別突出、問題整改久拖不決、巡視過后群眾反映仍然強烈的地方和單位要打“攻堅戰(zhàn)”，對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的地方（單位），做到有責必問、問責必嚴，實現(xiàn)“再發(fā)現(xiàn)”“再了解”“再震懾”。要堅持實事求是、依法依規(guī)的原則，抓好巡視整改情況的黨內(nèi)通報和社會公開，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，讓干部群眾的眼光驗證被巡視地方、單位整改落實情況是否到位，切實推動整改落實到位，從而及時回應人民群眾期待，讓人民群眾看得見，享受得到更多全面從嚴治黨的成果，切實提高干部群眾對巡視整改工作的知曉面、認同感和滿意度。（作者為四川省委第六巡視組組長）