成都市金牛區：多元治理遏制微權力“任性”

向英子

成都市金牛區以基層單位和干部職權為重點，以制約監督權力運行為核心，分層分類開展“微權力”治理試點工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

制定“微權力”清單 讓權力在陽光下運行

日前，金牛區撫琴小學的教師們領到了一本小冊子——《“微權力”梳理暨運行治理工作清單》，闡述了包括教學管理、招生、分班等在內的教師權力運行流程。“反腐看似離普通教師很遠，但在‘微權力治理中，明確了權力再小也要規范。”撫琴小學的教師說，比如校服訂購、座位安排等日常“小事”，現在也用制度約束起來了。

這是金牛區紀委在區教育局開展“微權力”治理試點的一個縮影。據介紹，金牛區試點學校從重點人員、關鍵環節入手，對各級崗位職權進行了全面清理，其中包括校級干部的 “三重一大”等權力，中層干部的教學管理、物資采購、評優選先等權力，班主任的師風師德、收費、班干部選拔等權力，并查找廉政風險點。通過分層清理、集體初審、廣納意見，形成“微權力”清單目錄，實現了對教師權力腐敗風險點的全覆蓋。

強化“微權力”監督 打通基層監督“神經末梢”

“他們最怕我們檢查。”黃忠街道公民議事會委員說，他們的檢查都是“突襲”。據街道辦負責人介紹，以前環衛作業由城管部門和街道負責，現在讓公民議事會委員參與考評，一定程度上制約了在考核中利用“微權力”打人情分等問題。

黃忠街道社區將部分決策、監督、評議權交由公民議事會行使，將涉及與群眾利益相關的7大類21項權力納入首批“微權力”治理范圍，建立了群眾事前參與決策、事中參與管理、事后參與評價的機制，讓群眾真正參與決策與監督。

扎牢制度“籠子” 小權力也不能任性

作為“微權力”治理試點單位，金牛區市場和質量監管局將廉政風險防控與工作制度相結合，建立了20余項制度，在執法“事前、事中、事后”監管做到了無縫防控。

“制度規范權力運行，讓工作人員的作風和辦事效率都得到提升。”區市場和質量監管局負責人介紹，通過全面梳理權力清單，將責任權力由1400余項精簡到462項。同時，深入推進“微權力”治理下沉，針對基層市場監管“微權力”問題，實行負面清單管理，梳理“微權力”清單27項，用制度把行政權力“關進”籠子。金牛區紀委將不斷改進和完善“微權力”治理的途徑，將試點區域的實踐成果有機融入全區源頭治理和預防腐敗工作中。