網絡傳播法的破冰之作

盧家銀

作者試圖回答在何種情況下傳統的法律可應用到網絡空間、怎樣對傳統法進行修訂以應對互聯網所帶來的新問題等關鍵議題。

過去幾十年間，互聯網的快速發展給公眾生活、社會秩序和國家治理帶來了諸多挑戰、沖擊和困擾。網絡謠言、網絡欺詐、網絡誹謗、網絡煽動、網絡暴力、網絡盜版、淫穢色情、網絡名譽侵權、網絡隱私侵權、網絡恐怖主義等問題層出不窮。單就信息保護而言，侵害公民基本權利和危害社會秩序的網絡事件此起彼伏。比如，2015年3月，以匿名者為代表的黑客團體發布視頻稱對以色列發動“電子大屠殺”，進攻軍事、金融、政府機構等關鍵網絡設施，企圖將以色列從網絡世界抹去。同年9月，雅虎發生了所謂史上最大規模互聯網信息泄露事件，至少5億條用戶信息被黑客盜取，其中包括用戶姓名、電子郵箱、電話號碼、出生日期、登錄密碼等敏感性信息。再比如，2016年11月，不少媒體披露，俄羅斯黑客在美國總統大選期間從民主黨全國委員會竊取了電郵和文件，并將這些文件公布于眾，已達到操縱美國大選的目的。

社會各界期待學界對這些問題進行系統研究，各級政府也亟需該類研究成果作為決策參考。上海交通大學媒體與設計學院副院長邵國松教授所著的《網絡傳播法導論》即是學界對此需求做出的及時回應。作者雖然是典型的海歸學人，但對孫旭培、魏永征等前輩學人推進傳播法治的貢獻和努力比較熟悉，且深刻認識到了互聯網給先前傳播法律和規則所帶來的沖擊。面對新時代的新問題，作者指出：“這迫切需要我們拿出應對措施，在保護網絡傳播良性特征的同時，能對其引發的問題進行有效規制。”正是基于這種考慮，作者在本書中集中闡述了網絡傳播的主要法律問題，嘗試為網絡傳播法律體系的完善提供指引，也為公眾了解和熟悉網絡傳播法打開一扇窗口。

全書主要包括網絡傳播與國家、網絡傳播與社會、網絡傳播與公民三個板塊。在網絡傳播與國家層面，本書重點探討了憲法對網絡言論自由的保障，以及對危及國家安全行為的限制，包括煽動性言論和泄露國家秘密；在網絡傳播與社會層面，該書全面討論了網絡謠言、網絡色情、網絡廣告、網絡犯罪四大問題對社會秩序可能構成的傷害；在網絡傳播與公民層面，作者重點分析了網絡空間名譽權、隱私權和知識產權等公民權利的保障。另外，鑒于互聯網無國界傳播所帶來的管轄權爭議，該書獨辟一章，專門探討了網絡民事案件、刑事案件、涉外案件的司法管轄權問題。在此框架下，作者圍繞各類網絡傳播問題，對網絡本體法及網絡關聯法進行了討論，試圖回答在何種情況下傳統的法律可應用到網絡空間、怎樣對傳統法進行修訂以應對互聯網所帶來的新問題等關鍵議題。

概言之，《網絡傳播法導論》緊跟時代發展，密切關注互聯網和傳播法的交互影響，是國內研究傳播法在網絡空間延伸的破冰之作。該書對涉及問題既有法律原理的闡釋，又有司法判例的佐證分析；既能展示觀點的多樣性和競爭性，又注意挖掘不同論點背后所蘊含的價值；既關注歷久彌新的法律和判例規則，又注意展示不同領導的最新發展趨勢。盡管如此，本書仍然存在一些缺憾。一些與互聯網密切相關的領域，比如電子商務法，并未包括進去。一些議題即便提及，比如網絡安全法，也沒有展開討論。一些議題即便展開討論，也不盡全面深刻。 這些缺憾，只能在后來的修訂中加以彌補。（作者系中山大學傳播與設計學院副教授）

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