走私車網上非法營銷為何泛濫

李濤+熊程

近年來，互聯網作為一個全新的話語空間發展迅猛，不法活動也借助網絡信息獨有的傳播特性花樣翻新，讓消費者、網絡服務運營商、網絡監管機構防不勝防。

我國《網絡安全法》即將施行，網絡空間內的違法輿情現狀如何？網絡內容監控機制是否有效？本文以互聯網上的“黃江走私車”現象為例，通過輿情監測與網站測試進行專項研究，結果發現各大網站普遍缺乏相應的內容監控機制，舉報受理機制也亟待完善。

“黃江走私車”輿情現狀與趨勢

東莞黃江鎮，曾聚集了一批從事非法走私車銷售的商家。經過多輪嚴厲整治，黃江現實中的走私車已近絕跡，但在互聯網上，打著“黃江走私車”名義的商家信息卻屢禁不止。網上以“黃江二手車”為名，從事走私車非法銷售的商家也越來越多。

事實上，走私車和進口二手車，都屬于違法行為。我國《海關總署公告2007年第48號》明令禁止進口“二手（舊）汽車”。我國《刑法》第一百五十一條規定，走私國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

但是，在暴利的驅使下，走私二手車、盜搶車、報廢拼裝車的違法行為卻屢禁不止，甚至衍生出幫助買家改號、套牌等“洗白”操作，是違反《刑法》《道路安全法》的嚴重刑事犯罪行為。

根據現代社評院與中青華云的輿情監測，自2011年到2016年，以“黃江走私車”“黃江二手車”為關鍵詞的網絡信息數量呈現加速增長態勢，月度新發布的信息量時有高峰，最高峰出現在2016年11月，新發信息量達到了1141條（見圖1）。

研究人員從輿情監測系統2016年全年數據中，以“黃江走私車”和“黃江二手車”為關鍵詞，隨機各抽取100條信息，對其內容逐一分析甄別，結果如圖2、圖3所示，“黃江走私車”相關信息中有54%為非法營銷信息，“黃江二手車”當中有79%為非法營銷信息。

對非法信息的進一步分析發現，走私車販的藏車與交易地點并不一定在黃江，有些甚至遠在山東、山西等省份，但標題信息往往都自稱為黃江走私車、二手車。

“黃江”在網絡輿論場中，儼然已被塑造為“中國走私車聚集地”。對于緝私部門來說，執法難度大大增加，而對于不法分子來說，違法成本，尤其是被打擊風險卻大大降低。

違法信息發布傳播的五大規律

分析發現，黃江現實中的走私活動在嚴厲打擊下已趨于冷寂，當地緝私成績在媒體報道中多有體現。但不法分子在網絡空間上的非法營銷以及詐騙信息卻難以根除，而且逃避查處的手法多種多樣。總結起來，此類違法輿情的發布與傳播存在一些明顯規律。

規律一：在境外自建非法網站。不法商家的常見做法，是通過自建營銷網站，在網上招攬買家。為了逃避查處，這類網站通常將服務器設在境外，繞過國內網絡監管部門的備案要求，或者干脆盜用合法網站的備案信息。例如，“華星二手車交易行”網站的真實IP地址在美國，但營銷聯系電話等信息全部在國內。又如，“黃江交友二手車交易行”偽裝成國內合法網站，也標明了ICP備案信息，但實際上該網站服務器位于香港，實際備案信息為外地的一家皮包公司。

規律二：依托網絡黃頁、B2B網站等合法平臺。依托第三方合法網站平臺，建立營銷網頁或發布推廣鏈接，開展非法營銷，是此類網站的另一大特征。例如“銘志二手車”網站擁有獨立域名，但其網址實際是第三方平臺中國114黃頁上的一個網頁。又比如“黃江龍騰二手車”，該公司有一個經過正常備案的網站，網站上沒有違法內容。但是，該公司在第三方電商平臺“搜了網”上的一個主頁，卻聲稱銷售“免稅進口車”。

規律三：通過論壇和自媒體平臺發布營銷文章。各大論壇、自媒體平臺和微信平臺，已成為非法營銷信息的重災區。此類違法信息主要有如下表現：

1.改編正常新聞報道，夾帶非法信息。例如，一篇自媒體文章標題為《289臺黃江走私豪車經泰國，泰警方查獲僅20萬起拍》，新聞內容為泰國警方進行的一次走私車拍賣，與黃江無關。但是發布者在標題中加上“黃江走私車”字眼，刻意誤導讀者。該文還在多個自媒體平臺被轉載，都使用同樣手法。

2.捏造新聞報道。例如，標題為《黃江查獲144臺百萬走私車 為何豪車眾多》一文，在網上出現多次。但發布者隨意修改新聞事件的發生時間，從“2015年夏天”到“2016年”都有。有的文章直接在文末添加廣告“更多走私車資訊請關注黃江樂承微信132****9797”。

3.以揭秘、攻略等形式指導網友買車。此類文章通常以如何識別“黃江走私車”車況，避免在買車過程中被騙為主題，文中附有聯絡方式。例如天涯論壇的一篇文章，標題為《我對黃江走私車的大概了解，有意進來花幾分鐘看看》 ，屬于此類文章的典型代表。

4.直接發布違法銷售信息。例如，一個名為“東莞黃江進口二手車交易市場報價”的微信公眾號，所發文章稱“黃江二手車、黃江走私車、黃江水車、黃江車能買”，甚至直接在文中標明車型、價格、聯系方式等。

規律四：利用問答平臺誘導發帖。問答平臺互動性強，瀏覽量高，但造假容易，審查不嚴，也是非法營銷信息的泛濫之地。通過誘導性的提問、回答，發布教唆信息，被稱為“炸魚”。這在百度知道、百度貼吧、知乎以及一些論壇中很常見。

規律五：利用搜索引擎漏洞。搜索引擎缺乏內容審核機制，導致極易搜索到非法營銷信息。研究人員在2016年12月23日分別對360和百度進行搜索測試，結果發現：

1.搜索引擎缺乏內容審核機制，極易搜獲非法營銷信息。無論原文發布在什么網站上，用戶通過關鍵詞很容易就能獲得目標非法信息。

2.搜索引擎工作機制被非法車商利用，影響所有互聯網用戶的搜索結果。非法車商的網站，會利用各大搜索引擎的工作機制，提升自己網站在搜索結果中的排名，優化非法內容的顯示。搜索引擎營銷（SEM）、搜索引擎優化（SEO）等技術，被不少非法車商用于網絡推廣。

例如，通過百度搜索“黃江走私車”，搜索結果第一頁顯著位置，就有非法網站“華星二手車交易行”。對其網站的初步技術分析發現，其“head文件”中的頁面標題（title）為“走私豪車_黃江走私車_二手走私車-華星二手車交易行”，描述（description）中含有“珠三角最專業的走私車銷售公司”字樣，這些信息直接顯示在搜索引擎的結果頁面上。

3.利用關鍵詞競價排名。“黃江走私車”這樣的關鍵詞涉嫌違法，搜索引擎并不銷售。但是，“黃江二手車”關鍵詞在銷售時，卻被不法車商與“走私車”“進口車”關鍵詞打包在一起，同樣達到了廣告推廣的目的。

網絡服務運營商內容監控機制普遍缺失

分析“黃江走私車”違法信息的傳播規律，可以發現，各大網絡平臺扮演了非常重要的角色。除了部分將服務器設在海外的非法網站之外，絕大多數非法信息都發布在國內大型網站，或者經大型網站進行傳播。

依照《中華人民共和國網絡安全法》第四十七條的規定，“網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。”但研究結果證實，各大網站普遍缺乏相應的內容監控機制，舉報受理機制也極不完善，具體表現如下：

第一，推卸內容管理責任。以“中國114黃頁”網站為例，“銘志二手車”在該網站上建立主頁，非法推銷進口車。但是在其頁面下方即是114黃頁網的免責聲明，聲稱“本用戶所展示的信息由用戶自行提供，內容的真實性、準確性和合法性由用戶負責。中國114黃頁對此不承擔任何責任”。實際上，這一聲明本身已經涉嫌違反《網絡安全法》和其他相關法律法規。

第二，舉報受理機制形同虛設。網絡平臺可能無法審核用戶發布的每一條內容，用戶舉報卻是監控違法內容的有效機制。但是，很多網站平臺在實際運作中，舉報受理機制卻形同虛設。

1.內部舉報受理機制缺失。例如百度搜索，雖然在頁面下方設置了舉報按鈕，但實際受理機構是“中國互聯網違法和不良信息舉報中心”，百度內部舉報受理機制缺失。

2.舉報門檻過高。例如搜了網，除了免責聲明，還設置了“刪除/修改信息”選項。通過此選項，用戶可以對違法信息進行舉報。但是，如要提交舉報信息，舉報人必須填寫自己的真實姓名、電話號碼、郵箱等詳細個人信息，舉報門檻明顯過高，令普通網友心懷顧慮，望而卻步。搜狗搜索、360搜索、中國114黃頁等大型網站概莫能外。

3.舉報操作繁瑣。例如搜狐公眾平臺，如要舉報，用戶必須在“搜生活官方舉報平臺”進行公開發帖，并限制每次只能舉報一條信息。研究人員統計發現，平臺平均每天舉報量大約30多條，對于搜狐這樣的大型網絡平臺來說并不相稱。

4.限制舉報量。例如百度知道，有較為規范的舉報流程，但是一次只能舉報一條鏈接，而且不允許短時間內連續舉報。具體到“黃江走私車”相關違法信息，在百度知道上大量存在，按現有舉報受理機制，即使舉報得到受理，也難以起到凈化效果。

綜上所述，以走私車非法營銷為代表的違法信息，目前在網絡空間上極為普遍，但各大網絡平臺普遍未予以足夠重視，以舉報受理為基本形態的凈化措施基本形同虛設，網民參與、公眾參與的渠道并不暢通。《網絡安全法》將于2017年6月1日施行，如果現有監管環境不改善，可以預見，違法輿情在網絡上的泛濫態勢將難有改觀。