再造濟南城

賈文佳

跨黃免費、章丘成區、山大遷校……這一切絕非省10塊錢過橋費、多了百萬人的區、建世界一流大學那么簡單，背后反映的是濟南這座“慢城”的格局逐漸變大，氣質更加現代年輕。濟南從“大明湖時代”走向“黃河時代”，城市首位度也將大大增強，老百姓對未來生活也有了更多的期待。

“北跨”路徑的見證

每天清晨5點半，大橋鎮被駛向濟南的第一班公交車的發動機吵醒。來自周圍十幾個村的人們早早地趕到這里，包裹得嚴嚴實實，手套圍巾帽子全部上陣，帽子頂上還戴著顏色各異的安全帽。他們手里拿的東西也是五花八門，工具包、蛇皮袋、小挎包，還有書包。

2001年1月，89路公交車正式開通，成為當時連接濟南市區和黃河以北的唯一公交線。此后該線路迅速達到客流量的超負荷，據稱高峰時每天每車客流量能達1000多人次。每天早上，至少300人擠在混合著肉夾饃和煎餅果子味道的車廂里，去濟南務工、上班或上學，當晚再返回。

可以說，這是一條見證濟南“北跨”路徑的公交線路。

此前的大橋鎮官方數據顯示，2003年6月26日，山東省委召開常委會議確認“北跨”城市發展戰略至今，每天約有80%的大橋鎮壯勞力跨過黃河到市區打工。戰略向北，人在向南。2010年前后，“一座難求”的89路公交車甚至出現過乘客爬窗上車、1小時擠掉5只鞋的“瘋狂”場面。

在全福立交橋“上市”的人最多可達上千人，其中相當一部分是來自大橋鎮和桑梓店鎮這樣周邊的村鎮。一河之隔，黃河以北的廠子少，需要勞動力也少，百分之七八十的壯勞力自然首選流入市區打工。在2012年接受采訪中，大橋鎮相關負責人仍坦言，大橋鎮招商引資的現實情況并不樂觀，“臺商、浙商、溫商都來過了，但又都走了。”守著308、309、104、220四條國道樞紐的大橋鎮，愣是成為了招商引資的旁落之地。當地的一名基層干部也坦言，截至當時，“北跨”一直停留在概念上，并沒有全面、詳細的區域規劃。

如今，濟南北跨不再只停留在概念上——2016年3月10日，濟南市交通運輸局下發《關于濟南牌照小型客車免收黃河大橋通行費的通告》；2016年8月17日《山東省人民政府關于同意調整濟南市天橋區部分行政區劃的批復》，濟南市同意天橋區行政區劃調整，大橋鎮和桑梓店鎮正式撤鎮設辦；2016年12月8日，全市召開務虛會，省委常委、市委書記王文濤指出：“要跨過黃河去、‘解放全濟南，讓濟南從‘大明湖時代走向‘黃河時代，這個北跨不是隨便越過去，而是要通過‘攜河發展，讓黃河成為城市的內河。”

記者注意到，隨著2016年3月三座黃河大橋開始對魯A牌照小客車免費，濟南北跨戰略面對的交通屏障被打破。而多年來濟南市為北跨發展做出了一系列準備，濟陽的濟北新城、黃河北的產業園區、鵲山龍湖的新奇世界等項目，都是基于北跨戰略而實施的。時至今日，在毛家莊和大王莊村的北側，一幢濟南北區創業中心的大樓已然開始租售，沿308國道一路向西的橋北工業園周邊，面積不小的空置廠房招租廣告也是隨處可見。當地人說不清這些是否跟“北跨”有關。但業內專家坦言，黃河要成為濟南的內河，恐怕還得等黃河新區的批復落地。

今年政協第十一屆山東省委員會第五次會議上，省政協委員、民進省委秘書長王學愛發言時表示，“騰籠換鳥”無法滿足城市發展的空間需要，必須突破濟南長帶狀的城市布局，加快實施“北跨戰略”。王學愛建議，濟南可積極借助申辦大型運動會、推進國家級基礎設施建設等機遇，高起點定位，高標準建設，帶動北跨盡快取得實質性突破。

從“小泉城”到大泉城

最近一段時間，章丘的地價房價像坐上火箭一樣急速上升，原因有二，一，章丘設區；二，山大遷校。

濟南號稱泉城，而章丘被叫做“小泉城”，有百脈泉、墨泉等眾多泉水。隨著章丘市的發展，章丘融入濟南已經成為必然選擇。為了靠近濟南、融入省城，章丘著手城市建設和產業布局。2008年，章丘市將市政府的辦公地點搬到了經十東路。此外，在靠近濟南的章丘西部，也布局高科技產業，還打造了繡源河、植物園等景區，主動與濟南對接。

去年8月，國務院正式批復《濟南市城市總體規劃（2011年—2020年）》。濟南中心城規劃范圍向東擴展至市區邊界，向西南擴展至長清城區。中心城規劃范圍由上一版總體規劃的526平方公里擴大到1022平方公里，擴大了近一倍，中心城主要是向東、西兩翼拓展。“濟南市一路向東，去章丘買房子離市區也并非太遠，最重要的是那邊現在房價便宜，有很大的升值空間。”市民郭女士近期約了幾個朋友，一起去章丘看房子。“我家住在丁家莊附近，以前覺得離市區很遠，沒想到自己家門口就是未來的市中心。”記者了解到，隨著交通越來越便捷，繼唐冶片區后，越來越多的市民選擇到章丘置業。

省社科院省情研究院副院長徐光平分析，章丘撤市設區，對濟南來說是東拓進展的重要一環，大大緩解了濟南發展空間受限的局面。對于很多章丘人來說，將來可能有項目引進面臨拆遷，拆遷標準有可能與主城區一致，“拆二代”也可能應時而生。

2月14日19點，山東大學官方微信公眾號以“致校友信”的形式宣布了該校濟南主校區選址和定位情況。信中介紹說，學校與濟南市聯合工作組自2016年10月26日起先后實地勘查了三個初步篩選地塊，經反復論證，一致認為，濟南市章丘區繡源河西側地塊是主校區建設較為理想的選擇。“濟南的城市重心正在快速東移，主校區建設與濟南城市總體規劃相呼應，利于我校未來發展。”對此，章丘區委書記劉天東“霸氣”回應：章丘一直高校密集，在基礎設施、公共交通、商業配套、校園安全等方面也提供了一流的配套，章丘的條件，撐得起任何大學和科研機構。

其實早在去年8月份，章丘要完成撤市設區的風聲就已經傳遍濟南，章丘市區的房價也迎風而動，有濟南市民就跑去章丘淘金炒房，如今伴隨著撤市設區的批文下發和山大確定遷校，章丘的土地和房產自然身價倍增。

章丘撤市劃區后，濟南市區更加狹長，卻給北跨提供了契機，北跨后，南北半徑大大增加，彌補了地形狹長帶來的先天不足。可以說，東進和北跨，一脈相承。