創新發展借鑒“晉江經驗”推動福建省縣域經濟又好又快發展

李春虹

[摘 要] 福建省晉江市連續18年領跑福建縣域經濟，成為福建縣域經濟發展的樣本。新時期“晉江經驗”的特征是民營企業占據主導地位，產業集群優勢明顯，民營企業上市進展迅速。同時，通過引導企業做大做強，支持高新技術產業發展，科學配置利用資源，緊密聯系工業化與城市化，“晉江經驗”得到了創新與發展并具備了可復制性，對其借鑒推廣可以有效推動福建省縣域經濟又好又快發展。

[關鍵詞] 產業提升；品牌建設；政府引導

[中圖分類號] F207 [文獻標識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0076-02

古人云“郡縣治，天下安”。縣域經濟在福建經濟發展中占有十分重要的地位。目前，福建省全省縣域面積約占總土地面積的90%，縣域人口約占總人口的75%，到2016年有84個縣（市），經濟發展比較好的占少數，大部分仍然需要得到提升?！皶x江經驗”的創造者——晉江市，連續18年領跑福建縣域經濟，成為福建縣域經濟發展的樣本。通過創新發展借鑒晉江經驗，可以推動福建省縣域經濟又好又快發展。

一、“晉江經驗”是對“晉江模式”的概括和總結

要解讀、借鑒并創新發展“晉江經驗”，首先要解讀好“晉江模式”.因為“晉江經驗”來源于“晉江模式”。

晉江本來是一個貧困縣，歷經30多年的發展，從2001年開始躍入百強縣（市）前十名行列，每年都保持在第五至第七位，在2013年和2014年均位列第五位，在2015年名次稍微有所下降，位列第19位。晉江經濟的迅猛發展引起了經濟學界的關注，被經濟學界定義為“晉江模式”。成為與“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”齊名的中國農村經濟發展的四大模式之一。

（一）什么是“晉江模式”

1986年，著名社會學家費孝通提出應該將“以市場調節為主，以外向型經濟為主，以股份合作制為主，多種經濟成份共同發展”的“晉江模式”與當時的蘇南模式、溫州模式、珠三角模式并列為中國農村經濟發展的四大模式。晉江是唯一以縣域經濟形成的模式。1994年，中國農村發展道路研討會在晉江召開，中國社會科學院等專家把“晉江模式”概括為：一種“以市場調節為主、以外向型經濟為主、以股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的經濟發展道路。

（二）“晉江模式”的特征

改革開放初期，晉江GDP只有1.45億元，人均154元；農民人均純收入107元，僅為全國平均水平的80%；財政收入1488萬元，是個入不敷出，靠上級財政補助的“貧窮縣”。而如今的晉江已經發展成為福建省最具經濟實力的縣市，在全國也是名列前茅，工業、第三產業、社會事業、社會保障等各個方面也都取得了快速的發展。晉江這個唯一以縣域經濟形成的模式的具有四個特征：

1.以股份制合作制為主

“晉江模式”發端于晉江市的陳埭鎮。陳埭鎮曾經是一個以農業為主的貧困的小鎮，晉江是著名的僑鄉，海外僑胞的匯款給晉江人提供了比較雄厚的資金來源，人們稱其為閑資。華僑回鄉蓋的房子也多，稱為閑房，人口也多，稱為閑人。這三閑使得晉江經濟發展的起點比較高。晉江陳埭鎮的群眾利用這三閑開始發展工業經濟，1978年聯戶集資興辦鄉鎮企業，這是股份制合作制的雛形，有鐵件加工、簡單機械生產、紐扣生產、服裝制作等等。晉江人向來有合作精神，80年代初參與股份合作制的人數就占到了百分之十幾的比例。

2.以外向型經濟為主

據晉江市商務局統計，1981年第一家三資企業在晉江落戶，并且取得了良好的經濟效益。后來，晉江逐漸認識到晉江作為一個僑鄉，在資金融通上具有得天獨厚的優勢，制定了一系列僑務政策，積極吸引外資。2014年，晉江市在《中國最具外資吸引力縣市區500強》中位列第15名，在福建省列居第一名，實際利用外資額達10.74億美元。

3.以市場調節為主

晉江人是每個人都想當老板，腦子里沒有民辦、公辦的概念上的區分，有些人甚至更傾向于去民辦企業工作，所以晉江的民營企業數量占到了90%。根據晉江市第三次全國經濟普查主要數據公報，2013年年末，在批發和零售業企業法人單位中，內資企業占99.0%，港、澳、臺商投資企業占0.8%，外商投資企業占0.2%。內資企業中，國有企業占企業法人單位的0.5%，股份有限公司占4.2%，有限責任公司占10.7%，私營企業占76.3%。其他行業的情況也都類似，在此不再一一列舉數據。

4.品牌優勢明顯

從“晉江速度”到“好”字為先。晉江的許多品牌相繼問世，2016年中國品牌價值評價信息發布會”發布了600多個品牌，晉江有17個品牌榜上有名，其中的勁霸男裝、七匹狼、親親、恒安都是家喻戶曉的名牌。許多知名企業被列為晉江市產業集群核心企業，支柱產業形成了完整產業鏈，產業集群化優勢十分明顯，政府還引導晉江的民營企業上市。但是其中也存在一定的問題。粗放式的增長方式，高能耗、高污染形成的弊端越來越為人們所重視。晉江市委、市政府審時度勢，不一味地追求發展速度，而是堅持“好”字為先，好中求快。

（三）由“晉江模式”到“晉江經驗”

“晉江經驗”是由習近平主席提出來的，習主席曾任福建省省長，2002到晉江調研，對“晉江模式”高度重視，并首創了“晉江經驗”這個詞匯，而且強調“晉江經驗”應該不斷地得到發展和創新，在新的歷史時期應該被賦予更深刻的內涵。

二、新時期“晉江經驗”的創新與發展

（一）新時期“晉江經驗”發展的新特點

1.民營企業占主導地位

晉江有“福建民營經濟的晴雨表”之稱，民營企業數量眾多，效率比較高，經濟充滿活力。但是大企業數量較少，中小企業占大多數，中小型民營企業存在的主要問題是，任人唯親的家族式管理模式已經跟不上時代發展的步伐，需要更新為現代企業管理方式；科技創新能力較弱，產品同質化較為嚴重，需要打造品牌來提升自我。

2.產業集群優勢明顯

晉江市具有產業集聚特征的產業集群有26個，聚集了6360家企業，聚集起以民營經濟為主體的紡織服裝、鞋業制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產業集群，同時還擁有機械設備、精細化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產業。產業集群最直接的優勢是大大降低了產品的成本。2008年國際金融危機爆發以來，很多沿海地區的外貿出口企業拿不到訂單，或者有了訂單不敢接，原因是原材料漲價、工資成本上升、人民幣升值，利潤被大大擠壓，有些企業進入微利甚至不贏利狀態。而晉江的產業集群優勢此時就充分發揮出來，由于成本低、出價低，外國人都愿意找晉江的企業合作。令廣東、浙江等其他省份的企業羨慕不已，對于他們這是可望而不可及的事情。產業集群還有一個好處就是，能解決中小企業的生存問題。產業集群中有龍頭企業帶動，大企業創品牌搞設計，虛擬化經營，中小企業為他們做加工。

3.民營企業上市進展較快

晉江企業利用新三板進入資本市場，拓寬了融資渠道。新三板又稱全國中小企業股份轉讓系統，是經國務院批準，依據證券法設立的全國性證券交易場所，也是第一家公司制證券交易所。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司為其運營機構。到2016年12月22日，晉江已有9家企業在新三板掛牌。新三板解決了晉江中小企業融資難的問題。

（二）新時期晉江人創新發展了晉江經驗

進入新時期以來，晉江人解放思想、搶抓機遇、立足特色、增創優勢，實現了城鄉統籌、民生優先、和諧共享。

1.引導企業做大做強

盡管從理論上講，有些行業更適合中小企業的發展，但實踐證明，目前在我國各行各業都是大企業有競爭力，國際金融危機爆發，晉江的中小企業抵御風險的能力也是明顯不足，所以必須要把企業做大做強。在經濟發展的每個關鍵時期，晉江市委市政府都能做到因勢利導，引導企業不斷發展壯大。當國際金融危機爆發后，有些中小企業找到了自己的準確定位，給大企業做代加工，這樣，小企業生存下來了，大企業可以集中力量搞研發、開拓市場、搞品牌建設，把自己做大做強。

2.支持高新技術產業的發展

晉江的高新技術產業發展相對滯后。晉江的企業多是民營企業、勞動密集型企業，產品的科技含量低，附加值低。晉江的企業家普遍學歷層次不高，對高新技術存在畏懼心理，所以，靠晉江本土企業自身來發展高新技術產業顯得有些勢單力薄，必須要引進大項目、大企業。近年來，晉江市政府也采取措施支持高新技術產業的發展，在用地、稅費、審批等方面給予政策上的支持。目標是通過核心項目，帶動配套企業的發展，從而帶動高新技術產業集群的發展。目前引進的高新技術項目有金保利、冠科、太古等。

3.科學配置和集約利用資源，把工業化與城市化緊密聯系起來

“耕地向規模經營集中”推動農業產業化和農業生產率的提高；“企業向工業園區集中”把滿天星星變成了月亮，避免了土地資源的浪費，實現了信息的共享，也促進了產業集群的成長；“住宅向現代社區集中”和“人口向市區和集鎮集中”加快了城市化的進程。

三、總結

“晉江經驗”是可復制的。以農業為主的縣，可以考慮搞規模化經營，大家入股共同經營，這是學習晉江人的合作精神，晉江的股份合作制就是合作精神的最好的體現；還可以考慮把農產品打造成品牌，現在淘寶網上賣的農產品比我們在菜市場買的農產品價格要高得多。進入工業化快速發展的縣，就要考慮把企業做大做強，資本運作上市，加強品牌建設與龍頭企業的帶動作用。

[參 考 文 獻]

[1]莊德興.拓展“晉江經驗”打造“品牌之都”[J].福建質量技術監督，2015（6）：35-36

[2]許雅玲，姚煜娟.創新“晉江經驗”推動轉型升級[J].中共福建省委黨校學報，2015（9）：2

[3]晉江市委黨校北京智石經濟研究院聯合課題組，張文魁，曾清金，陳志雄，朱敏.縣域產業轉型升級的空間與路徑——基于福建省晉江市的調研[J].中國市場，2016（26）：77-84

[責任編輯：史樸]