可持續發展大學建設的治理結構和運行機制研究

在推動可持續發展大學的建設過程中，世界各國大學在實踐中積累了豐富的經驗，值得參考和借鑒。大學全方位的可持續發展轉型是一個長期的過程，需要形成相應的治理結構和運行機制?；诖耍恼略谑崂砜沙掷m發展大學建設的理論和實踐基礎上，通過對哈佛可持續發展大學建設的治理結構和運行機制的研究，提出完善我國可持續發展大學建設的治理結構和運行機制的建議。

可持續發展；大學建設；高等教育

G649.2A008509

一、 引言

從教學科研型大學到創新型大學再到可持續發展大學是當前世界大學發展的一個新趨勢，這是大學在當前世界資源與環境壓力下新的發展方向，是大學整體發展戰略的重要構件之一。

聯合國教科文組織 （UNESCO）（1997）認為教育是人類在追求可持續發展道路上最有希望、最有效果的方式。Rio+20會議重申聯合國可持續發展教育必須在第一個可持續發展教育十年后繼續開展。2012年，UNESCO發布《聯合國可持續發展教育十年（20052014年）：展望2014年之后》[1]指出，可持續發展教育是各國政府努力提高教育質量、朝著可持續發展的方向前進的一項重要工作，可持續發展教育是應對氣候變化或生物多樣性喪失等挑戰的最有效的方法之一；同時也指出必須將可持續發展教育納入教育和學習的所有領域和各級教育系統，尤其是通過“全機構”方法。2015年聯合國發布《變革我們的世界：2030可持續發展議程》，啟動了后2015年全球可持續發展目標（SDGs），這意味著全球可持續發展進入實質性行動階段，而教育對可持續發展的支持作用也在SDGs中得到確認。大學作為公共機構，將成為執行2030可持續發展議程的重要行動主體。

社區是可持續發展的理念、原則和工具的落實和應用場所。大學的空間和運行特征促使大學成為社區可持續發展的實驗室?？沙掷m發展需要全球化的視野，同時又需要本地化的腳踏實地的實踐。大學的教學、科研以及人才培養必須探索如何服務于經濟、社會與環境三重底線，做到公平和效率的平衡。大學社區，一方面可以為社會培養可持續發展專業技術人才和擁有可持續發展理念的經濟、社會建設者，他們未來的行為和決策能力正是由其校園生活經歷和專業素養的培育所給予的；另一方面，它又可以通過全面整合校園生活的各個方面成為可持續發展的典型，[2]在大學的教學、科研、機構管理和系統運行的同時融合可持續發展理念與原則并付諸實踐，探索解決環境、社會與經濟協調發展的問題，為全球、國家和地方推進可持續發展貢獻解決方案。

總之，可持續發展大學建設是當前世界各國大學正面臨的新課題。全方位的大學可持續發展轉型是一個長期的過程，需要有相應的治理結構和運行機制才能保證轉型得以實現。基于此，本文在梳理可持續發展大學建設的理論和實踐的基礎上，通過對哈佛大學可持續發展大學建設的治理結構和運行機制的考察，提出完善我國可持續發展大學建設的治理結構和運行機制的建議。

二、 可持續發展大學建設的實踐與理論研究現狀

從20世紀90年代開始，以推動校園可持續發展為目標的國際組織紛紛出現，如大學校長推動可持續未來秘書處（1990）、可持續未來的大學領袖協會（1995）、世界可持續校園國際聯盟（2008）。全球眾多大學把推動可持續校園建設列為大學整體戰略發展的一個重要組成部分。在美國，還成立了國家級的美國大學開展可持續教育和校園行動組織北美環境教育協會（North American Association for Environmental Education， NAAEE） 和高等教育可持續進步協會（Association for the Advancement of Sustainability in Higher Education， AASHE） 。在可持續發展大學建設中，受到全球對氣候變化問題關注的影響，越來越多的大學把大學可持續發展建設的目光聚焦到碳排放削減和零排放校區建設。2007年，美國284位大學校長發表聲明，宣布要將大學校園建成“碳中和”地區，并且大力推廣“綠色建筑”。2010年，聯合國環境規劃署組織成立了全球可持續發展大學聯盟（The Global Universities Partnership on Environment for Sustainability，GUPES），為大學推動可持續發展提供平臺。

許潔：可持續發展大學建設的治理結構和運行機制研究

在我國，可持續發展大學的建設也方興未艾。1998年，清華大學提出建設“綠色大學”；2003年，同濟大學率先創建“節約型校園”；2008年1月，由教育部組織的“建設可持續發展校園研討會”在同濟大學召開，會議發表了《建設可持續發展校園宣言》，這是我國高校第一次對大學可持續發展戰略達成共識。目前全國已形成了一系列推動大學可持續發展的模范學校，如清華大學、同濟大學、江南大學等。但是就總體而言，當前我國可持續發展大學建設更多地關注節能減排、校園基礎設施建設和綠色技術改造等，側重于可持續發展三重底線中的環境維度，其對社會、國家乃至全球的可持續發展的責任擔當和引領作用并不明顯。基于此，2010年，同濟大學又率先提出要建設以可持續發展為導向的大學，從節約型校園的具體實踐逐漸擴展到可持續發展的教學和科研領域，更加強調大學在人與社會可持續發展中的引領作用。2013年，同濟大學又把形成以可持續發展為導向的辦學特色寫進了學校的 “十三五”規劃。

隨著全球范圍內建設可持續發展大學的廣泛開展，對可持續發展大學的理論研究也逐漸深入。目前的研究主要集中在可持續發展大學的概念界定、對可持續發展大學的評估研究以及從傳統型大學向可持續發展大學轉型的研究。

1. 可持續發展大學的概念界定

大學的主要使命不僅是提供廣泛的知識給精英，更重要的是聚焦于如何實現一個可持續的未來，未來的大學是可持續導向，而不僅是綜合導向的。[3]研究者都認為可持續發展大學是對大學傳統功能的提升。Weenan認為任何對可持續發展有真正興趣的大學都必須在管理、研究、教育、溝通和運行上進行改變。[4]Alshuwaikhat提出要運用大學環境管理系統、促進公眾參與和社會責任、促進可持續的教學和研究三大戰略的整合來實現校園可持續的合理框架。[5]Knig認為可持續性科學要求全球的大學重新思考它們的使命，大學中的學習、教學和研究也需因此進行系統的變革。[6]應該看到，在未來的十年，大學將進入為可持續發展而教育的階段，可持續發展與大學的結構和使命深度融合。通過與外部利益相關者的合作以及大學的教育、研究、社會服務功能的實現推動可持續發展的進展將日益成為大學的核心使命。[7]

2. 可持續發展大學建設評估研究

合理的評估可以使建設可持續發展大學具有可行性和可操作性。在可持續發展大學的評估維度上，大學通常基于三重底線概念出發，從環境、經濟和社會三個方面來構建評估框架，如密歇根大學和得克薩斯A&M大學的大學可持續性評估[89]，俄亥俄州立大學和馬里蘭大學的研究人員共同研發的“可持續性知識評估”（Assessment of Sustainability Knowledge，ASK）[10]。

可持續發展大學的多樣化評估工具已經形成并在實踐中得到應用。Shriberg指出跨機構評估工具可以用于量化地評價大學可持續性，他對大學可持續校園建設的11種跨機構評估工具的優缺點及含義進行了比較分析。[11]Beringer運用案例研究的方法介紹高?？沙掷m評估框架，評估高校的可持續能力。[12]Lozano利用圖示方法來評估大學可持續性，認為這種方法更便于解釋、比較和大學可持續發展行動的標桿管理。[13]Urbanski和Filho認為可持續性的跟蹤、評估、等級系統（STARS）可以評估大學的可持續性，推動大學的可持續發展建設。[14]

3. 對面向可持續發展大學轉型的研究

大學可持續發展行動將推動大學教育的系統變革，它將要求傳統型大學實現決策過程、建設主體以及建設對象的全方位轉型。諸大建提出了可持續發展大學的POS模型，指出大學面向可持續發展的轉型涉及過程維度、對象維度、主體維度三個方面。[15]

在轉型路徑上，FerrerBalas等提出要從大學的價值觀、態度、動機以及課程、社會互動和研究影響評估等軟件上下功夫。[16]Valazquez等清晰規劃了實現可持續發展大學戰略目標的四個步驟。[17]Weenen認為大學回應可持續發展的挑戰可以走三條路徑：漸進的路徑、關鍵路徑和示范路徑。[4]Sharp 提出建設環境可持續校園，需要大學各部門環境可持續承諾的制度化，走不斷取得小勝利到系統轉型的路徑。[18]Disterheft等認為參與是大學實現可持續轉型的關鍵因素。[19]

在轉型的障礙上， Filho認為轉型的障礙既有制度化的利益缺乏的原因，也有資源有限或者教工參與不足等原因。[20]Gale等認為高等教育機構推動可持續發展面臨四個方面的障礙：學科之間的爭論、制度碎片化、經濟全球化、迅速便捷（fast and frugal）的論證習慣，導致高等教育處于不可持續的狀態。[21]而當前大學的網站依然是靜態地呈現可持續發展的信息和內容，沒有推動多元利益相關者的對話，[22]也是阻礙大學可持續發展轉型的原因。

從中外可持續發展大學的實踐和理論研究可以得知，當前越來越多的大學已經從戰略的、系統的角度定義和推動可持續發展大學建設，并日益關注如何實質性地推動大學的可持續轉型。但是現有文獻的關注焦點往往在于可持續發展大學的評估以及系統轉型的內容、路徑和障礙，而對于誰來推動面向可持續發展大學的建設、如何推動與運行卻缺乏基于實際案例的系統梳理和借鑒研究，特別是缺乏對可持續發展大學建設的治理結構和運行機制的關注，這使得面向可持續發展大學的建設缺乏管理學角度出發的可借鑒的模式。本文以哈佛大學為例，分析該校可持續發展大學建設的治理結構和運行機制，對可持續發展大學建設的哈佛模式進行總結，以期為我國高校開展可持續發展大學建設提供經驗基礎。

三、 哈佛可持續發展大學建設的治理結構與運行機制

哈佛大學作為全世界頂尖的學校，它的一舉一動總是能夠吸引全世界的眼光。哈佛大學是美國最廣泛開展可持續校園建設的大學之一。哈佛大學的可持續發展行動可以追溯到1991年，那一年哈佛環境委員會成立，學校鼓勵和協調全校范圍內與環境相關的活動和學術研究。2004年，哈佛大學運用一系列可持續性原則界定了大學的使命是為了一個更健康、更有韌性的未來，為在全校開展可持續發展行動提供了一個廣闊的指導框架。2008年夏天，哈佛大學的福斯特校長和各學院院長發布了一個雄心勃勃的承諾，就是用現有最好的科技通過最大程度的實踐來減少溫室氣體的排放，并明確短期的減排目標是到2016年使溫室氣體排放量在2006年的基礎上減排30%。2014年10月，哈佛發布了《哈佛大學可持續計劃（20152020）》，這份計劃為全校上下建設一個更健康、更可持續的校園提供了路線圖。根據該校2016年12月發布的《20062016氣候目標報告》，溫室氣體減排目標已經如期完成。[23]哈佛可持續發展大學建設的逐步推進，得益于逐漸形成的較完善的治理結構與運行機制。

1. 自下而上的可持續發展大學建設路徑

哈佛可持續發展大學建設的推進是一個先自下而后又實現上下互動的模式，先是哈佛大學跨系的教師和學生組織認識到建設可持續發展大學的意義，并積極付諸實踐，而后師生的可持續行動得到了學校領導層的呼應，有了專門的執行機構和撥款，從而不斷推進可持續發展大學建設。

從1990年開始，哈佛大學的學生、教師以及部門的自發的可持續發展行動日漸頻繁，各類環境運動在哈佛校園內受到了越來越多的關注。

1999年，哈佛大學一個跨系的師生聯合組織在不定期地召集商討建設哈佛可持續發展大學建設的過程中，認識到盡管這個組織有很多好主意，但由于缺乏專職人員專門從事推進工作，使得很多想法無法落實。1999年底，來自澳大利亞的Leith Sharp向這個跨系師生聯合組織介紹她在新南威爾士大學推進可持續發展行動的經歷，當時的師生聯合組織主席Jack Spengler 和哈佛負責設備與環境服務的常務副校長助理Tom Vautin當即決定聘用Leith Sharp來推進哈佛的綠色校園行動。2000年3月到2001年6月間，在這三人的努力下，哈佛制定并出臺了哈佛大學綠色校園建設的戰略規劃，在此期間成立了哈佛綠色校園行動組織（Havard Green Campus Initiative，HGCI）。到2001年底，一個為期5年每年撥款15萬美金規劃以及建立一個300萬美金的借貸基金計劃得到了校方批準，為推動哈佛綠色校園建設提供了充足的資金。

在有組織、有資金的前提下，哈佛綠色校園行動組織主任Leith Sharp集中精力為多個學院和部門提供綠色校園項目和服務，目標是使哈佛成為追求校園可持續發展的現實實驗室和學習型組織，推動學院和各行政部門貫徹可持續原則。在組織結構上，綠色校園行動組織是常務副校長辦公室所屬的大學運營服務部（University Operation Service）的一個行動組織，其主任Leith Sharp要向師生聯合組織主席和負責設備與環境服務的常務副校長助理匯報工作并開展活動。

2008年夏天，哈佛大學發表了明確的減排目標，為了配合這一承諾，2008年秋天，哈佛綠色校園行動（HGCI）正式升級為哈佛可持續發展辦公室（Office for Sustainability，OFS）?？沙掷m發展辦公室在全校范圍13個學院和行政部門提供整體的可持續發展服務。此時OFS的組織結構沒有變化，但工作合作層級升級為向常務副校長和由福斯特校長任命的執行委員會匯報。OFS繼續執行擴大HGCI的使命，提供溫室氣體排放的愿景并監督實施過程，幫助大學實現溫室氣體減排目標。從《哈佛可持續計劃（20152020）》可以看出，哈佛可持續發展大學建設的行動范圍已經從原有的HGCI時更多地關注環境領域問題，擴展到排放與能源、校園運行、自然與生態系統、健康與福利以及文化與學習五個核心領域，涉及資源、環境和社會三個方面。

2. 哈佛可持續發展大學建設的治理結構

治理就是某一共同問題（collective problem）的利益相關者相互作用、共同決策的過程，它導致了社會規范和制度的產生、加強或再造。[24]可持續發展大學建設的治理結構就是為了實現大學可持續發展目標，大學內外部各利益相關者之間的相互關系及制度安排。

哈佛可持續發展大學建設的目標非常清晰，即通過學術研究并把研究成果轉化為行動來對抗氣候變化的挑戰，短期目標是到2016年，溫室氣體的排放在2006年的基礎上減少30%。這個目標的實現有賴于包括教師、學生及各個學院和行政職能部門的行政人員在內的合作性的社區驅動的過程，而可持續發展辦公室在可持續發展大學建設中處于核心地位，它管理和指導哈佛可持續發展大學目標的執行，與不同的工作團隊建立伙伴關系，分享最佳實踐，提出新的政策和行動，創造可以在哈佛內外復制的創新解決方案。

2008年建立可持續發展辦公室后，哈佛可持續發展大學建設的合作性決策機制和行政領導、組織管理框架逐漸清晰，這為吸引和授權各學院、行政部門的學生、教師和行政人員參與可持續行動提供了堅實的基礎。哈佛大學可持續發展大學建設的治理結構不僅幫助可持續發展大學建設的決策能夠不斷改進和調整，也使所有的利益相關者能夠在規劃和執行中通過積極參與在政策的形成和執行中發出聲音。

可持續發展是一個動態的目標，它要求隨著每個大學組織的變化而使其發展目標產生迅速和廣泛的升級。其核心問題就是組織變遷。大學必須提高創新能力，并且這些創新能力的提高必須是基于大學可持續發展并能保證持續發展的理想速度。哈佛大學的可持續發展辦公室就是這樣一個能夠提供此類服務的校園內的服務性組織，通過以可持續發展辦公室為核心的治理結構促進哈佛大學的創新和可持續發展。可持續發展辦公室居于治理結構的核心，它召集并管理大學范圍內的各委員會和代表大學中各利益相關者的工作團體。這些團隊定期開會，對戰略和目標集思廣益，從而在長期內驅動持續地改進。

哈佛可持續發展大學建設行動的治理結構中，校園內部利益相關者主要包括：（1）溫室氣體減排執行委員會；（2）可持續性和能源管理委員會，它是由關鍵的高層級的行政人員包括全校范圍內的設備和能源的領導以及從人力資源、財務、IT和信息部門來的學院代表組成；（3）學生可持續領導人委員會；（4）綠色團隊領導人網絡。

除了內部的治理機制，哈佛可持續發展大學建設還保持與政府、高等教育部門、非營利組織和私人部門建立伙伴關系來擴大哈佛可持續發展行動的影響。這些機構包括波士頓綠絲帶委員會（Boston Green Ribbon Commission， BGRC）、劍橋社區可持續未來契約（Cambridge Community Compact for a Sustainable Future）、生態美國的MomentUS行動（EcoAmerica MomentUS Initiative）、國際可持續校園網絡（International Sustainable Campus Network）、常青藤大學校長可持續工作組（Sustainability Working Group， Council of Ivy Presidents）、美東北校園可持續聯盟（Northeast Campus Sustainability Consortium）等。

3. 項目驅動的可持續發展大學建設運行機制

哈佛大學可持續發展辦公室聚焦于跨學科可持續發展的學術和研究以及哈佛社區在氣候變化、社區行動、能源與排放、食品、綠色建筑、健康和福利、IT、生態與生態系統、采購、交通、廢棄物和水等領域的一系列活動，依托綠色實驗室、綠色生活、綠色辦公室、綠色循環基金、綠色團隊、學生撥款等項目的推動降低哈佛的環境影響和運行成本。

（1）項目驅動運行機制的核心：哈佛綠色循環基金

哈佛綠色循環基金（Green Revolving Fund，GRF）是一個價值1200萬美元的可循環的借貸基金，旨在通過為可持續的設計和高效的運行、維護提供資金，減少大學的環境影響。GRF由哈佛可持續發展辦公室和一個跨部門的咨詢委員會管理。

哈佛綠色循環基金成立于2006年，其前身是2001年成立的哈佛綠色校園借貸基金（ GCLF），至今已經執行近200個項目，項目的回報期在5～10年甚至更少，每年節約能源費用400萬美元，項目產生的回報率超過20%。

哈佛綠色循環基金有著一個基于商業化基金運作的遍及全校的可持續參與和學習的運作機制。這一運行機制有兩個關鍵環節[18]：第一個環節是無利息的環境信貸基金的發放和回收，這是一項周轉使用的信貸基金，任何一個節約項目被批準后都能獲得不超過5年的貸款。這一機制在19931998年的試驗階段被認為是非常成功的。在實驗階段，通過無息貸款和周轉信貸機制，大約240萬美金被投資于32個環保項目中，平均的投資回報率高達34%，每年節約88萬美元。環境的收益也非常顯著，每年減排二氧化碳880萬噸。這一環節的成功得益于綠色建筑標準、能源模型工具、生命周期成本估算法的使用。第二個環節是可持續發展辦公室建立了各學院的參與機制，它與各學院進行戰略性的信息交流、教育、培訓和鼓勵活動，開展各類可持續發展項目的研究、審計、實驗、評估和執行環境信息系統開發、項目推廣、基金募集等的戰略規劃。

哈佛綠色循環基金給予產生節約的項目以資金資助，項目范圍涉及建筑項目的運行和維護、交通、采購以及建筑的設計和翻新，這些資金資助的項目得到各學院的支持并且得到了社區居民的積極參與和可持續發展辦公室的專家和信息的支持。這些項目在運營中節省的成本，一部分用于償還基金貸款，一部分轉為學院的預算，另外還有一部分返還給可持續發展辦公室，用于發展、提高教師改革創新的積極性和培養改革創新的能力。

（2）項目成功運行的保障：廣泛而便捷的參與

在哈佛推動可持續發展大學建設的眾多項目中，除了綠色循環基金，還包括鼓勵和支持不同層次利益主體參與的項目，如綠色實驗室項目、綠色生活項目、綠色辦公室項目、綠色團隊項目以及學生撥款項目。

綠色實驗室項目讓研究人員、行政人員、教師和物業管理者一起來開展可持續行動。在哈佛，占地空間23%的實驗室消耗了接近50%的總能源消耗。由于科學實驗的能源強度不同，每個實驗室的條件都是獨特的，所以綠色實驗室項目除了覆蓋整座實驗樓外，還要考慮具體實驗室的實際情況。綠色實驗室項目鼓勵實驗室進行冰箱管理，及時關閉門窗，將實驗閑置材料和設備在實驗室之間循環再利用，以及進行綠色實驗室校內認證。

綠色生活項目則教育生活在哈佛的學生和居民采取可持續的生活和行為方式，包括4個子項目：本科生資源效率項目、哈佛法學院綠色生活項目、哈佛商學院學生可持續協會和哈佛大學住房可持續項目。前三個子項目可以稱為同伴間教育項目，通過這些項目平臺，運用不同的手段，使不同項目覆蓋下的學生節約能源、水、食品以及其他方面的消耗，減少廢棄物。最后一個子項目是通過教育和培訓的方式改變居民的生活方式。

綠色辦公室項目是一個為那些力圖綠化工作場所并起到先鋒模范作用的員工設計的4個等級的自己動手、自我管理的項目。只要每一個參加申請的辦公室達到綠色辦公室相應管理標準，就可以注冊、申請并授予相應等級的綠色辦公室稱號。員工的綠色辦公室行動直接減少了大學的資源、能源以及水消耗。截至2016年，哈佛校園中已經有230多個辦公室被授予1～4級的綠色辦公室稱號，涉及2800名雇員。

綠色團隊由致力于讓哈佛更可持續的個人組成，它分屬于各個學院和相關行政部門，從事各種可持續發展的實踐。這些分布于各個學院和具體部門的綠色團隊由專門的行政人員領導，領導綠色團隊的行政人員又成立了一個綠色團隊領導人網絡，分享最佳實踐經驗，提高可持續發展領域的專業知識和領導綠色團隊的技能。

學生撥款項目開始于2010年，是為那些致力于校園溫室氣體減排和促進校園可持續發展的學生設立的，學生只要在校園減排和可持續發展以及更健康的校園文化建設方面有創新性的計劃，都可以申請學生撥款。通過由教師、學生以及行政人員組成的評估委員會的評估就可以獲得5000～50000美元不等的撥款。

為了使各個項目能夠順利開展，哈佛大學已經開設了超過273門有關能源、可持續或環境的課程，可持續發展辦公室在網站上發布相關領域的可持續發展知識，清晰地列出了如何參與各種項目的操作工具和路徑，還公布了Facebook，Linkedin 等信息分享的通道。

四、 哈佛經驗對我國可持續發展大學建設的借鑒

可持續發展大學建設應該趨于整體性的思考，需要在觀念、過程、操作及管理等諸多方面進行戰略性的根本改革，而不是應時應景的策略。雖然大學可持續發展建設沒有“一刀切”的模式可以遵循，但從治理結構和運行機制的角度來分析，可以發現如下應遵循的原則：

1. 從可持續發展大學的建設主體來看，應建立多元主體參與的治理結構。

（1） 校長在大學可持續發展建設中起著關鍵的作用。大學校長作為大學的最高行政首腦，對大學發展方向的影響是直接和重大的。哈佛大學最近的3任校長，從魯登斯坦到薩默斯再到福斯特，他們對可持續發展大學建設的支持是一貫的。2000年，哈佛第26任校長尼爾·魯登斯坦支持成立哈佛綠色校園行動組織（HGCI），并為該組織提供經費。2004年10月，哈佛第27任校長勞倫斯·薩默斯發表講話：“使我們的校園以環境可持續的方式運轉，這不僅僅是一個公民應該做的正確之事，也是指導我們事業的富有經濟成效的途徑。” 2007年5月，第28任校長德魯·福斯特在公開信中提出哈佛大學在環境保護中有著重要作用，表示在自己的任期內，要努力使哈佛大學成為可持續發展的榜樣。2008年，福斯特校長又提出，哈佛大學的研究和教學必須產生可以利用科學技術和政策分析為美國和全世界創造一個可持續未來的知識，與此同時，她指出要鼓勵、支持大學的教師和學院開展可持續發展問題的研究和教學，并且把能源和環境作為智力投資與制度行動的優先領域。[25] 正是校長們這種明確的、一貫的支持，推動哈佛大學從綠色校園行動逐漸深化到全面的可持續發展大學的建設。

（2） 可持續發展大學推進要吸引多元的利益主體參與其中。

各個領域的相互合作正是大學推進可持續發展的根本動力所在。從哈佛經驗可以看出，師生參與對可持續發展大學建設的推進具有重要意義。校園可持續發展建設不僅僅是后勤部門的相關項目建設、學生團體熱熱鬧鬧的活動，它應該是大學中教學、科研、行政管理等部門的聯合行動，是教師、學生、職工的共同的意識和行為轉變。

哈佛大學主要是通過建立工作小組、咨詢小組和指導小組對具體部門的可持續發展行動提供建議。隨著綠色校園項目的不斷建立與推動，越來越多的教師、職工和學生的利益被卷入其中，公眾參與也在不斷地變化和擴大。通過綠色校園網絡實現可持續發展大學建設相關信息的公開，讓任何一個想參與可持續發展大學建設的教師、職工、學生以及其他利益相關方都能從中獲取信息。

2. 從可持續發展大學的運行機制來看，應有清晰的目標以及推進制度和財力保障。

（1） 建設可持續發展大學的戰略形成后，應有清晰的實現路徑和定量標準。

明確的可持續發展目標體系與基本原則是建設可持續發展大學的重要前提，而在各個層面上進一步提出具體實現路徑以及可量化的指標是實現目標的制度保障。

哈佛大學提出了明確的減排目標和時間表。其2016年的短期減排目標是根據現有的運行和未來增長的現實確立的。未來的目標建立在每4年一次的滾動評估基礎上，比如通過2012年的評估形成2020年的目標，同時也考慮對2016年的目標做適當調整。其實現路徑有：推廣促進可持續發展的規范實踐，包括提高效率的方法、使用可再生資源、在校內運行和校外供應商選擇兩方面減少廢棄物和有害物質；通過編制發展規劃，進行符合可持續原則的比較分析，以支持長期的、經濟的、環保的和對社會負責的決策；設立可持續發展指標，確保監測與報告并持續改進。

（2） 由專業性的機構來推動和執行校園可持續發展工作。

推進大學可持續發展建設的機構應該有專門的辦公室，有專職員工為大學可持續發展建設工作，為可持續發展項目提供經費和服務的支持，學校應給予專門的預算支持。

在組織結構上，哈佛大學可持續發展辦公室是常務副校長辦公室領導的校園服務部門下屬的一個辦公室，但是在業務上與其他部門并沒有領導與被領導的關系?？沙掷m發展辦公室在大學推進可持續發展建設治理結構中居于核心地位，與利益相關者開展協同決策，是哈佛可持續發展大學建設的基礎。

（3） 通過建立校園綠色基金，推動可持續發展大學建設長效開展。

校園綠色基金的存在，可以讓更多有利于學校可持續發展、節能減排的項目得到實踐和應用，而不至于使校園的可持續發展行動因學校的預算緊張、人事變動而改變。

（4） 通過準確的數據監控實現可持續發展大學建設的政策反饋和政策改進。

哈佛可持續發展大學建設工作遵循著“制定政策、政策規劃、實施政策、結果反饋和政策改進”這一管理循環。而這一循環的實現有賴于持續的能耗計量和能源審計。相關的推動大學可持續發展建設行動的配套措施的實施，如綠色校園基金項目的評估與基金的發放、可持續發展大學目標的實現程度以及全生命周期成本的計量、能源模型工具和相對環境風險評估管理方法的運用都是以完善的基礎數據的統計工作為基礎的。

五、 結論

哈佛可持續發展大學建設形成了獨特的發展路徑、治理結構和運行機制，這所學校在推進可持續發展大學建設中的一些經驗可以供其他高校分享：從建設的主體角度看，需要建立多元主體共同參與的治理結構；從建設的內容看，可持續發展大學建設要做到全方位參與和重點領域推進相結合；從建設的運行機制看，可持續發展大學建設應有清晰的目標以及推進建設的制度和財力保障。這些寶貴的經驗將對我國高校的可持續發展大學建設具有直接的借鑒意義。

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