特朗普上臺或讓美國—東盟關系降溫

□ 文/本刊記者 李易之 綜合

特朗普上臺或讓美國—東盟關系降溫

□ 文/本刊記者 李易之 綜合

中國《人民日報》認為，東盟在國際和地區事務中的作用正進一步上升，東盟同包括美國在內的各對話伙伴發展平等、友好、不針對第三方的合作關系，對深化區域合作、促進東亞繁榮穩定具有積極意義。

美國前任總統奧巴馬在任期間，對東南亞的重視程度之高，大家有目共睹。然而隨著奧巴馬總統任期的結束，美國迎來了一位令世人大跌眼鏡的新總統唐納德·特朗普。這位揚言“美國優先”的總統，已在精英們的反對聲浪中兌現了競選承諾之一，宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的決定，這給有關東盟國家帶來不小的打擊。人們逐漸開始相信，這位語出驚人的世界頭號大國新總統，可能要動真格了。

塵埃未定，猜疑不斷

對于特朗普領導的美國與東盟關系的發展，許多人正屏息以待。

東盟目前仍在美國與中國的交集上小心翼翼地維持著平衡。馬來西亞《南洋商報》2017年2月5日報道稱，特朗普上臺不會讓東盟“比較傾向中國”，東盟正從不同層面、通過不同渠道，探尋跟特朗普政府加緊關系的可能。

但從入主白宮至今，特朗普還未就美國的東盟政策做出明確表態。人們對此只能根據此前的線索，預判其布局東盟的路數。而這些猜測所得出的結果，看起來往往讓人覺得悲觀。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際戰略室主任、研究員薛力介紹稱，目前對于特朗普可能的東盟政策大致有3種觀點。

其一，他將轉向孤立主義，以便落實“美國優先”的諾言，從而給中國騰出“東南亞空間”；其二，他的擴軍主張，將強化美國在東南亞的軍事存在，從而加大中美戰略博弈緊張度；其三則介于上述兩者之間，認為退出TPP和對穆斯林的激進態度，或影響美國與越南、文萊、馬來西亞、印尼等東盟成員國的關系。

東盟各國反應不一

2017年2月9日，《澎湃新聞》發布了中山大學南海戰略研究院研究員馮雷的評論文章。文章中，馮雷以國別為線索，分析了東盟面對特朗普執掌美國可能出現的反應。

首先，對特朗普政府的經貿政策的大轉折，越南、馬來西亞、新加坡深感失落和擔憂；美國對中國采取的“懲罰性措施”也極有可能牽連上述國家，因為這些東盟國家已與中國建立了密切的經貿關系。

但特朗普可能受到另一些東盟國家的歡迎。老撾、柬埔寨及泰國對于特朗普政府持較大的歡迎和期待立場。由于特朗普自稱上臺后不談所謂“人權問題”等原因，其上臺可能將舒緩老撾、柬埔寨、緬甸等國承受的美國壓力。

另外，在美國前總統奧巴馬執政期間跌入谷底的美國—菲律賓關系，自2016年美國大選前后也有回暖跡象。

美國—東盟關系將不再重要？

但馮雷認為，總體而言，特朗普對東盟國家的重視程度難以達到奧巴馬政府的高度，對東盟的價值進行再評估、再定位后，特朗普很可能對東盟組織降級對待。

特朗普政府的東亞政策或呈現“重心北抬”的趨勢，聚焦東北亞及臺海問題，淡化美國與東盟10個國家的關系熱度。因此，特朗普領導下的美國—東盟關系熱度或將逐漸減退，東盟未來或毋須再對大國平衡問題感到頭疼。

“美國未來對亞洲的不確定性，或將把更多亞洲國家推向北京，使中國——這個特朗普多次在演講中批評的國家從中獲利。”英國路透社曾在其發表的文章中表示。一些西方媒體認為，中國或正積極籌備以填補美國在亞太地區留下的空白。

中國媒體則站在區域內國家的角度，暗示美國應采取對本地區更為有利的、具有建設性的舉措。中國新華社在其網站發表的文章稱，一些東南亞學者認為，美國是否“重返亞太”并不重要，但如果美國一味地用做生意的思維來推進“重返亞太”，執意拿“美國優先”作為標尺，那么美國的亞太新戰略只會讓這個地區更失衡。

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