東盟能夠相信中國(guó)的投資承諾嗎？

□ 文/譚志新（Tan Zhixin）

東盟能夠相信中國(guó)的投資承諾嗎？

□ 文/譚志新（Tan Zhixin）

泰國(guó)林查班港是中國(guó)—東盟合作的重要項(xiàng)目之一

目前，中國(guó)向東盟國(guó)家做出了多項(xiàng)投資承諾，然而，面對(duì)諸多影響資金到位的不確定因素，人們不禁要問：中國(guó)對(duì)東盟的投資承諾能否言出必行？

經(jīng)過(guò)一番努力，中國(guó)在印尼承建的51億美元高鐵項(xiàng)目，即將破土動(dòng)工。至此，有關(guān)中國(guó)能否落實(shí)在東盟國(guó)家的投資項(xiàng)目的討論，終于塵埃落定。

印尼公布高鐵項(xiàng)目招標(biāo)方案之初，中國(guó)和日本均表示，愿意參與該項(xiàng)目的建設(shè)。經(jīng)過(guò)激烈角逐，中國(guó)最終投標(biāo)成功。與日本相比，中國(guó)投標(biāo)該項(xiàng)目的最大優(yōu)勢(shì)在于：融資方案更具靈活性。具體而言，按照中國(guó)提交的投標(biāo)方案，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行將按照固定利率，為該項(xiàng)目提供3/4的融資貸款，貸款期限為40年；而其余費(fèi)用則由印尼的國(guó)有企業(yè)財(cái)團(tuán)承擔(dān)。

承建印尼鐵路工程項(xiàng)目，只是中國(guó)宏大發(fā)展愿景的一部分。數(shù)據(jù)顯示，2016年1～9月，中國(guó)對(duì)印尼的直接投資總額大幅上升，增長(zhǎng)了291%，高達(dá)15億美元。中國(guó)不僅對(duì)印尼的項(xiàng)目建設(shè)慷慨解囊，而且對(duì)柬埔寨、老撾和緬甸等東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目也一視同仁，且這些項(xiàng)目均由中國(guó)企業(yè)承建。據(jù)瑞士信貸銀行預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)對(duì)印尼等六大經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外直接投資總額將突破160億美元。

與此同時(shí)，匯豐銀行控股有限公司指出，中國(guó)已為菲律賓帶來(lái)25億美元的資金流入，中國(guó)對(duì)菲律賓軟件和硬件兩方面的投資總額已突破240億美元。鑒于此，中國(guó)將迅速取代美國(guó)成為菲律賓的第一大投資國(guó)。 此外，中國(guó)對(duì)泰國(guó)的直接投資，占泰國(guó)吸引的外國(guó)直接投資總額的30%；而中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的直接投資，占馬來(lái)西亞吸引的外國(guó)直接投資總額的20%。

傳承鄧小平的精神

在中國(guó)，鄧小平有一個(gè)著名的理論:“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。”雖然鄧小平的時(shí)代已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去，但他的精神卻得到了傳承。鄧小平的“實(shí)用主義”仍對(duì)中國(guó)的外交政策具有指導(dǎo)意義。

中國(guó)看重的是東盟尚待開發(fā)的資源和產(chǎn)能。舉例來(lái)說(shuō)，柬埔寨、老撾和緬甸等東盟國(guó)家正逐漸成為中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)；融入中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之后，這些東盟國(guó)家既可以從較為發(fā)達(dá)的周邊國(guó)家進(jìn)口更多中間產(chǎn)品，又可以銷售中國(guó)制造的生活消費(fèi)品。

瑞士信貸銀行新加坡分行經(jīng)濟(jì)分析師沙迪拉泰（Santitarn Sathirathai）認(rèn)為，中國(guó)的立場(chǎng)明確，知道從這一互利合作的發(fā)展模式中可以得到什么。而渣打銀行新加坡分行經(jīng)濟(jì)分析師愛德華·李（Edward Lee）補(bǔ)充道，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)把東盟國(guó)家當(dāng)作是銷售產(chǎn)品、獲得高額投資回報(bào)率的一個(gè)整體，這一點(diǎn)是明確的。

中國(guó)的國(guó)際影響力提高

中國(guó)國(guó)家實(shí)力的凸顯，并不單單表現(xiàn)在與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易額增長(zhǎng)上。中國(guó)承認(rèn)，其他戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)在東盟地區(qū)同樣得到了發(fā)揮。中國(guó)通過(guò)引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，施展自己的抱負(fù)，為相關(guān)國(guó)家提供了大量的無(wú)償貸款和低息貸款。中國(guó)擁有自己的角色定位——周邊國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)定支持者。

由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)在東盟地區(qū)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。為此，中國(guó)把握時(shí)機(jī)，積極發(fā)展與東盟國(guó)家的關(guān)系。

就目前的形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》已經(jīng)被擱置，而有關(guān)中國(guó)推動(dòng)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判正不斷深入。目前，關(guān)于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作的條款已敲定。路透社報(bào)道稱，中國(guó)將著力推進(jìn)該協(xié)定的談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日達(dá)成協(xié)議；東盟10國(guó)均參與其中，一旦談判成功，既有利于加強(qiáng)中國(guó)與每個(gè)東盟國(guó)家之間的關(guān)系，又有利于推進(jìn)中國(guó)與東盟共同體關(guān)系的發(fā)展。

另外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）的成立，有力地證明了亞洲政治格局的變化和再平衡。2016年伊始，亞投行正式營(yíng)業(yè)，向美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行發(fā)起挑戰(zhàn)。把亞投行的成功營(yíng)業(yè)看作是中國(guó)外交工作上的一次成功實(shí)踐，毫不為過(guò)。

用盧森堡財(cái)政部部長(zhǎng)皮埃爾·格拉姆格納（Pierre Gramegna）的話來(lái)說(shuō)：亞投行進(jìn)一步證明了世界經(jīng)濟(jì)的再平衡，必將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力。同時(shí)，亞投行致力于為“高品質(zhì)、低成本”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款支持，而東盟國(guó)家將會(huì)是最大的受益者。

東盟：中國(guó)新的投資熱土

值得一提的是，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)家利益和地區(qū)利益，中國(guó)與東盟正著力發(fā)展互惠互利關(guān)系。

一方面，中國(guó)需要東盟國(guó)家參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，以便于在“一帶一路”大格局下緩解國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能壓力。就這一點(diǎn)而論，中國(guó)需要維系好跟東盟國(guó)家的關(guān)系；同時(shí)，中國(guó)想要提高自身的國(guó)際地位，離不開東盟共同體的支持。

另一方面，雖然中國(guó)和東盟在發(fā)展現(xiàn)狀和政策主張上存在一定差異，但無(wú)論是東盟共同體，還是各個(gè)成員國(guó)本身，都希望與中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。中國(guó)之所以受到東盟國(guó)家重視的原因在于：在沒有西方政治勢(shì)力干預(yù)的情況下，只有中國(guó)有幫助東盟發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治意愿。正因如此，盡管中國(guó)和東盟國(guó)家的關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)緊張局面，但廣大東盟國(guó)家還是紛紛向中國(guó)拋出橄欖枝。

那中國(guó)對(duì)東盟做出的各項(xiàng)投資承諾，究竟可不可信呢？答案是肯定的：只要東盟國(guó)家保持對(duì)中國(guó)的巨大吸引力，當(dāng)然值得一信。

·許志亮 編譯

·來(lái)源：《今日東盟》

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