武漢：發力“長江時代”

馮國棟++李思遠

“駕乎津門、直追滬上”——作為曾經的全國第二大城市，武漢是如何走出邊緣狀態，重回全國城市“第一方陣”的

建設國家中心城市，是江城武漢近些年的夙愿。

“駕乎津門、直追滬上”，漢口開埠之后，對外貿易曾與上海并駕齊驅，是僅次于上海的全國第二大城市。新中國成立后，武漢是國家重點建設的工業基地，城市經濟實力長期位于全國城市一線行列。但上世紀80年代中期以后，隨著國家發展戰略的調整，武漢這個處于國家地理位置中心的城市，逐漸走向邊緣。

倔強的武漢人總是“不服周”。2003年全國兩會期間，時任武漢市長向參加湖北團審議的中央領導發出這樣的聲音：“武漢在哪里？”似乎從那時起，武漢的位置感日益成為一個受到廣泛關注的話題。2011年，武漢市第12次黨代會提出“復興大武漢，舉全市之力建設國家中心城市”;2013年，武漢市通過《武漢建設國家中心城市規劃綱要》，具體明確了建設國家中心城市的方案步驟。

武漢新港陽邏港集裝箱碼頭

2017年春節前夕，國家發改委出臺文件，支持武漢建設國家中心城市。如今的武漢，如何借助“建設國家中心城市”的東風，實現城市格局向“長江時代”的跨越，重返全國城市“第一梯隊”？

“九省通衢”升級

初春，武漢新洲陽邏港一片繁忙。巨大的門機、橋機正開足馬力裝卸貨物，集裝箱堆疊如山，等候載貨的集卡車也排起了長隊。作為湖北省對外開放的最前沿，這里是長江經濟帶和“一帶一路”建設的重要結合點。

陽邏開發區管委會港口物流辦主任胡先進告訴《瞭望東方周刊》，隨著港口三期建成運營，港口吞吐能力達到220萬標箱，陽邏港已經邁入世界內河集裝箱港口第一方陣。

而且，數據顯示，港口輻射帶動能力正在進步增加。2016年，在本地外貿集裝箱負增長5%的情況下，通過的內貿箱和中轉箱實現逆勢增長6.5%。2017年1月份，港口中轉量達到總量的50%，湖南等鄰近省份貨物都選擇在陽邏通關。

“九省通衢”的交通區位，是武漢建設國家中心城市的一大核心資源。

武漢長江中游航運中心建設已納入國家戰略。為打破貨物流通間隙和梗阻，湖北省還謀劃以武漢為核心樞紐、整合全省航運資源。

目前，包括武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧等鄂東五市的第一階段整合正逐步完成。

不過，昔日因水道通達而萬眾匯聚的武漢，如今并不獨獨依賴于水路，而是正在發展成為水陸空綜合交通樞紐。

“通過資源整合，結合鐵水空多式聯運，武漢將重塑‘九省通衢的輝煌。”武漢港航發展集團有限公司董事長謝宗孝告訴《瞭望東方周刊》。

在國家公布的“八縱八橫”中長期高速鐵路網規劃中，多條高鐵呈“米字形”穿過武漢，在5小時以內，武漢便可通達北京、上海、廣州、西安等城市。

此外，武漢天河機場第二跑道建成啟用，加上即將完工的第三航站樓，武漢的航空瓶頸已經打通。

以1000公里為半徑，可覆蓋全國10億人口和90%的經濟總量，水陸空立體交通的發展，將使武漢得以發揮其地理上的中心樞紐的天然優勢。

武漢在全國交通布局中的地位上升，不僅體現在聯通國內上。

目前，連接武漢與亞歐7國的漢新歐班列，每周數班往返，武漢由此成為內陸對外物流的“橋頭堡”。

“武漢綜合交通運輸，進入了對接全國、聯通國際的新階段。”武漢市副市長劉立勇說。

“大通關”正在補齊武漢對外開放的“短板”。近年來，國家全面實施長江經濟帶區域通關一體化改革，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。作為長江中游中心城市，武漢積極參與上海與中部六省口岸打通關合作聯席會議機制、泛長江三角地區檢驗檢疫機構合作機制，實現“屬地申報、口岸驗放”。

國務院近期公布的新設立7個自貿試驗區中，實施范圍達71平方公里的武漢片區，是湖北自貿區的核心部分。不少專家表示，“武漢片區無疑將給國際商貿、金融服務、現代物流等現代服務業和新興產業的發展帶來重大機遇。”

2016年，武漢還成為中部唯一獲批服務貿易創新發展試點城市。“十二五”期間，美國、英國、韓國等紛紛在武漢開設總領事館;直飛國際和地區航線增加30余條，武漢成為中部首個72小時過境免簽城市;利用外資年均增長17.4%，在武漢投資的世界500強企業累計達到230家。

“新”意倍增

然而，僅有綜合性交通樞紐“利器”，并不足以肩負起建設國家中心城市的大任。

“具有強大帶動力的創新型城市和全球產業創新網絡的重要節點城市”，是“復興大武漢”的內核。

時間回到2008年。當時，全球金融危機剛剛橫掃世界，國內外制造業增速趨緩，經濟下行壓力增加，鋼鐵等傳統制造業產能過剩問題凸顯。作為工業之城和制造業之城，武漢同樣面臨著危機后的破局難題。

那一年，武漢地區生產總值為3960億元，排在全國15個副省級城市第八位。如今，武漢GDP總量在15個副省級城市位居第四，是中部唯一GDP突破萬億元的城市。

短短不到十年時間，武漢如何崛起為中部的經濟高地？

2011年，武漢市委、市政府提出實施“工業倍增”計劃，一面對傳統產業提檔升級，一面在戰略新興高端產業開辟新的戰場。

與不少城市工業升級面臨的問題不同，以武鋼、武重、武鍋等一大批實力派制造企業蜚聲國內外的武漢，其經濟轉型升級的內涵，并非單一的淘汰落后產能，提升技術能力。

一個頗具啟發性的案例是武漢船用機械有限責任公司。

這家國內首屈一指的船海工程機電設備制造企業在承接挪威客戶的一批橋梁索鞍時，對方竟然提出橋梁的表面太粗糙，要求“像人的面部皮膚一樣光滑”。“剛開始真的不適應，全歐標鋼板焊接制造工藝難度非常大。”武漢船用機械有限責任公司副總經理湯敏說，客戶的“倒逼”最終使得產品達到了要求。

湯敏說，傳統的改革方向都是提升技術和科研能力。目前中國制造在制造的技術和工藝上已經達到世界一流水平。但是，我們在產品外觀、人性化設計以及機理性研究方面還有待“補課”。

共和國重工業曾經的明星企業——武漢重型機床廠（以下簡稱“武重”），也有類似的感悟。

近些年，武重研發出一批新型專業設備，包括用于采礦的牙輪鉆機，用于地鐵施工的盾構機，不斷創造出行業作業紀錄和銷售紀錄。

不過，這只是武重改革的一個方面，如今的武重，一方面發揮重型機床的傳統優勢，積極承擔國家重大專項，提升重型戰略裝備的技術含量;一方面，讓用戶決定產品標準，邀請用戶參與設計，根據需求研發新的專業設備。

“新”似乎成為升級的不二法門。在傳統制造業轉型的同時，以信息技術、生物醫藥、智能制造等為代表的新興產業也在武漢崛起，成為武漢經濟崛起的一大支柱。

經過多年的發展，武漢東湖高新區已經成為全球最大的光纖光纜生產基地。烽火通信、長飛光纖等數十家本土“智”造企業扎根，IBM等100余家世界領先企業研發（創新）中心、共享中心爭相落戶。

新舊產業協同拉動，武漢經濟結構調整效果逐漸顯現。2010年，汽車產業首次成為千億元產業，此后，武漢平均一年新增一個千億元產業，現已形成汽車及零部件、電子信息、裝備制造、食品煙草、能源及環保等五大千億元產業。

武漢市經濟總量也隨之步上臺階，在全國城市排名不斷“進位”。武漢市統計局、國家統計局武漢調查隊日前公布的2016年武漢國民經濟數據顯示：武漢實現國內生產總值11912億元，比2015年增長7.8%。這其中，以生命健康、智能制造、信息技術為支撐的新“三駕馬車”分別比2015年增長19%、17%和19%。

人才“洼地”緣何變“高地”

“新”意，改變的不只是產業結構。

華中科技大學畢業生夏里峰畢業后曾入職深圳華為，3年前，他攜“卷皮”創意回漢創業，亮相當地著名的創業活動平臺——“青桐匯”路演項目，創下當時融資額紀錄。如今，卷皮網已經成為頗有名氣的“獨角獸”企業，在深圳、杭州、北京等城市均設立分支機構，員工超過千人。

2013年推出的“青桐計劃”，是近年來武漢諸多吸引創新創業人才政策中的一個。百萬大學生創新創業激情由此點燃。光谷青桐匯實施3年，超過60個大學生創業項目累計融資近18億元，觀摩人數超過3萬人。如今，從光谷鱗次櫛比的現代化樓宇，到遍布各區的“眾創空間”“科技企業孵化器”“創谷”，武漢創新氛圍日益濃厚。

近年來，武漢有計劃地加快培養引進發展急需的專業人才。2012年，一個后來被稱為“黃金十條”的創新創業新政在武漢發布。高校師生可以休崗休學，“下海”創業，科技成果轉化收益可以“七三開”，研發團隊得70%，一時驚羨全國。

2015年，武漢啟動“城市合伙人”計劃，向海內外英才發出邀約，提供資金、優勢政策，共做武漢城市創新發展的“合伙人”。目前武漢已經認定了包括13名國家千人計劃人才的116名“城市合伙人”。

2017年2月21日，武漢市發布《關于支持企業技術創新的政策清單（2017版）》，提出凡企業吸納技術，可按上年度實現技術交易額2%的比例給予補貼，單個企業最高100萬元封頂。也就是說，如果企業購買高校專利成果花了1000萬元，即可申請20萬元補貼。

諸多政策驅動下，武漢已經從原來“挖地三尺找人才”的“人才輸出地”，逐漸成為人才回流的新高地。湖北省統計局副局長葉青表示說，從一線城市回流的年輕人正以每年20%的增長率增加，年輕人口新增率、凈增率領跑中部，武漢已成為二線城市的“人才綠洲”。同時，每年留漢的大學生數量已經由2012年的8萬增長至15萬。

另一組數據是，2015年武漢凈流入人口突破230萬，在2009年，這一數據是74.45萬，短短7年內，增加了超過200%。

人是萬物之本。建設國家中心城市，最重要的資源之一無疑是人才。

在近日召開的武漢市兩會上，武漢市正式提出“百萬大學生留漢創業就業工程”，計劃5年內留住100萬大學生，全力打造“大學之城”“青年之城”“夢想之城”“創新之城”。

武漢市市長萬勇表示，未來5年，武漢繼續推進招才引智工作。到2017年，武漢將引進10名產業科學家、1000名創新創業領軍人才，新建實體空間300萬平方米，新引進科技企業和創業團隊300個。

從“一城獨大”向“長江時代”跨越

2017年武漢兩會期間，“長江新城”成為網友最為關切的熱點詞匯。繼“中國光谷”“中國車都”后，武漢計劃再打造一張世界級“城市名片”——長江新城。

在履新不久的湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新看來，這個為武漢發展制定的“小目標”，直指在長江沿線打造第二個“浦東”。他說，城市格局要向“長江時代”跨越、建設“長江左岸大道”和“長江右岸大道”、立體式建設長江主軸，今后人們在中國看城市就到武漢來。

事實上，這也是武漢為建國家中心城市，根據自身優勢和短板而定的“升級”規劃。

國家發改委在《關于支持武漢建設國家中心城市的指導意見》中，充分肯定武漢發展優勢，也明確指出武漢發展的“短板”：“一城獨大”“大而不強”，“武漢城市圈”建設滯后，高端服務功能不足，輻射帶動作用不夠強。

武漢大學區域經濟研究中心教授吳傳清告訴《瞭望東方周刊》，從發展空間來看，一帶一路、長江經濟帶、中部崛起等國家重大布局聚焦武漢，全面創新改革試驗區、自主創新示范區、自由貿易試驗區等國家重大改革發展試點落戶武漢，多重機遇疊加，武漢正處于最好的發展機遇期。

吳傳清表示，和鄭州相反，武漢在湖北乃至在中部，不管是經濟總量還是人口總量都是“一城獨大”，但是其對周邊的輻射力卻有限，離文件提到的“服務全國、連接全球”還有一定的距離，這也是建設國家中心城市需要補的“短板”。

找準“短板”也就找到了努力的方向。根據指導意見，武漢將著力增強輻射中部的現代服務功能，打造全國重要的綜合交通樞紐，構筑面向全球的內陸開放高地、建設國際知名的美麗宜居城市，全面提升輻射帶動能力和國際競爭力。

一張清晰明確的發展“路線圖”已經在武漢悄然展開：立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球，全面提升現代制造基地、服務高地、創新源地、開放平臺功能，強化長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設，強化支撐和承啟作用，拓展沿江發展新空間，挺起長江經濟帶脊梁，加快建成以全國經濟中心、高水平科技創新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。