江蘇新民洲將成國內最大木材儲備基地

王克

1998年，國家從社會經濟可持續發展的戰略高度做出了實施天然林資源保護工程（簡稱“天保工程”）的重大決策，叫停長江、黃河流域上中游的天然林商業性采伐;2015年更提出“堅定不移地把29.66億畝天然林和灌木林全部納入紅線”，把天然林禁伐區域擴大到整個中國。

作為全球第二大木材消耗國，木材的進口替代隨之成為必然。中國林業集團公司（簡稱“中林集團”）與江蘇省鎮江市京口區人民政府順勢而為，在整合優勢共建國家級木材儲備加工基地上一拍即合。

保護天然林是國家重大戰略

《中國經濟周刊》記者從權威部門獲悉，雖然已經治理多年，我國目前仍然是全球土地沙漠化危害最深重、水土流失最嚴重、水資源最匱乏的國家之一。保護生態，首先要保護森林;保護森林，首先要保護天然林。

2015年2月25日，時任國家林業局局長趙樹叢在《人民日報》發表署名文章，對天保工程的意義、規劃、方法、步驟進行了詳細的闡釋。文章稱，我國實施天保工程16年來取得了巨大的綜合效益，但仍然存在不少問題和困難。截至該文發表時，全國仍有14個省（區、市）的天然林未納入保護范圍，已納入天保工程的17個省（區、市）中還有部分天然林未納入保護范圍;全國天然林仍每年生產木材近5000萬立方米、年均流失林地2500多萬畝;到2015年，我國森林平均每公頃的蓄積量只有89.79立方米，不到日本的1/2、德國的1/4。

文章認為，習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，做出把天然林保護工程擴大到全國的戰略部署，抓住了維護國家生態安全、建設生態文明、建設美麗中國的根本，順應了人民群眾從“求溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”的新期盼。

根據這一部署，國家有關部門決定分三步全面停止天然林商業性采伐：一是擴大東北內蒙古重點國有林區停止天然林商業性采伐試點，2015年全面停止內蒙古、吉林等重點國有林區256萬立方米木材采伐，同時選擇非天保工程區部分國有林場、集體和個人的天然林開展停止商業性采伐試點。二是2015年年底部署全面停止非天保工程區國有林場天然林商業性采伐，繼續開展非天保工程區集體和個人的天然林商業性采伐試點。三是2016年年底部署全面停止全國天然林商業性采伐。

中林集團有關專家告訴《中國經濟周刊》，與天保工程直接關聯的是國家用材儲備基地建設。我國目前的木材年消費量超過5億立方米，不解決木材的供給問題，天然林保護只能是空談。要解決供給問題，除了加快人工林建設，木材的進口替代是一個重要途徑。而進口木材的儲備、加工、交易則要綜合考慮需求規模、口岸條件、區域發展戰略和市場輻射能力等因素，按照城鄉建設、交通體系和產業發展規劃合理確定布局、規模、發展定位，同時，要考慮相關區域的經濟發展潛力、物流需求增長空間以及對周邊地區的輻射帶動作用。

2015年，中林集團在綏芬河建成國家木材儲備加工交易示范基地項目“國林木業城”，當年開工、當年建成、當年投產，為其“走出去”開發森林資源提供了重要支撐;入園企業涉及地板、單板、指接材、刨光材、地板刨片、復合地板芯材、家具部件，產品遠銷日本、荷蘭、英國、加拿大、新加坡、意大利等國家，徹底改變了當地粗放的木材貿易生態。與江蘇新民洲的合作則是中林集團布局全國的戰略步驟。

林業巨頭深耕優勢區域

據《中國經濟周刊》記者了解，中林集團是國資委下屬唯一從事木材全產業鏈生產經營的大型央企，肩負著國家木材安全和海外戰略儲備之重任。該集團定位于“全球森林資源的經營者”和“國內林業產業轉型升級服務平臺”，目前擁有和控制境外木材資源80萬公頃，資源總量達1億立方米，年進口木材約占全國進口總量的10%。江蘇鎮江新民洲距長江入海口約230公里、京杭大運河5公里，是長江、運河黃金十字水道交匯點，腹地面積達4800畝，歷史上就是木材轉運基地。新民洲港作為國家一類對外開放口岸，擁有1657米長江深水岸線，已經建成兩個5萬噸級泊位，在建4個5萬噸級泊位。全部投產后，共配備18臺16～40噸門機，每月可接卸120萬立方米原木，木材年吞吐量可達2000萬立方米，一次性木材堆存能力達200萬立方米以上。

滿載進口原木的外輪停靠新民港

新民洲臨港產業園管委會主任楊帆告訴《中國經濟周刊》記者，2014年，中林集團的專項考察拉開了雙方合作的序幕。中林集團認為，新民洲既有良港、更有腹地，具備發展木材進口等大宗貿易、引進出口型家具企業和板材類生產企業的開放條件，決定在新民洲投資建設集木材倉儲、物流、加工、貿易等于一體的國家級木材戰略儲備基地，作為融入長江經濟帶綠色發展的具體舉措，與集團現有的綏芬河基地遙相呼應。鎮江方面則將此次合作看作其期待已久的“江海河聯動，港產城融合”的最佳選擇。

據楊帆介紹，2016年10月，鎮江市京口區政府與中林集團簽訂戰略合作協議，擬在新民洲區域內共同開發建設中林（鎮江）生態產業城項目。目前，該項目已被中林集團列為 “十三五”發展的“一號工程”，同時，以“鎮江中林國際木業交易儲備中心”的名義被列入“2016、2017年江蘇省重大項目”。項目總投資150億元，總規劃面積16平方公里，分為港口物流區、產業加工區、商貿服務區、生態旅游區，合作雙方的共識是：緊扣“木”元素、發揮“港”優勢、做強“產”規模、促進“城”興旺，為長江中下游各類木材加工企業提供完善的木材原料、廠房設備、倉儲物流、金融服務等，通過產業上下游之間的聚集機制來實現產業協同，通過完善的服務平臺促進木材加工產業的轉型升級和綠色生態發展。項目建成后預計綜合產出200億元，實現年稅收約10億元，增加1萬多個就業崗位。同時將帶動餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游等相關產業的發展，帶動周邊房地產及特色小城基礎設施建設。

新民洲的中林項目總體分兩步推進，第一步，從2015年到2020年，建成港口現代物流業集聚區、先進制造業集聚區，同步推進健康養生及旅游體驗區、現代高效農業觀光區建設。第二步，到2025年，基本建成中林（鎮江）生態產業城。