2017，造船業(yè)決戰(zhàn)去產(chǎn)能

如何平穩(wěn)有序地去除過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)造船強(qiáng)國成為當(dāng)前業(yè)界面臨的重大課題。2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

日前，工信部、發(fā)改委、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2016～2020年）》。計劃為進(jìn)一步深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提出了明確目標(biāo)。在這一目標(biāo)下，如何平穩(wěn)有序地去除過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)造船強(qiáng)國成為當(dāng)前業(yè)界面臨的重大課題。

去產(chǎn)能任務(wù)艱巨

當(dāng)前，船舶行業(yè)正處于加速探底的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。根據(jù)克拉克森發(fā)布的最新造船市場分析報告，航運(yùn)市場的低迷在2016年并沒有得到緩解，正經(jīng)歷著金融危機(jī)以來最艱難的階段。剛剛過去的2016年，造船企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比數(shù)字上表現(xiàn)的嚴(yán)重，支撐散貨船訂單量的，基本只有在中國船廠訂造的30艘Valemax型礦砂船，這意味著多數(shù)船廠仍沒有新訂單。船舶行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題仍然十分突出。

據(jù)中國船舶經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)部高工夏曉雯介紹，目前國內(nèi)2016年的具體數(shù)據(jù)還沒有出來，我們初步預(yù)計2016年國內(nèi)的船舶產(chǎn)能利用率在60%左右，按照國際慣例，85%的產(chǎn)能利用率是比較合理的，因此，我們當(dāng)前的產(chǎn)能仍然處于過剩狀態(tài)。另外，我們可以通過倒推的方式來計算一下產(chǎn)能過剩的情況，“十三五”時期，全球的新船成交量年均大約在6000萬載重噸左右，中國實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化接3000萬噸的訂單已經(jīng)非常不錯了，按照國際慣例規(guī)定的85%的產(chǎn)能利用率來反推的話，也就3500萬噸的樣子，肯定不會超過4000萬，也就是說4000萬載重噸的這樣一個產(chǎn)能就足以滿足市場需求了，多出來的部分都屬于過剩產(chǎn)能。夏曉雯表示，需要說明的一點(diǎn)是，我們按照2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，測出了一個完工量，這個完工量將海工的完工情況也一并折算成船舶完工量，在這個基礎(chǔ)上再測算產(chǎn)能利用率，這樣計算出來的結(jié)果應(yīng)該更精確一些。通過這個方式測算出來我國的產(chǎn)能利用率大概是65%左右。如果按照中國船舶行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國5萬載重噸以上造船產(chǎn)能是6500萬載重噸，按照十三五市場需求測算，我國造船產(chǎn)能至少還有三分之一的壓縮空間，意味著我國還需要去除2000萬左右載重噸的造船產(chǎn)能。

事實(shí)上，最近幾年，我國通過淘汰、消化、整合過剩產(chǎn)能，已將2012年的8000萬載重噸的產(chǎn)能削減至2015年底的6500萬載重噸，取得了一定的成績。主要原因是一方面在市場的作用下，一些骨干企業(yè)主動削減產(chǎn)能；另一方面則是市場持續(xù)低迷，一些船舶企業(yè)破產(chǎn)倒閉。2016年的剩余產(chǎn)能應(yīng)該在2015年的基礎(chǔ)上有所減少。

進(jìn)入2017年，船舶去產(chǎn)能任務(wù)會更加艱巨。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，雖然2016年去產(chǎn)能任務(wù)已完成，但去掉的產(chǎn)能中無效產(chǎn)能占比較大，也就是停產(chǎn)超一年的產(chǎn)能。今年以來，鋼鐵價格持續(xù)上漲，增加了船舶行業(yè)的去產(chǎn)能難度。工信部在部署2017年重點(diǎn)任務(wù)時強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”。日前，工信部等六部委聯(lián)合出臺了船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計劃，圍繞海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，包括化解造船產(chǎn)能過剩、推進(jìn)軍民融合等。隨著國企改革從總體部署和頂層設(shè)計走向加速落地，船舶行業(yè)加速去產(chǎn)能、兼并重組成為大勢所趨，2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

隨著國企改革從總體部署和頂層設(shè)計走向加速落地，船舶行業(yè)加速去產(chǎn)能、兼并重組成為大勢所趨，2017年毫無疑問將成為船舶去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

做大做強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能是關(guān)鍵

船舶行業(yè)去產(chǎn)能已成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，那么，究竟應(yīng)該如何去產(chǎn)能？去掉哪些產(chǎn)能？李克強(qiáng)總理在2016夏季達(dá)沃斯論壇會見企業(yè)家代表時表示，我們不能用行政化的手段說哪個企業(yè)要關(guān)，哪個企業(yè)不關(guān)，而是要用環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等來使這些過剩的、甚至落后的產(chǎn)能淘汰。我們既要堅(jiān)定地淘汰落后產(chǎn)能，又要遵循市場化的原則，絕不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能。

如何區(qū)別落后產(chǎn)能和先進(jìn)產(chǎn)能？中國船舶行業(yè)協(xié)會副秘書長李正建一針見血地指出，環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的都可以劃入落后產(chǎn)能的范疇。只要是在環(huán)保（包括對大氣、水的污染程度、排放能耗）超過了行業(yè)平均水平，事故率較高，存在安全隱患的產(chǎn)能都可以被認(rèn)定為落后產(chǎn)能。夏曉雯認(rèn)為，單純定義落后產(chǎn)能不太容易，但是可以定義先進(jìn)產(chǎn)能。我們可以近似地理解為白名單的船舶企業(yè)是比較先進(jìn)的產(chǎn)能，但也并不意味著除了先進(jìn)產(chǎn)能就是落后產(chǎn)能。國家要做的事情就是要優(yōu)先扶持或者幫助先進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)一步提高他們的市場競爭力，讓更多的市場資源向先進(jìn)產(chǎn)能集中，這樣可以利用市場的力量來淘汰一些落后產(chǎn)能。市場是一塊試金石，最終由它來檢驗(yàn)?zāi)男┦窍冗M(jìn)產(chǎn)能，哪些是落后產(chǎn)能。

對于落后產(chǎn)能，李正建建議可以通過限時退出市場等方式來進(jìn)一步去除。李正建認(rèn)為中國船舶、中船重工和中遠(yuǎn)海運(yùn)等央企集團(tuán)都有自己的造船去產(chǎn)能的計劃步驟，但是行業(yè)去產(chǎn)能主要通過市場的手來推進(jìn)，這更符合中國特色造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。關(guān)于如何劃定去除落后產(chǎn)能的具體時間，李正建表示，目前鋼鐵和煤炭行業(yè)有具體的時間規(guī)定，船舶還沒有具體時間規(guī)定，主要按市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。夏曉雯表示，船舶行業(yè)去產(chǎn)能步伐之所以不如鋼鐵、煤炭行業(yè)快，主要和船舶行業(yè)去產(chǎn)能的特性有關(guān)。舉例來說，鋼鐵行業(yè)，它每個螺絲的產(chǎn)能基本上是固定的。而船舶工業(yè)產(chǎn)能則參差不齊，每個船塢能產(chǎn)出多少艘船舶和技術(shù)水平、效率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都有直接的關(guān)系。同樣一個設(shè)施，給不同的企業(yè)用，產(chǎn)能數(shù)據(jù)有很大差別，因此船舶行業(yè)很難有一個明確的時間點(diǎn)來限定去除的產(chǎn)能量。

如何把先進(jìn)的產(chǎn)能做大做強(qiáng)，國家已明確了方向?！爸袊圃?025”提出了中國到2020年初要邁進(jìn)造船強(qiáng)國行列，主要就是要依托先進(jìn)產(chǎn)能邁進(jìn)造船強(qiáng)國。因此首先就要讓先進(jìn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，率先實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化，包括升級現(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、效益化水平等，這些都是先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)該帶頭去做的事情。對此，工信部等六部委出臺的船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃指明了中國船舶行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的方向：一方面鼓勵和引導(dǎo)有實(shí)力的航企做大做強(qiáng)，加速兼并重組并努力提升技術(shù)與管理能力；另一方面加速技術(shù)水平低、管理差、實(shí)力弱的中小船企淘汰退出。除此以外，李正建認(rèn)為，要做大、做強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能，除了政策引領(lǐng)，政府和企業(yè)要加大研發(fā)投入，通過圍繞先進(jìn)產(chǎn)能組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞綱要組織攻關(guān)等方式進(jìn)行。最近，鋼鐵行業(yè)新出了一個標(biāo)準(zhǔn)，通過差別化的價格手段來推動產(chǎn)能淘汰，包括通過差別化電價、行政手段來增加落后產(chǎn)能的運(yùn)營成本，使他們經(jīng)營不下去。船舶行業(yè)可以借鑒其他行業(yè)類似清理落后產(chǎn)能，保留先進(jìn)產(chǎn)能的做法。

在微光中尋找機(jī)遇

2017年的造船市場不見得會比2016年好。據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士介紹，2016年接單已經(jīng)十分慘淡了，但還包括了1200萬載重噸的特殊船舶訂單。2017年，這1200萬的訂單肯定不復(fù)存在，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)力過剩的大環(huán)境下，2017年實(shí)在是看不到太多的利好因素，市場情況可想而知。

在如此慘烈的市場環(huán)境下，企業(yè)要如何求生存？夏曉雯表示，國家層面十分重視造船產(chǎn)業(yè)，不論是之前提出的“中國制造2025”，還是最近出臺的《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2016～2020年）》，都密切關(guān)注和支持中國船舶行業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，一些大型優(yōu)勢企業(yè)可以借助接單優(yōu)勢、融資優(yōu)勢、多元化經(jīng)營優(yōu)勢占得先機(jī)，謀求發(fā)展。

而對于一些小型民營船企而言，他們大多都只有造船這一條路，在造船行情不好時，他們會越發(fā)被動。因此，在市場資源、融資條件等方面面臨一系列困難。因此，對于這部分企業(yè)來說，提高自身的競爭力顯得更為重要。夏曉雯表示，一是找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的細(xì)分市場，確保自己的產(chǎn)品定位清晰，專注造兩到三種類型的船舶，有針對性地把產(chǎn)品做好，確保能接到訂單；二是成本管控，規(guī)模較小的民營船企可以不去做一些像智能制造這種前期投入很大的項(xiàng)目，尤其是在當(dāng)前船價很低的情況下生存是第一位的，但是船企的經(jīng)營管理成本一定控制好，確保接到訂單能夠順利完工。三是可以嘗試發(fā)展一些和造船相關(guān)的業(yè)務(wù)。比如，能造船肯定就有很強(qiáng)的鋼加工的能力，可以嘗試著往這方面發(fā)展?；蛘?，一些中小型民企可以去和一些大型的國企進(jìn)行合作，這些對中小型民企繼續(xù)生存下去是有幫助的。李正建建議，行業(yè)組織在引導(dǎo)船企培育先進(jìn)產(chǎn)能方面可大有作為，比如國家工信部在全國確定了七個新型工業(yè)化示范基地，目前處于各省各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，在船市低谷中，不少地方流于形式。中國船協(xié)和造船學(xué)會等全國性行業(yè)組織，可在南通舟山等國家基地上建立創(chuàng)新中心，把技術(shù)、市場、人才、基金、信息等資源聚集起來，發(fā)揮橋梁作用，細(xì)分輸送到那里，注入給那些活躍船企。

最近，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)還建議大中型船廠做一個類似“單個船塢的投入產(chǎn)出比”這樣一個新的經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)。這個指標(biāo)大概就是計算某一個船塢在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下是繼續(xù)運(yùn)行對企業(yè)更好，還是直接關(guān)閉對企業(yè)的生存更好，看看通過壓縮產(chǎn)能這種方式到底適不適合。目前，很多大型、業(yè)務(wù)范圍較廣的船企都想評估一下自己的船臺到底是開著合適還是關(guān)了合適，開幾個船臺運(yùn)營更為合適。如果說最后得出投入產(chǎn)出比表明經(jīng)濟(jì)效益沒法支撐某一個或幾個船臺的運(yùn)營，那么就不妨關(guān)掉或者封存，等待船市好轉(zhuǎn)再重新啟用。這種主動削減產(chǎn)能的辦法不失為在當(dāng)前市場低迷、運(yùn)力過剩的情況下舍車保帥的一個好方法。

最后，被市場淘汰的落后產(chǎn)能該如何處置也是當(dāng)前行業(yè)面臨的一大難題。眾所周知，每個船企的生產(chǎn)設(shè)施前期投入都比較大，并且設(shè)施的專用性也比較強(qiáng)，一旦該船企破產(chǎn)清算，退出市場，那么他們的生產(chǎn)設(shè)施肯定就會出現(xiàn)一定程度的閑置和浪費(fèi)。記者在采訪中了解到，目前的現(xiàn)狀是，只有少數(shù)幾家企業(yè)是通過破產(chǎn)重組繼續(xù)從事造船的。大部分企業(yè)，重組完以后就不做造船了，徹底退出了這個行業(yè)。可以看出，在整個行業(yè)如此不景氣的今天，被市場淘汰下來的剩余產(chǎn)能肯定不可能全部找到“接盤俠”，必然有一部分產(chǎn)能會徹底退出這個市場，如何有效地再利用這部分資源，盡可能減少浪費(fèi)則是在2017船舶去產(chǎn)能攻堅(jiān)年內(nèi)需要業(yè)界各方有識之士共同解決這一難題。

2017，造船業(yè)決戰(zhàn)去產(chǎn)能

本刊記者 胥苗苗