內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約履約應(yīng)對

《2007內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》已于2015年4月14日生效，批約國由生效之初的15個國家，到目前已增加至33個國家。特別是隨著中國于2017年2月11日強制生效，批約國商船總噸約占全球商船總噸的63.94%，對船東和船公司的履約影響劇增。公約要求300總噸及以上懸掛締約國船旗船舶或進入或駛離締約國專屬經(jīng)濟區(qū)或其領(lǐng)海的船舶必須隨船攜帶一份殘骸清除公約證書（WRC證書），否則不得從事營運。

公約旨在確保通過統(tǒng)一的國際規(guī)則和程序及時有效地清除在公約區(qū)域內(nèi)構(gòu)成危害的殘骸以及所涉及費用的賠付，保證航道通暢。公約區(qū)域是指批約國根據(jù)國際法設(shè)立的專屬經(jīng)濟區(qū)或其領(lǐng)海以外并與其領(lǐng)海毗鄰的，從領(lǐng)海基線向外延伸不超過200海里的區(qū)域，批約國在接受公約之時或之后可通知秘書長將本公約適用范圍擴大到其領(lǐng)海和領(lǐng)土之內(nèi)的殘骸。殘骸不僅指一艘沉沒或擱淺的船舶，還包括沉沒或擱淺船舶的任一部分或任何物品以及即將或有合理預(yù)期將沉沒或擱淺的一艘船舶。

公約采用嚴格責(zé)任和強制保險，規(guī)定船舶船長或經(jīng)營人有義務(wù)在導(dǎo)致殘骸的海上事故發(fā)生時毫不遲疑地向受影響國家報告，船舶所有人有義務(wù)清除被確定為構(gòu)成危害的殘骸并對殘骸進行定位、標記和移除的費用負責(zé)。締約國有權(quán)對構(gòu)成危害的殘骸采取措施，如果船舶所有人在規(guī)定的時限內(nèi)不清除殘骸或無法聯(lián)系到船舶所有人，受影響國可采取有效措施直接對殘骸進行清除。根據(jù)本公約產(chǎn)生的任何費用索賠可直接向登記所有人承保責(zé)任的保險人或提供財政擔保的其他人直接提出，但不超過其適用的國內(nèi)或國際限制機制規(guī)定的責(zé)任限額和經(jīng)修正的《1976年海事索賠責(zé)任限制公約》。

公約要求300總噸及以上懸掛締約國船旗的船舶和進入或駛離締約國領(lǐng)海，或抵達或離開締約國領(lǐng)海近海設(shè)施，無論在何處登記，船舶所有人應(yīng)持有保險或其他財政擔保，例如銀行或類似機構(gòu)的保證。船舶締約國主管機關(guān)或其授權(quán)組織在確認船舶所有人持有的保險或其他財政擔保后應(yīng)向300總噸以上的每一船舶簽發(fā)殘骸清除公約證書（WRC證書），以證明船舶已按照公約規(guī)定持有有效的保險或其他財政擔保，此類證書應(yīng)隨船攜帶。如締約國無特別聲明，公約不適用于軍艦或國家所有或經(jīng)營的且僅用于非商業(yè)用途的其它船舶。

《2007內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》于2015年4月14日生效，批約國由生效之初的15個國家，到目前已增加至33個國家，分別為：阿爾巴尼亞、 安提瓜和巴布達、巴哈馬、保加利亞、中國（2017年2月11日生效）、剛果、庫克群島、塞浦路斯、丹麥、芬蘭、法國、德國、印度、伊朗、約旦、肯尼亞、利比里亞、馬來西亞、馬紹爾群島、馬耳他、摩洛哥、荷蘭、尼日利亞、紐埃、帕勞、巴拿馬、羅馬尼亞、圣基茨和尼維斯、南非、瑞士、湯加、圖瓦盧和英國。其中阿爾巴尼亞、 安提瓜和巴布達、巴哈馬、保加利亞、塞浦路斯、丹麥、芬蘭、法國、肯尼亞、利比里亞、馬紹爾群島、馬耳他、荷蘭、紐埃、巴拿馬和英國已將其公約區(qū)域擴大至其領(lǐng)海和領(lǐng)土范圍。

對于上述締約國船旗的公約適用船舶在取得相應(yīng)的保險或其他財政擔保后，可向締約國主管機關(guān)或其認可組織（如有時）申請簽發(fā)殘骸清除公約WRC證書。目前國際保賠集團成員（P&I）都可為所有船舶提供相應(yīng)保險（藍卡）。

對于香港、新加坡等非締約國船旗的公約適用船舶如與任何締約國存在貿(mào)易往來，在取得保險或其他財政擔保后可向任何愿意為其他非締約國船旗船舶簽發(fā)WRC證書的締約國申請簽發(fā)殘骸清除公約WRC證書，如德國、英國、丹麥、馬紹爾群島、利比里亞、帕勞、庫克群島和馬耳他主管機關(guān)。

公約于2017年2月11日在中國生效，中國旗公約適用船舶和其他進入/駛離中國港口，或抵達/駛離中國領(lǐng)海近海設(shè)施的任何船旗的公約適用船舶，都應(yīng)隨船攜帶WRC證書。對于中國旗船舶的WRC證書的內(nèi)部發(fā)證流程已發(fā)布，船舶所有人在取得保險或其他財政擔保證明文件后應(yīng)與當?shù)刂睂俸Ｊ聶C構(gòu)保持聯(lián)系以便及時取得公約要求的殘骸清除公約WRC證書。由于中國并未聲明將公約區(qū)域延伸到其領(lǐng)土和領(lǐng)海，從公約區(qū)域定義看一般可不適用于國內(nèi)航行的內(nèi)河、遮蔽和沿海航區(qū)船舶，對于具體中國旗國內(nèi)航行船舶是否適用本公約仍應(yīng)與主管機關(guān)保持聯(lián)系。

由于殘骸清除公約證書（WRC證書）有效期不超過保險或其他財政擔保的有效期，而P&I簽發(fā)的保險（藍卡）一般有效期為一年，因此每艘公約適用船舶每年在取得保險后均應(yīng)及時向締約國主管機關(guān)或其認可組織（如有時）申請換發(fā)殘骸清除公約證書。

內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約履約應(yīng)對

CCS浙江分社 羅林軍