第一次競選“海協”理事

“海協”第九屆全體大會（1975 年11月3日至14日）是我國參加該組織后出席的第二次大會。此時，我國已有了兩年多參加活動的經驗。此前外交部提出希望參加競選理事，進入“海協”的權力機構。船檢港監局李清局長很重視外交部的這個建議，認為既然要競選，就一定要努力選上。

會議前夕，“海協”副秘書長奎奈爾夫婦（法國人）正好應邀訪華。李清局長親自與他會談，并陪同游覽長城（見圖1，右側第二人），參觀故宮（見圖2）和頤和園（見圖3）。在輕松的氣氛中了解情況，后來又親自主持了與會預案的準備，重點是競選方案。

按照“海協”組織公約，理事分三類選舉。第一類是船多的國家；第二類是海運貿易量大的國家；第三類是不同地區的國家。

第八屆全體大會期間，我們雖不參與競選，但關注了選舉的全過程，包括選舉前各國的活動情況。

按照中央政策，我們不參加發展中國家的77國集團，但可列席他們的會議，只是觀察，不作發言。我列席了會議，了解情況。關于競選，不少發展中國家很熱衷，由于席位少，無論在77國集團的全體范圍內，還是分亞、非、拉三個地區，均難于形成統一的方案。

從“海協”歷屆理事會，特別是近期的第六屆（1969年）、第七屆（1971年）和第八屆（1973年）組成來看，第一類有前蘇聯、美、英和挪威等海運大國，都擁有1500萬總噸的船隊。而當時我國船隊很小，不到300萬總噸，恐難取勝。如在第三類競選，選上的幾率較高，但要擠掉一個發展中國家。在與正、副秘書長交談中，曾探尋過在第二類競選。我們與阿爾及利亞、巴基斯坦和坦桑尼亞等友好國代表接觸中，亦曾探詢過在第二類競選，有一定的群眾基礎。同時，不在第三類，而去第二類爭席位，既支持了發展中國家，也會得到他們的同情和支持。最后敲定在第二類競選，外交部也同意這個方案。

經報批，代表團團長、交通部曾生副部長（圖4右起第一人），代表丁奇中，副代表沈肇圻，隨員時潤卿（圖5右側第一人）、周汝梅等。周汝梅兼任曾生副部長翻譯。她是時任北京大學校長周培元的女兒，在美國長大，回國在北京大學西語系學習并畢業。她的絕技是同聲傳譯，講話人剛結束講話，她的中文譯音也幾乎結束。

與會預案，一經國務院批準，立即開展理事競選工作。

8月12日，外交部、交通部聯名電告中國駐英使館，要他們通知“海協”秘書長斯里瓦斯塔瓦，中國決定在第二類競選理事，并要他們就近走訪“海協”會員國在英國的使館，爭取支持。8月14日，駐英使館告知“海協”秘書長。秘書長表示，很高興獲得此消息，中國當選必將加強發展中國家在“海協”的力量。要求書面通知他，以便作為會議文件，發給各會員國。隨后我駐英使館正式照會秘書長，中國政府決定在第九屆全體大會根據組織公約第18條（2）競選理事。19日，駐英使館又通知副秘書長。副秘書長稱這是個好消息，并告訴中國駐英使館，加拿大、印度、巴西、阿根廷、比利時、意大利、波蘭和尼日利亞已宣布競選。9月9日，駐英使館電告：已發57份照會，并已收到瑞典、土耳其、前南斯拉夫、智利、巴基斯坦、西班牙、澳大利亞、馬爾加什、挪威等國駐英使館復照，均已轉回國內考慮。由于大多數駐英使館無專職人員，因此有的使館可能對中國發去的照會擱置起來，不加理會。在第二類競選，要與發達國家競爭。有的國家也可能受到組織公約的影響，對我們在第二類競選是否合適有疑慮。為此，建議我駐外使館直接找駐在國外交部門爭取支持。9 月11日于眉副部長在電報上批示：請船檢港監局主動聯系外交部辦理。

期間，駐英使館又報回：約見南斯拉夫經濟公使柯馬丁納，他說已報回國內，相信會友好考慮。10日，坦桑尼亞駐英使館一秘羅廷侖達告：已報外交部，請放心，一定支持，并愿意在非洲集團內做工作。9日，墨西哥（駐英使館）一秘羅成塔爾對我們支持西班牙語為工作語言很感謝。表示對我們競選理事，會友好支持，并在拉美集團、77國集團和西語國家做工作。因為中國進理事會，對第三世界有利。法國（駐英使館）海運參贊問：為什么中國在二類而不是三類競選，很顯然，將是競爭對手。巴西認為二類理事，也應該考慮地區因素。駐埃及參贊于夢龍會見埃及外交部國際組織參贊謝拉拉，謝拉拉表示支持中國沒有問題。

9月27日，外交部發通電給駐赤道幾內亞、馬爾代夫、法國、挪威、埃及、科威特、秘魯、新西蘭、緬甸、黎巴嫩、伊拉克、敘利亞、摩洛哥及特立尼達和多巴哥使館，要他們就近找駐在國外交部門，爭取支持我國競選。

10月7日，澳大利亞駐英使館復照稱支持中國競選。10月28日，駐尼日利亞使館報告：尼日利亞支持中國競選。10月29日，駐加納使館稱：加納支持中國競選。10月30日，駐泰國使館稱：泰國支持中國競選。

通過以上工作，對我國在“海協”內第一次參加競選起到了宣傳、溝通和與一些國家相互支持的作用。雖然得到一些國家的明確支持。但選舉采取秘密投票方式，要做到有把握，還需要到會內去努力。于是，中國代表團遵照李清局長的指示，積極利用會間休息，開展走廊外交，與各國代表接觸交談。

到了選舉那天，11月10日下午，會場內座無虛席。因為是秘密投票，開票前誰也不知道哪個國家當選。整個會場顯得有些緊張，尤其是參加競選國家的代表團，當然也包括中國代表團在內。預案能否實現和前一段的努力能否有成果，都反映在選舉開票結果上。

在開始投票前，一些國家代表團要求發言。巴基斯坦和馬爾加什宣布退出競選。羅馬尼亞也表示不能老連任，也退出。科威特則宣布，下一屆大會將在二類競選。

整個投票過程相當嚴格。代表團都留在自己的席位上。由選出的唱票代表唱名，秘書處工作人員將選票交給被唱名的代表團。所有代表團寫票完畢，再由唱票代表團唱名，被唱名代表團去主席臺投票箱投票。第一類理事投票結束，開票統計，宣布結果，再進行第二類理事選舉。如未選出足額理事，再就缺額進行補充投票。

中國代表團指定由我寫票、投票。按照最終內定的投票方案，慎重填寫，由周汝梅核對無誤，再去投票。尤其是第二類理事選舉。拿到選票后，先把中國寫上，以免浪費這寶貴的一票。

那次選舉的結果是：

第一類理事：英國68票、日本60票、希臘60票、美國55票（上屆得票率為85%，本屆為69%），挪威55票，前蘇聯54票（上屆得票率為80%，本屆為68%），利比里亞47票，荷蘭1票。前6個國家當選。

第二類理事：加拿大53票、巴西52票、中國50票、法國45票、意大利45票、前西德44票、澳大利亞27票、瑞典20票、利比里亞18票。前6個國家當選。

第三類理事：阿爾及利亞73票、印度65票、阿根廷59票、尼日利亞59票、印尼55票、波蘭46票、前南斯拉夫38票、巴基斯坦2票。前6個國家當選。

在宣布中國當選后，曾生副部長不等三類選舉全部結束，即要丁奇中電話向宋之光大使匯報，并請使館向交通部和外交部報告喜訊。“海協”官方記錄見附件。

中國當選，不僅代表團內部非常高興。阿爾及利亞、坦桑尼亞、巴基斯坦和墨西哥等友好國家也來代表團席位表示祝賀。

代表團回國后，匯報到我國當選理事時，船檢港監局李清局長說：第一次在“海協”競選，就成功當選第二類理事，值得慶祝。巴西是發展中國家，這次也在第二類當選。這說明，海運發達國家用組織公約規定來壟斷和控制“海協”理事會選舉，已經初步沖破，更值得高興。

附件：

選舉理事會成員

大會根據海協組織公約第十七和第十八條的規定選出理事會成員如下：

按照第十八條第1款的原則：聯合王國、希臘、日本、挪威、美國、前蘇聯；

按照第十八條第2款的原則：加拿大、巴西、中國、法國、意大利、西德；

按照第十八條第3款的原則：阿爾及利亞、印度、阿根廷、尼日利亞、印度尼西亞、波蘭。

議 程 第 24 項

1957年11月12日

2017集裝箱多式聯運亞洲展

集裝箱多式聯運亞洲展將于2017年3月21～23日在上海世博展覽館（SWEECC）舉辦，屆時全球多式聯運行業專家及高管將齊聚一堂，共襄盛會。本屆集裝箱多式聯運亞洲展由英富曼公司、中國集裝箱行業協會（CCIA）和中國交通運輸協會聯運分會（CCTA-ITF）聯合舉辦，并得到了全球最大集裝箱制造商中集集團（CIMC）的鼎力支持。

此外，展會還將首次推出行業領導者戰略峰會（ILSS），邀請行業精英圍繞多式聯運提供廣泛的戰略建議和遠景洞察。演講嘉賓來自馬士基集團、荷蘭銀行、全球貨主論壇 (Global Shippers Forum）、上海國際航運研究中心（SISI）、歐洲托運人理事會、國際集裝箱局（BIC）、德魯里航運咨詢公司（Drewry）、咨詢及投資研究機構 Grisons Peak、國際海上戰略（MSI）、國際運輸論壇（ITF）、丹麥海事咨詢公司、漢堡港和北京大學等。

第一次競選“海協”理事

沈肇圻