探索美麗鄉村的建設之路

彭瀾

記 者：謝書記，您好！您從2014年初萌生建設特色小鎮的念頭開始，僅僅用了兩年多時間，就帶領團隊相繼打造了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、教育小鎮、羊洋花木小鎮等十幾個特色小鎮，讓地處黃河故道、黑龍港流域的貧困縣——館陶變成了全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。請問，開始您是怎么想到建設美麗鄉村的？

謝繼炯：我任縣委書記后，一直在思考一個問題，貧困縣怎么才能快速地發展起來？它的主要問題是什么？一般人們會認為發展不優，發展不夠，發展不快，這是事實，但我認為這只是表象。然而，再往深一層追問，發展不快的主要矛盾是什么呢？是要素和生態！一方面，縣城是龍頭，是要素生發的主要平臺。我們提出建時尚魅力之城，2016年第一季度縣城建設綜合考評位居全省第四。那么，只抓縣城，還遠遠不夠。所以，我們狠抓美麗鄉村，想法從農村突破，把美麗鄉村打造成一張亮麗名片。美麗鄉村不僅會加快生態環境的改善，還能快速引來信息流、資金流、人流，提高知名度和美譽度，特別是館陶作為貧困縣，主要短板在農村，解決好“三農”問題恰恰是抓住了發展不夠這一主要矛盾。這是館陶率先搞美麗鄉村的一個原因。現在館陶招商明顯感覺腰桿硬了，比如說上海易居中國的老板看了館陶小鎮后很感動，就決定要把黑小麥包裝打入上海市場。

記 者：河北提出建設100個特色小鎮，新時期特色小鎮建設的序幕已經拉開。浙江是中國發達地區建設特色小鎮的成功代表。館陶的美麗鄉村也叫“小鎮”，它的路徑又是怎樣培育的呢？

謝繼炯：關于“小鎮”的概念，館陶在2014年3月就提出按照“小鎮文化”的理念建設美麗鄉村，有兩個方面的考慮，首先是想把我們的農村做成像歐洲小鎮一樣美，因館陶是河北省城鄉一體化示范縣，解決城鎮化，不是讓農民全都進城，而是讓更多農民就地城鎮化。為此，從實際出發，探索出以美麗鄉村為載體，以“一鎮多社區”為架構，以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮創建之路。省委書記趙克志同志對這條路子給予充分肯定。應該說館陶走到今天，我始終認為并反復跟大家講，我們只是初級階段，小鎮談不上多強大，只能說探索了一條正確的道路，山東、河南、浙江、江蘇等地來我縣考察團也都認同這條路子，只要朝著這個方向努力，美麗鄉村的夢想一定能實現。

2016年3月，我專程到浙江的夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮、襪藝小鎮實地考察，回來后寫了一篇文章《中國特色小鎮的另一種探索》，就館陶與浙江的小鎮建設模式做了一個比較，相似點就一句話：產業、文化、生態高度融合的發展模式。不同處主要有三點：一是發達程度不同，浙江是發達省，館陶是欠發達縣；二是功能定位不同，浙江特色小鎮是城市產業社區，特色小鎮位于中心城市周邊，看不見農民，而館陶小鎮是農村產業社區，遠離中心城市，農民還在原來的村子里居住；三是培育方式不同，浙江依托豐厚強大的經濟發展根基，小鎮主要靠“種”的方式，一經規劃馬上實施，如酷玩小鎮，一個投資商投資就達80個億，而館陶特色小鎮主要靠“育”的方式，在規劃上不可能一次性完成。如糧畫小鎮就像一個“小樹苗”，慢慢澆水施肥，長到一定階段才有人“認領”，目前世界女畫家創意街區、手工畫嘉年華、紅酒莊園、草莓莊園等幾大項目正在落地。中財辦的《浙江特色小鎮調研報告》指出：“特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物，小鎮建設要具備相應的產業、技術、資金、文化等基礎。”這樣的判斷，我們認為是正確的。不過，還有一種情況應引起重視，那就是要敢于創造奇跡。館陶用實踐回答了在貧困地區同樣能夠建設特色小鎮。

記 者：在館陶幾個小鎮里，糧畫小鎮讓人印象最深刻，從老百姓的臉上也能看得出幸福指數特別高。我有一個疑問，怎么在建設美麗鄉村的同時帶出最美村民？

謝繼炯：檢驗美麗鄉村的一個重要指標就是看村民的臉。館陶美麗鄉村走到今天，很多人問我最大的困難是什么？不是錢，而是人的問題。館陶美麗鄉村不只是在做“殼”，也不僅僅在做產業，而是同步實施基層政權建設和村民信仰教育規劃。新農村路在何方？就是“實事求是”四個字，如果用十六個字來說就是“尊重民意、留住鄉愁、做強產業、改造提升”。尊重民意，就是尊重老百姓現階段生產生活方式的選擇；留住鄉愁，指田園風光和鄉村記憶，是本土文化的傳承；做強產業，館陶提出“不富不美、先富后美、富而美”，圍繞產業又延伸了四種模式，即引入產業、挖掘產業、做強產業、整合產業；改造提升，既包括對物的改造，又包括對人的改造，并且始終把對人的改造提升放在一個突出的位置。對人的改造提升包括教育者和被教育者兩部分。

一是抓基層政權建設。在基層政權建設方面，按照“一鎮多社區”模式，糧畫小鎮建立小鎮黨委，下設四個社區，社區下設小區，小區由村民選舉“美麗管家”負責小區日常事務，這是以村民小組為基本單元的自治探索。發揮黨員的先鋒模范作用，探索出“四問+關愛”的黨建新模式。“四問”即作為一名黨員要知道我是誰、咱信誰、為了誰、處置誰。“我是誰”，強調的是黨員意識。要讓每名黨員意識到自己與普通群眾不一樣，有黨員的覺悟。我們要求每名黨員都要亮明自己的身份，佩戴黨員標志；每兩個月重溫一次入黨誓詞；每年為農民群眾辦3-5件好事。“咱信誰”，強調的是信仰意識。作為一名黨員，就要信黨，信以習近平總書記為核心的黨中央。我們建設的小鎮黨校，核心就是信仰教育，目的是用共產主義信仰占領精神陣地，用共產主義信仰激發群眾對美好生活的追求和向往。“為了誰”，強調的是責任意識。就是讓黨員作用得到充分發揮。具體體現在“雙帶（帶頭致富講文明，帶動致富講文明）”上。美麗鄉村建設中的一些重難點工作，如土地流轉、閑置宅基地的收回，需要黨員干部帶頭做表率，對于致富的項目、新興的產業，群眾一時不想干的、不敢干的，黨員要敢闖敢試帶頭干，率先致富，不與民爭利，做到黨員先富美、群眾更富美。黨員還在遵守村規民約、形成良好村風、做美環境等方面帶頭。“處置誰”，強調的是紀律意識。我們堅持嚴格黨員管理，讓每名黨員都受到黨的紀律約束。重點是把好入口和出口。準入關口要嚴格，選好苗，從源頭上提高黨員的質量；對“三不”黨員（不參加黨員活動、不遵守村規民約、不給農民群眾辦好事）實施兩監督（黨內一名支委、黨外一名群眾），不及時改正就要進行處置，直至清理出黨員隊伍。“關愛”就是關愛黨員行動。做到支持黨員先富美，有病有難組織幫。“我是黨員門前亮，光榮尊嚴不一樣。”讓黨員有尊嚴，并能感受到組織的溫暖。

為有效夯實黨在農村的執政基礎，突出村民主體地位，在外圍組織方面也做了有益探索，由“美麗導師”、外聯辦、民調會、商會、學生會等組成。“美麗導師”是由鄉村醫生、鄉村教師、電工、致富能手等“特殊崗位”人員構成，倡導文明新風；外聯辦吸收小鎮在外工作人員加入，共同分享小鎮建設成果，引導其為家鄉發展建言獻策；民調會由村里德高望重的村民擔任會長，調解矛盾糾紛；商會主要是服務小鎮商戶，提供便捷服務；學生會鼓勵小鎮初、高中生加入，開展美麗家庭共建等活動。

二是以信仰教育為突破口，注重人的素質提升。“建設美麗鄉村、帶出最美村民”，在美麗鄉村笑臉墻上都有這樣的宣傳語。小鎮建有美麗鄉村廣播站、美麗鄉村電視臺、美麗鄉村之歌、共產主義莊園以及小鎮黨校，成為小鎮信仰教育的重要載體，群眾發自內心的燦爛笑容是小鎮一道亮麗的風景。我們還提出一句話“家鄉美、親人歸，美麗鄉村享富美”，就是家鄉美親人才回來，未來的鄉村才有希望和活力。

記 者：您提到信仰教育，這個詞很多地方做得很空，您是怎么落到實處的？

謝繼炯：美麗鄉村越干越有激情，感覺要做的事情很多，越是這樣越要實事求是和淡定。為了把美麗鄉村事業做得更扎實，我們的小鎮必須解決信仰問題，我們提出糧畫小鎮兩句話的目標，一句話叫作世界糧畫之都，一句話叫共產主義新社區，要把信仰教育做在前面。習近平總書記指出：“人民有信仰、民族有希望、國家有力量。”落實到小鎮，如果沒有信仰，就像一個民族沒有信仰一樣不會走得遠，只有有了信仰才能有靈魂和內生動力。在塑造信仰方面怎么做呢？我們建立了小鎮黨校，正在探索采用情景體驗式，通過一套操作系統讓老人、孩子、青年都能通過積分體驗“各盡所能、按需分配”的美好社會。現在，館陶小鎮都設有美麗鄉村廣播站，每個小鎮都有一首村歌，歌詞基本上都是我親自寫的，筆名“辛火”。為什么筆名叫“辛火”，就是美麗鄉村的星星之火在館陶迅速燎原。當年星星之火讓中國革命取得了成功，今天美麗鄉村星星之火，必將讓中國農村富美起來，意義同樣重大。館陶美麗鄉村雖然面臨挑戰，但前途是光明的，只要懷揣夢想，腳踏實地，夢想終會實現！

記 者：謝謝您接收我們的采訪。

（責編 / 吳耀明）endprint