河北實施旅游供給側結構性改革

2016年10月9日，國家旅游局首次發布假日旅游“紅黑榜”，“十一”黃金周接待134.37萬游客的河北“京西百渡休閑度假區”嶄露頭角，獲評“綜合秩序最佳景區”和“旅游服務最佳景區”兩個全國“最佳”。這樣的殊榮，是河北加快實施旅游供給側改革，打造全域旅游新樣板，推動新舊動能轉換強大引擎的成果。

又“黑”又“重”倒逼經濟“多彩”發展

2016年9月，河北歷史上首次全省旅游產業發展大會在保定舉行，首個區域聯動式的“京西百渡休閑度假區”橫空出世。河北實施加快建設旅游強省的戰略部署，把旅游業打造成新舊動能轉換的強大引擎。

這是河北經濟轉型的一次重大調整。多年來，河北GDP全國排位靠前，這樣的“成績”源于歷史形成的高污染、高能耗的產業結構：鋼鐵、石化、建材三大資源型產業增加值占全省工業增加值“半壁江山”，同時也背負了“污染大戶”的名聲。2014年，河北向國務院立下軍令狀：到2017年，全省共壓減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱平板玻璃。

距離目標年份還有一年，去產能任務已完成多半。舊動能逐步減去，新動能從何而來？河北環境有壓力，資源有約束，轉型關鍵期，既要堅定不移去產能，更要毫不猶豫發展新動能。

“河北擁有豐富多彩的旅游資源，全國旅游市場廣闊。”河北省旅游委主任那書晨說，旅游產業關聯性、帶動性強：和一產結合，把現代農業園區變成景區，促進觀光、休閑、體驗農業發展；和二產結合，帶動房車、游艇、雪具等旅游裝備制造業發展；和三產結合，帶動吃住行游購娛等服務行業全面升級。

又“黑”又“重”倒逼河北發展思路大轉變，“十三五”期間全省重點重大旅游項目投資將達1萬億元以上。到2020年，致力于“美麗河北”建設，全省旅游業增加值占GDP比重達到10%以上，帶動產業結構輕起來、亮起來、美起來。

既“散”且“亂”催生旅游區域聯動

河北旅游業長期以來一直鮮有聲名。由于沒有統一規劃，少精品缺質量，“看景游”困局遲遲難解：路難行、住不安、吃不好、休不靜、購無物、娛不樂，讓很多游客來一次后悔一次。“端著金飯碗討飯吃”折射出河北旅游的短板效應，“大而不強”的旅游業亟須供給側改革。

通過籌辦史上首次旅發大會，河北在短短8個月時間里，用十幾億財政資金撬動社會資本300億元，在北京西部打造出一個擁有206公里風景大道，串起保定淶水、易縣、淶源三個山區縣，總面積達6600多平方公里的京西百渡休閑度假區。它的盛裝亮相標志著河北旅游產業迎來革命性變化。

不僅有景看，更要讓游客回歸“慢生活”。京西百渡休閑度假區是河北圍繞旅游供給側改革推出的有效供給：它涵蓋了鄉村游、山地游、農業游、工業游、商務游、購物游、文化游、康養游、自駕游、研學游等10種新業態、87個新項目，讓旅游從觀光走向休閑，讓游客“來了還想來，住了還想住”。

“十一”假期，河北旅游新業態全面開花。淶水縣百里峽藝術小鎮七彩浪漫，各種虛擬現實體驗讓游客大呼過癮。太行水鎮內上百家全國各地的小吃、旅游工藝品和傳統民俗演示，吸引了全國各地游客蜂擁而至，易水湖景區每天下午3點即因達到接待上限停止售票，太行水鎮一度出現風味小吃賣光不得不提前打烊……

不久，游客還能坐上從北京西站出發的“京西百渡”號旅游列車，一路欣賞著山水風光直達淶源白石山腳下。

以“點”帶“面”匯聚燕趙綠色未來

草原張家口，森林綠承德。不久的未來，一條600多公里的風景大道將串聯起張承兩地，京北旅游再添新去處。這條可能成為“中國一號風景大道”的旅游綜合體，正在緊鑼密鼓地規劃設計中：路兩邊建起若干休閑度假區，配套觀光鐵路和機場，草原天路勾勒壩上連天美景……

瞄準供給側改革，河北走出一條區域聯動、業態引領、市場運作、群眾參與的旅游產業化新路，放大“旅游+”業態創新的“魔術師”效應漸露崢嶸。

在占地190公頃的淶水縣圣誕四季小鎮內，圣誕風情街、圣誕酒店、圣誕老人樹、精靈學院等，充滿異域風情。當地項目負責人說，小鎮正在建設萌萌樂寵物樂園、麋鹿樂園、跑馬樂園以及生態農莊、生態觀光園等，會讓游客親密接觸山水、動物、花草、田園，感受奇緣世界，成為釋放童心的狂歡王國。

由點到面，河北還將推出錦繡長城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經典等一批全域旅游景區。

京津冀協同發展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會，舉世矚目，對河北旅游發展是難得的機遇。河北省委書記趙克志指出，河北將通過發展精彩旅游，構筑起全方位對外開放大格局。

長期遭受污染之痛的河北，對綠水青山有著更迫切的期待，旅游業井噴式發展必會倒逼生態環境大改善。以旅游撬動經濟轉型摘掉污染大省帽子，河北雖任重道遠，但砥礪前行。

（摘自《新華每日電訊》 作者：張百新 楊守勇 白 林）

點 評：

旅游產業是拉動經濟轉型升級的強大引擎，是改善生態環境的有力抓手，是擴大開放的重要平臺，是脫貧攻堅的有效途徑。發展壯大旅游產業，是加快建設經濟強省、美麗河北的戰略選擇。

既要金山銀山也要綠水青山

進入新時期，面臨“三期疊加”復雜形勢，在河北省委、省政府正確領導下，進一步堅定加快轉型發展的信心和決心，使河北經濟運行呈現穩中向好、動力增強的良好態勢。經濟總量跨上新臺階，產業結構出現新變化，動能轉換實現新突破。但面對日益激烈的區域競爭和緊迫的環境壓力，在人口密集、環境有壓力、資源有約束的優化開發區域，如何真正走出一條加快轉型、綠色發展、跨越提升的科學新路，既要金山銀山也要綠水青山，加快新舊動能轉換也是擺在我們面前的一項重大課題。充分挖掘利用區域和資源優勢加快旅游業發展，加快旅游供給側改革，就是河北新舊動能轉換的強大引擎之一。endprint

旅游業綜合性強、帶動面廣，產業關聯度高，具有很強的拉動力、融合力及催化集成作用。當前，河北經濟發展正處于轉型升級的關鍵時期，旅游業作為新舊動能轉換的重要切入點，不僅能創造有效供給，而且通過“旅游+”農業、工業、文化、體育、商貿等，可以形成新業態，提升附加值，促進傳統產業轉型升級；通過“旅游+”美麗鄉村建設、新型城鎮化、互聯網等，可以搭建大平臺，形成新亮點，實現區域社會經濟的聯動發展與共興共榮。因此，要牢牢樹立大旅游新理念，立足河北豐富的旅游文化資源，迎接京津冀大市場和大眾旅游時代的到來，定位把河北建設成“京津養生地、休憩新樂園”，深入挖掘河北歷史文化遺存、國家級自然保護區、太行山精品旅游帶、健康養生旅游等系列新產品，促進旅游全域化、產業化、協同化發展。

以區域旅游合作加強旅游區域聯動

以區域旅游合作加強旅游區域聯動是解決河北旅游散、小、弱問題的很好路徑。區域旅游合作是指區域范圍內不同地區間的旅游經濟主體，依據協議將資源在地區之間重新配置、組合，以期獲取最大經濟效益、社會效益和生態效益的旅游經濟活動。其模式可以采取在一些重點旅游目的地，開展“景區管委會+鄉村”管理體制改革試點，合理劃定景區范圍，實現統一規劃、統一開發、統一管理和運營，實現區域內全域、全景和全產業發展。京西百渡休閑度假區突破體制機制障礙，打破條塊分割和行政區劃制約，大膽實踐、橫空出世。她貫穿淶水、易縣、淶源三縣，形成保定大旅游發展格局，涵蓋了鄉村游、山地游、康養文化游等10種新業態、87個新項目，讓旅游從觀光走向休閑，在資源互補、線路連通、產品提供、市場共享上凸顯河北太行山區旅游發展優勢。其成功樹立了旅游業融合發展理念，發揮了旅游業在拉動區域經濟、促進產業結構調整特別是在扶貧方面的重要作用，實現了河北旅游產業發展的重大突破。

創新全域旅游發展格局

全域旅游是推進旅游業轉型升級的重要途徑。它強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式；從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。隨著大眾旅游時代的到來和交通通信技術的發展，人們的旅游方式發生了很大變化，休閑度假是全民旅游時代的核心產品，只有從全域整體優化旅游供給才能有效滿足游客需求。河北從草原張家口、森林綠承德到休閑太行山，由點到面，還將推出錦繡長城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經典等一批全域旅游景區。瞄準供給側改革，河北已走出一條區域聯動、業態引領、市場運作、群眾參與的旅游產業化新路，放大“旅游+”業態創新效應凸顯，成為轉變旅游業發展模式，實現由門票經濟向產業經濟轉變，優化空間配置、開辟旅游業發展新局面的有效途徑。（點評人：祁文輝）

（責編 / 吳耀明）endprint