農(nóng)村怎樣留住年輕人

2017年中央一號文件按慣例依舊聚焦“三農(nóng)”。這是一號文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，本次發(fā)出的惠農(nóng)“紅包”包括：確保2017年再脫貧1000萬人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平；科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋；防止出現(xiàn)賣糧難；開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動；扶持一批鄉(xiāng)村工匠；推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，等等。

據(jù)中央農(nóng)辦主任唐仁健介紹，“要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。”

如何實現(xiàn)“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”？這是一個看起來匪夷所思卻又極其現(xiàn)實的問題。匪夷所思是因為這似乎不在當(dāng)前習(xí)慣性思維之內(nèi)，“三農(nóng)”問題如此嚴(yán)峻，農(nóng)民何其辛苦，何來“令人羨慕”？極其現(xiàn)實是因為不解決中國農(nóng)民問題，社會安定無從談起，中國夢就是殘缺不全的。

“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”，這需要一場深刻的土地變革，其深遠(yuǎn)意義不亞于當(dāng)年實施包產(chǎn)到戶。

要讓農(nóng)業(yè)有利可圖，首先要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。眾所周知，去年玉米收購價下降二三成。一些農(nóng)民報怨“莊稼低價高本，土地都沒法種了”。2015年，中國農(nóng)民的人均可支配收入才過萬元（11422元），其中當(dāng)年全國農(nóng)民工約2.77億人，人均月收入3072元，可以計算一下農(nóng)業(yè)收入占多少，怕是不多的，農(nóng)業(yè)收入能維持成本就不錯了，農(nóng)民增收多數(shù)還是靠外出打工。

在此背景下，農(nóng)民怎么成為“令人羨慕的職業(yè)”？農(nóng)民職業(yè)化是必由之路。“職業(yè)化農(nóng)民+合作化經(jīng)營+社會化服務(wù)”是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。培育新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)將其打造為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為脫貧致富的帶頭人。

第一，培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等等，提高農(nóng)業(yè)的邊際效益，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有利可圖，而不是依賴長期補貼。這就需要，一是有組織、有系統(tǒng)、大規(guī)模地對年輕農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這必須是國家行為，政策落實到位，部門督導(dǎo)，將之當(dāng)成一項具有深遠(yuǎn)意義的國民工程來抓。二是制度創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村合作社組織，資本下鄉(xiāng)，引入現(xiàn)代公司治理模式，并在資本市場如企業(yè)上市方面給予必要支持。三是建立農(nóng)村合作社與城市商場、超市的直供系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品電商直銷平臺，打掉中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品增收提價切實惠及到農(nóng)民身上，不能再出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)、菜貴也傷農(nóng)”現(xiàn)象。

第二，打造規(guī)模化、高效化農(nóng)業(yè)，中國由于地理條件約束還無法與美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，美國農(nóng)業(yè)以大規(guī)模機械化操作為顯著特征。但我們可以借鑒日本的小型農(nóng)業(yè)模式，精細(xì)化耕種，因地制宜。為此日本機械工業(yè)專門研制出針對小型農(nóng)田、山地坡地、水洼稻田的小型機械，高效又精準(zhǔn)，中國完全可以引進(jìn)這類設(shè)備，并實現(xiàn)本國化量產(chǎn)。

“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”的本質(zhì)是“農(nóng)村怎樣留住年輕人”。現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的主力軍是50歲往上的“老農(nóng)民”，未來農(nóng)民職業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)民年輕化問題，要培育一批18-45歲的、文化程度相對較高的高素質(zhì)農(nóng)民。沒有年輕人的鄉(xiāng)村一定是凋敝的鄉(xiāng)村。不要哀嘆鄉(xiāng)愁，要行動起來。

應(yīng)該看到，解決了農(nóng)民職業(yè)化、年輕化問題，還不能完全實現(xiàn)“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”。讓中國鄉(xiāng)村重拾魅力，讓我們還能記得住鄉(xiāng)愁，關(guān)鍵還在農(nóng)村土地制度改革。只有這樣，才能把農(nóng)民、尤其是精英農(nóng)民留在鄉(xiāng)村。這需要農(nóng)村土地制度改革再大膽一點，步伐再快一點，多為農(nóng)民考慮一點，讓農(nóng)村富裕起來，山青水秀，留得住人才，也減輕城市壓力。

當(dāng)前對農(nóng)民自有土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)是必須的，但農(nóng)民根本上需要的是土地自由流轉(zhuǎn)。今年的“一號文件”還有一個亮點，就是針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛，提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。這就進(jìn)一步要求農(nóng)民自有土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)以及在此基礎(chǔ)上的土地自由流轉(zhuǎn)。這是市場經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動配置所必須的。

誠然，要解決中國農(nóng)村人口的出路問題，還需要不遺余力地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2月9日，公安部會議提出，凡城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度。這對落實貫徹2016年10月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，可以說是關(guān)鍵性一步，但還需狠抓各城市的具體落實情況。

消化吸納農(nóng)村人口應(yīng)該說是改革開放的一大成就。而留住農(nóng)村人口，“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”也應(yīng)該是改革的努力方向。傳統(tǒng)文化之根在農(nóng)村，中國要從鄉(xiāng)土中國走向世界。