木瀆：新型城鎮建設的樣本

賀佳雯

在這座江南小鎮的發展藍圖里，既有對傳統文化的特色傳承，又有對現代集體經濟的重新定義；同時為創業創新提供豐沛的“土壤”……木瀆足以成為建設新型城鎮的樣本。

蘇州城西，太湖之濱，有一座古鎮“木瀆”。相傳春秋末年，吳越紛爭，越國戰敗，越王勾踐施用“美人計”，獻美女西施于吳王。吳王夫差專寵西施，特地為她在秀逸的靈巖山頂建造館娃宮，又在紫石山增筑姑蘇臺，“三年聚材，五年乃成”，源源而來的木材堵塞了山下的河流港瀆，“木塞于瀆”，木瀆之名便由此而來。

驅車沿著蘇州市吳中區南環西延一路向西，進入木瀆鎮區，高架兩側高樓林立、霓虹璀璨，城市綜合體、商品房樓群初具規模，儼然已有都市氣象；下高架進入主干道，改造一新的中山路雙向六車道開闊平整，兩旁店招風格統一，綠化帶內文藝清新的園林小品凸顯古鎮風貌……

“姑蘇繁華圖，一半在木瀆”，這句話雖略顯夸張，但也從一個側面道出了木瀆的古韻今風和發展活力。如今的木瀆成為了吳中區工業、商貿、文化、教育、旅游、交通重鎮。剛過去的2016年是“十三五”開局之年，也是木瀆“強鎮擴權”第二年，木瀆鎮搶抓機遇，主動“對標”習近平總書記為江蘇勾畫的“強富美高”藍圖：一方面研究實施集體經濟增收發展、城鄉環境整治提升、社會治安綜合治理和人才隊伍素質提升“四大工程”，推動集體經濟大發展讓百姓得益，另一方面，厚植傳統文化，充分發揮地理位置優勢，強化生態化旅游建設，提升了蘇州“新城西板塊”城市形象，同時產生可持續發展的人才集聚效應，進一步為未來規劃發展夯實基礎。

“木瀆要保持經濟健康持續發展，實現社會和諧穩定，堅持綠色發展是必由之路。”這是蘇州市吳中區木瀆鎮黨委書記顧玉琪在接受《中國經濟信息》記者采訪時亮出的觀點，也是近年來木瀆鎮堅持的發展理念。木瀆的發展軌跡與規劃，無疑能為同類古鎮的現代化發展提供許多經驗。

文化引航，綠色發展

木瀆人最引以為豪的便是其深厚的文化底蘊。這座與蘇州城同齡的江南水鄉，已經擁有2500余年的歷史。時間沉淀，人文薈萃。木瀆人首先將發展規劃聚焦在“文化”上，為了厚植吳文化，以顧玉琪為代表的鎮黨委、政府領導探索開辟了“文化引航”的新境界。

不僅僅是深度挖掘文化旅游產業，將傳統文化與現代文明相結合，重新賦予文化旅游新的意義。木瀆還以文化催生創新產業。推動文化與產業嫁接融合，為老產業注入新活力，催生雨后春筍般的新產業、新創意、新業態。將文化與商貿融合，賦予商品物質與精神雙重價值；將文化與制造融合，提升新產品研發能力，賦予消費品創新內涵；將文化與旅游融合，賦予旅游人文的魅力和鄉愁的慰藉；將文化與生態融合，拓展休閑觀光、農業發展空間，賦予綠色生態新活力。

另一方面，木瀆以文化提升城市品位。推動教育、文化、科技、體育、公益、群文事業大發展，根植深厚文化底蘊、優質教育資源和良好文體文化設施，建設李可染畫院、周士心美術館、木瀆文化宮等藝術展館，集聚姚建萍、蔡金興等工藝大師及美術師、教育家、書法家、文學家、藝術家，打造一批文藝精品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，提升市民參與度和文藝欣賞品味，形成木瀆生動的文化符號，提升木瀆的城市品位，打造木瀆的精神坐標。

在發展木瀆特色文化旅游的藍圖里，藏書地區無疑是一顆明珠。據顧玉琪介紹，目前木瀆正著力于將藏書地區打造成為具有鄉村特色風情的旅游勝地。東至木光運河與蘇福路交叉口、南至蘇福路、西至蘇福路與穹靈路交叉口、北至靈巖山及穹靈路一線。

從靈巖山腳下，沿著蘇福路、穹靈路一路往西，就到了木瀆藏書地區。“藏書地區我們盡量維持其農村、老街的原貌，打造精品鄉村旅游。”顧玉琪說。藏書地區將著重挖掘自身的歷史文化及山水資源，以江南傳統水鄉文化、春秋古城文化為切入點，結合美麗鄉村建設，塑造具有江南韻味的特色小鎮和田園美麗鄉村、傳承春秋文化的古城遺址公園及文化創意基地、山水交匯的旅游門戶空間，打造蘇州新時期以文化為導向的轉型發展示范區。

根據總體規劃，藏書地區定位是以特色旅游體驗、文化保護與傳承、美麗鄉村休閑、旅游度假配套等為主的綜合功能片區、蘇州西部文化核心區。

在居住社區結構上，藏書地區將采用“居住社區-基層社區”二級結構構建，規劃基層社區中心2處，新增1處農貿市場，新建1所九年一貫制學校，同時新增文化設施1處，全面升級改造衛生服務站，全方位改善藏書地區基礎設施，打實處給居民帶來便利，提高該片區生活水平。

值得一提的是，在商業服務設施用地上，箭河路兩側以蘇州地方特色餐飲、靜態文化休閑等旅游服務業為主，通過對現有商業設施的整治、用地的改造、引入新型高端商業、休閑度假設施，結合旅游門戶空間的設置，建設木瀆古鎮西側高端商業休閑、養生度假街區。與此同時，傳承藏書片區優秀傳統文化，塑造體現藏書特色的文化氛圍，使藏書地區成為展示吳文化的核心空間。無論春夏秋冬，來到藏書地區，總能讓人體驗到一個極具特色的江南風情小鎮韻味，與木瀆古鎮片區形成旅游綜合廊道。

集體經濟，分紅百姓

從鄉鎮工業到現代農業、服務業，以農民合作社為經營主體的農村集體經濟，早就隨著時間的流轉，褪去了曾經單調的色彩，變得愈發絢麗多姿。如今，在廣袤富饒的蘇南地區，各類新型農村經營組織遍地開花。而木瀆作為誕生了全省首個社區股份合作社的集體經濟發展重鎮，多年來以改革創新為動力，不斷強化監督、規范管理，全鎮集體經濟也顯現出了前所未有的活力和后勁。

推動鎮村集體經濟大發展，并通過分紅讓百姓得益，是木瀆連接“經濟強”和“百姓富”的重要方式。木瀆鎮政府提供的官方數據顯示，2016年木瀆全鎮實現鎮村兩級資產規模達130億元，鎮村兩級集體收入8.5億元，戶均分紅位居蘇州大市前列。顧玉琪表示，“十三五”期間，木瀆鎮將著眼“優勢做優”目標，實施集體經濟五年規劃，堅持統一規劃與整合資源并重，盤活存量與開發增量齊抓，實現“十三五”末鎮村兩級集體資產規模超180億元、凈資產80億元，鎮村兩級集體收入突破10億元，村級穩定收入實現5.36億元，股民分紅持續增長的目標。

農村股份合作社的惠民成效，香溪社區居民馬水珍感觸頗深。在馬水珍家中，紅紅的股權證鋪滿一桌，從最早2001年頒發的，到去年剛領取的，它們記錄了這十多年來馬阿姨一家的幸福生活，“我們家里有四個半股份，平均每人一年拿到萬把塊錢分紅，再加上子女出去打打工，比一般人家要好多了”。

為加快社區城鄉一體化建設，香溪社區早在2001年就通過清產核資、量化資產、設置股權等措施，成立了江蘇省首家社區資產股份合作社，其中8%為集體股，剩下的92%股份分配給村民，實現了“人人有股份，年年有分紅”。2005年和2015年，香溪社區又分別成立了富民置業股份合作社和創業投資專業合作社，通過載體出租和三產發展，加快做大集體經濟總量，截至2016年底，香溪社區集體收益實現3600萬元，稅收完成2060萬元，實現了股民分紅連年上漲，股民的生活越來越富裕。

截至目前，木瀆鎮建立了25個股份合作社，其中12家為資產股份合作社，總股本金達6.5億元。而在鎮級集體經濟方面，木瀆集團則發揮著標桿引領作用。成立于2011年的木瀆集團通過項目建設、資產經營、資金運行、資源儲備，做大做強集體經濟，今年預計實現總資產35億元，凈資產15億元。

智能植入，創新開道

木瀆全鎮總面積為62.28平方公里，但其中禁止、限制開發區域超過一半，真正可用于發展的土地僅為26平方公里……如何最大程度釋放土地空間，實現產業集聚效應，一直是木瀆鎮的一項重要課題。

翻閱《木瀆鎮總體規劃（2015-2030年）》和《蘇州市吳中區木瀆鎮胥江以南地區控制性詳細規劃》可以看到，胥江以南地區規劃倉儲物流用地面積4.8公頃，規劃倉儲物流市場彈性用地面積8.4公頃，而姑蘇村兩個倉儲物流項目選址正處于胥江以南地區倉儲物流規劃用地核心區域，總建筑面積為72155平方米，總投資1.58億元。項目落成后，將成為周邊東壹元家居建材市場、汽車城、精密電子等專業市場和新興產業的供應鏈，提供第三方綜合物流配套服務。

在“寸土寸金”的木瀆，為了提高土地利用效率，顧玉琪說，在土地掛拍中，鎮黨委、政府總是優先考慮集體經濟發展用地，將優質地段的優質資源留給集體經濟發展優質項目，給集體經濟的持續發展騰出空間。地產中心也將結合木瀆鎮整體規劃，優先規劃集體發展用地，統籌引進二、三產項目。

在與顧玉琪交流中，“創新”、“智能制造”成為高頻詞匯。木瀆的金橋開發區正是這些名詞的典型代表。“去年是金橋建區20周年，按照區委‘先進制造軸要求，推動精密制造向高端制造轉型升級，我們將以建設長三角知名工業小鎮為目標，努力用3到5年時間，到2020年再造一個新金橋，打造智能制造集聚區。”顧玉琪說。

去年10月15日，位于木瀆走馬塘路以西，堯峰路以北的蘇州綠的諧波傳動科技有限公司核心零部件生產基地項目舉行奠基儀式。作為一家專業從事精密諧波傳動裝置的研發、設計和生產的高新技術企業，綠的諧波自2003年從事機器人用精密諧波減速器研發至今，在諧波傳動領域已擁有40多項國家專利，突破了由日本企業長期壟斷的技術壁壘。

綠的諧波只是去年金橋開發區眾多案例之一。去年，金橋開發區以企業自主創新能力提升驅動片區創新動能，推動金橋精密制造向智能制造轉型升級。除綠的諧波外，新智機電、盈茂光電等10余個企業項目建設也在持續推進。

通過盤活存量，有計劃釋放限制、低效用地潛力，大力發展總部經濟，積極打造主題產業園，引入高稅收、綠色環保、創新型企業，推進工業項目“上樓”，發揮產業聚集效應。去年，僅金橋開發區通過“退二進三”就調優出載體8萬平方米，引進優質企業35家，區內聯東U谷精密制造產業園、越吳人力資源服務產業園及蘭生金融科技產業園等主題產業園也正聯動推進。

“當前，全市上下正在開展‘創新四問活動，木瀆追求以質量效益為中心，全力支持鼓勵企業自主創業，釋放產業紅利，同時要堅持土地集約、資源統籌，釋放空間和集聚紅利，為企業創新提供土壤和養分。”顧玉琪說。他還透露，今年3月將赴深圳舉辦一個木瀆招商說明會，希望吸引更多高新企業入駐木瀆，共同攜手打造創新型木瀆。“集約集聚+質量效益”，木瀆正在探索“創新四問”中認真填寫自己的答卷。

生態建設，逐步轉型

顧玉琪說自己從來不覺得木瀆是一個小鎮，因為在顧玉琪看來，木瀆的發展體量、速度甚至超過了一般城市。去年9月，木瀆中山路綜合改造工程與南環西延同步完成通車，道路周邊整體環境得到大幅提升。

近年來，被納入蘇州中心城市板塊的木瀆，外部交通建設逐步完善：軌交1號線的運行拉近木瀆與蘇州市區的距離，中環快速路的通車緩解了交通的壓力，木瀆古鎮的幽靜、靈巖天平兩山的秀麗吸引了一批又一批的游客……南環西延快速路的建成與正在建造的軌交5號線，木瀆的交通日趨完善，顯然，這四通八達的交通網絡勢必為木瀆帶來新氣象。

“木瀆既要在城市面貌上體現吳中形象，也要在城市功能上無縫對接高新區。”顧玉琪指出。現在鎮里就制定了城鄉環境整治提升工程三年行動計劃，分市容秩序、環境衛生、長效管理等方面，突出主要道路兩側和重要節點景觀提升，全面提升城市功能內涵，加快與蘇州高新區無縫銜接，真正建成“蘇州城西副中心”。

目前，木瀆常住人口近40萬，其中外來人口近30萬，所帶來的社會管理問題日趨棘手。

針對這一難題，去年起，木瀆啟動實施社會治安綜合治理工程，整合全鎮各級、各部門綜合管理力量，打造網格化管理模式。

具體而言，以鎮為單位建立一級網格，以村（社區）為單位建立二級網格，根據小區樓棟、自然村落分布、農工商業集聚區等實際因素，合理劃分片區三級網格，并整合了各部門條線網格，納入“一張網”工程，做到網格全統一、功能作用同發揮。通過鎮綜合執法指揮協調中心大數據平臺科學調度，形成村（社區）、居委會、經濟平臺等各級網格力量聯動，以各地各部門網格的小平安創造全鎮的大平安。

木瀆鎮按照“一網多員、一員多崗、一崗多責”原則，共設置了一級網格1個，二級網格27個，三級網格95個，涉及村（社區）、居委會、職能部門等共48個單位，約1277人。通過全面理清具體的網絡工作內容，不斷健全網格化工作制度，通過實行網格人員公示公開、工作例會、信息采集、巡查走訪、民情回應、雙向考評等制度，有力保障了網格化工作常態化運行。

一方面，木瀆正在完善基礎設施建設、向新型城鎮轉型，另一方面，木瀆也在加強傳統環境風貌的保護建設。去年10月14日，總投資9億元的木瀆新城污水處理廠正式啟用，該廠占地169.84畝，設計日處理能力10萬噸，建成后服務范圍涵蓋整個木瀆，能夠滿足全鎮日益增長的污水處理需求，同時為保障太湖水質安全筑起了一道“綠色屏障”。

同年，一只長260米、高65米的綠色“鳳凰”出現在七子山生活垃圾填埋場，隨著這只“鳳凰”的到來，一個建在垃圾填埋場上、總面積約11.4萬平方米的生態環保公園初現雛形。作為蘇州市集中處理生活垃圾的終端，木瀆七子山生態保護再次成為全市人民關注的焦點。兩年前，木瀆鎮就啟動了七子山生活垃圾填埋場生態修復工程，目前水平拓展區的生態修復項目全部建設完成，一個集環保、教育、休閑、旅游等功能于一體的生態環保公園初現雛形。這是木瀆鎮重視生態保護、開展生態建設的縮影。

木瀆轄區內有千年古鎮、私家園林，有靈巖山、天平山等山體資源，有藏書生態片區、春秋古城遺址，這樣的鎮情實際決定了保護是第一責任。近年來，木瀆劃定生態保護紅線，關閉了轄區高能耗、高污染企業，加強了環境保護和污染防治力度，特別是啟動了總投資70億元的“兩山一鎮”環境整治生態提升工程。

為強化生態立鎮，木瀆鎮同時加大了水環境治理力度，木光運河、胥江河道工程相繼推進，完成雨污分流整治，善人橋斷面水質達國考斷面考核要求，完成天池村莊郎等16個自然村共計約30公里的污水管網改造，農村生活污水治理也得以有效治理。

厚植文化，充分發揮傳統地理位置及文化優勢，打造特色文化旅游產業，進一步催生創新產業；發展新型特色集約經濟，讓每一個老百姓都拿到分紅，提高廣大人民群眾生產生活的積極性；利用有限的土地資源，科學引進智能制造等高端產業，為創業創新提供豐沛的“土壤”；同時完善各項基礎設施建設，提升生態環境，堅持綠色發展……現在的木瀆已然成為建設新型城鎮的標桿和樣本。而翻看木瀆鎮總體規劃，一幅美好的木瀆未來藍圖也正徐徐展開。