基于PESA綜合評價指數的卓越績效推進方法論試點與應用

吳曉月++江海燕

摘 要隨著卓越績效體系在國網系統范圍內的深入推進，如何構建一套簡單、便捷和行之有效的評價體系以規范、指導、管控、評價公司卓越績效模式融合度具有重要意義。本文深入研究新疆電力公司巴州地市公司卓越績效模式應用工作開展實際，不斷總結提煉，創新性提出一套PESA綜合評價指數，從過程、結果、創新性三個維度對巴州公司工作推進的時、效、度等情況進行綜合評價。

【關鍵詞】PESA 綜合評價指數 地市公司 績效推進

1 PESA綜合評價指數

1.1 模型介紹

PESA（Performance Excellence System Application）綜合評價指數是建立在卓越績效評價體系基礎之上，緊緊圍繞電網企業卓越績效體系前期準備、自我評價、綜合診斷、改進提升、總結固化五大階段工作，從過程評價、結果評價和工作創新性三個維度建立的綜合評價體系。

PESA綜合評價指數體系主要有三層指標構成，從上到下依次是評價指數層、評價要素層、評價指標層。

1.2 模型應用

1.2.1 適用對象和范圍

PESA綜合評價指數主要用于上級電網公司對下級電網公司卓越績效模式應用情況的量化評價，也可適用于電網企業對自身卓越績效模式應用情況的綜合評價。

PESA綜合評價指數細分評價指標的設置縱向上涵蓋了卓越績效模式應用的五大階段，橫向上涵蓋了具體工作的過程評價、結果評價和創新性評價。

1.2.2 評價方法

PESA綜合評價指數評價過程中，總體實行百分制計分法，每一級指標得分根據該評價指標實際計分方法進行打分。各層級各指標的權重設計則可根據該指標影響卓越績效模式應用的重要性進行彈性設置。

2 地市公司卓越績效模式推進方法論

2.1 培訓與理念導入

卓越績效模式的導入重在理念先行。地市公司在開展卓越績效模式前，需由該項工作的推進部門精心策劃包含卓越績效理念及其具體應用的相關內容，協同公司培訓部門開展各類專題性培訓。

2.2 組織與機制建設

2.2.1 領導組織機制

領導小組由單位主要負責人或分管負責人擔任組長，各專業業務分管領導擔任成員，負責推進卓越績效體系應用工作，建立相應工作機制，把握整體進度，協調資源配置。

專業工作小組主要負責卓越績效各模塊工作的具體推進和項目研究成果的落地實施，專業小組成員應具有豐富的卓越績效專業知識和實踐經驗。

綜合協調小組主要負責協調處理項目開展過程中存在的問題，協調跨專業、跨部門間的合作。具體設置見圖1。

2.2.2 溝通協調機制

綜合協調小組作為主要協調機構，具體負責工作推進過程中與各專業部門之間的協調合作。同時，通過會議機制與匯報機制同步確保整個工作有序開展。

地市公司可通過及時通報、周報匯報、不定期簡報三種形式把握整體工作進度和質量。根據卓越績效整體工作計劃安排同步發布不定期的工作簡報，重點展示地市公司階段工作動態，有效在關鍵節點掌握工作進度，并及時協調解決工作中的問題。溝通協調機制見圖2。

2.2.3 管控評價機制

管控評價機制旨在動態掌握地市公司工作推進狀態。評價內容、評價的形式、評價的標準等構成評價機制的關鍵部分。一方面，應對整體工作任務進行分工和步驟分解，將相關標準要求和工作任務分解到專業工作小組和各專業部門，進而形成詳細推進計劃，包括細化的工作內容、時間節點、人員分工、工作要求等，通過自上而下的三重會議，自下而上的三重匯報機制，緊密關注各個階段、各個環節、各個部門的工作成果，有效實現體系應用工作管理到底，具體問題協調到位。

2.3 工作模塊與流程

2.3.1 前期準備

該階段工作重點是成立組織機構，健全工作體系，普及卓越管理理念，培訓卓越績效體系應用方法，營造追求卓越的企業文化氛圍。

2.3.2 自評階段

自評價工作具體分為過程評價和結果評價兩大階段工作，過程評價主要從方法、展開、學習、整合四維度展開分析管理現狀；結果評價主要從水平、趨勢、對比、整合四維度分析結果指標，參照過程和結果指標體系進行自評價打分。結合過程和結果評價，總結分析管理中存在的優勢和短板，編制自評報告。

2.3.3 綜合診斷

綜合診斷分析管理現狀，系統總結提煉管理優勢，識別改進機會，結合管理成熟度和績效卓越度的綜合定量打分，形成卓越績效綜合診斷報告，在此基礎上，從體制、機制、方法等角度提出系統性和專業化改進提升建議。

2.3.4 改進提升

針對管理優勢，進一步研討鞏固提升措施；針對改進機會，確定優先次序，配置人力、物力、財力資源，制定改進方案，落實改進措施。

2.3.5 總結固化

該階段工作重點是總結工作經驗成果，建立長效機制，提煉卓越管理案例，豐富和完善公司管理水平。

3 試點地市方法論應用

3.1 應用簡介

新疆電力公司2016年同步試點三家地市公司卓越績效體系應用，三家公司分別是巴州電力公司、烏魯木齊電力公司、昌吉電力公司。三家試點地市在體系應用時間上略晚于省公司，省公司先進行應用嘗試與探索，在自身應用實踐中總結經驗與問題，提煉地市公司卓越績效體系應用方法論，具體指導試點地市公司工作開展。具體應用如下：

3.1.1 理念導入宣貫，夯實思想基礎

2016年4月，新疆電力公司召開卓越績效體系應用工作啟動大會，組織三家地市公司相關部門參與啟動會議，重點宣貫卓越績效體系應用理念。6月份，邀請外部咨詢專家對卓越績效理論及應用工作方法進行了宣貫培訓，進一步加深公司整體員工對卓越績效體系應用工作的認識和重視。同時，通過相關書籍學習及理論知識測試等形式保障卓越績效體系應用的實效性。

3.1.2 成立組織機構，搭建工作體系

地市公司在省公司的指導下，成立了以運監中心為主，各專業部門配合推進的整體工作機制。地市分別成立了以分管領導為組長，各專業部門主任為成員的領導小組，統籌工作安排。運監中心作為主推部門，成立了卓越績效專業工作小組落實具體工作，并派專人入駐省公司企協分會學習卓越績效體系應用工作實踐。同時，地市公司各專業部門建立專門聯絡人機制，部門聯絡員一方面負責各專業部門的卓越績效工作協調推進，另一方面作為卓越績效評價師候選人員，需不斷參與卓越績效相關培訓和專業知識學習，提高自身卓越績效專業知識，指導部門評價工作開展。

地市公司有效利用騰訊通、郵箱等交流媒介，建立卓越績效工作群，及時傳達工作任務，匯報工作進度，管控工作效果。公司內部通過定期和不定期的討論會進行工作部署，探討遇到的問題，提出改進方案。根據各專業部門工作開展情況，進行及時通報和工作反饋。同時，地市公司每周通過周報形式向省公司匯報周工作情況，展現上階段主要工作內容，明確下階段重點工作安排，說明工作中的問題及解決方案，需要省公司協助工作等。三家地市公司運監中心聯絡人員不定期到省公司企協分會匯報工作進展，學習工作方法。

地市公司在卓越績效體系應用工作推進中，更是有效利用外部專家資源，通過邀請外部專家點對點指導工作開展，解決工作難題，有效推動卓越績效工作進展。每階段具體工作開展前，邀請外部專家進行具體階段工作培訓，輔導專業部門工作的同時，進一步指導和培養評價師隊伍。

3.1.3 開展省公司對地市公司綜合評價工作

在地市公司自評價階段工作基本完成后，省公司企協組織專業部門人員組成評價小組，采取現場評審與遠程評審相結合的形式對地市公司自評價階段的工作進行客觀評價。

3.2 實施的效果

3.2.1 為網省公司評價地市公司卓越績效體系應用成果提供一套評價機制

本套方法論創新性地提出PESA綜合評價指數體系用于網省公司對地市公司卓越績效體系應用情況的系統評價。PESA綜合評價指數旨在從過程應用情況、應用結果成效及體系應用過程中的創新性舉措三個維度為地市卓越績效體系應用成效提供評價標準。該評價體系一方面有機融入卓越績效體系建設工作的過程和結果應用，形成整體有效動態管控，另一方面將省公司對地市公司工作的指導和督查融入指標設計，進一步加強地市公司與網省公司工作縱向承接和橫向貫通。

3.2.2 為地市公司應用卓越績效體系提供一套完善的實踐指南和理論支撐

基于PESA綜合評價指數的地市公司卓越績效推進方法論的核心思想就是為地市公司卓越績效體系應用提供一套完善的方法指引，該套方法論從前期的思想導入、組織架構搭建，到應用過程中組織機制、管控機制、協調機制、人才隊伍建設，到應用成果的評價機制，都進行了循序漸進地詳細介紹。此套方法論源于新疆公司及其試點地市公司卓越績效體系應用過程實踐，并在具體實踐中不斷改良提升，旨在為后期電力公司應用卓越績效體系提供普適性指導。

3.2.3 將卓越管理理念融入公司企業文化，形成全員參與的文化氛圍

卓越績效模式是一項系統工程，需要公司上下所有專業及員工的參與，共同通過自我診斷，發現問題，改進提升，提高公司整體管理水平和效益。經過不斷地理論宣貫和方法培訓，一次次思想碰撞和應用摸索，公司員工已逐步將追求卓越管理的理念融入日常工作中，通過回顧和審視以往工作情況，提出改進提升方案，追求更加卓越的管理成效。

3.2.4 形成一批具有卓越績效專業理論知識的人才隊伍

在卓越績效體系應用的實踐中，通過專業理論學習與具體實踐結合，從網省公司到地市公司各專業部門逐步培養出一批熟練掌握卓越績效管理理念的評價師人才。卓越績效評價師一方面為以后卓越績效體系推廣應用提供指導和支撐，同時也將為體系應用的情況做出評價和監察；另一方面也為公司進一步培養后續評價師隊伍，為公司持續追求卓越管理提供支撐力量。

3.2.5 有利于將卓越績效評價體系與其他管理改進體系相融合，共同推動公司管理水平提升

卓越績效評價體系是建立在國網“三集五大”、“五位一體”等管理體系基礎之上的，是對“三集五大”、“五位一體”等前期管理成果的有效評價和反映。該體系的評價標準更是有效融合了績效指標體系和對標管理體系，對公司整體管理水平進行綜合評價。因而，卓越績效體系改進提升項目成果可有效與公司專業管理提升項目相結合，共同推動公司管理水平提升。

作者單位

1.上海久隆企業管理咨詢有限公司 上海市 200000

2.國網新疆巴州供電公司運營監測（控）中心 新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州 841000