轉型發展才有新天地

高云才

只有同農村產業形成良性的利益聯結機制，轉型農民才能真正笑得開心，笑得長久。

秋去冬來，春華秋實，又是一年辛苦。農民兄弟們忙活了一年，忙出了啥結果呢？農民回答，收成不錯，雖然同往年相比，收入增長的速度降了一些，但整體上是滿意的。國家統計局公布農民收入的狀況，印證了農民的滿意。2016年，我國農村居民人均可支配收入12363元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.2%，農民人均收入增速再次跑贏人均GDP增速。

但是，農民增收遇到的挑戰也是實實在在的。

一是農產品需求下移。較之以前，GDP增速由高速增長轉變為中高速增長，作為工業品原料的許多農產品需求受到抑制。二是農產品價格低迷。受到總需求影響，農產品價格下滑。再加上國外相對低價的農產品進口，抑制了國內產品的轉移和消費空間，農產品價格不振。三是資源約束日益嚴峻。有限的水資源、土地資源并不能無限制承載過大規模的農業生產，同時生態環境對農藥、化肥的過量利用已經敲響了警鐘。

轉變發展方式，大力推進農業供給側結構性改革，是現代農業發展的必由之路，是農民增收的必由之路，也是農民轉型的必由之路。農民在農業結構調整中，必須實現轉型發展。從種植業轉到養殖業是轉型，從種植一種品種轉到另一種品種是轉型，同一品種種植由低端種植轉到高端種植，也是轉型。

山東文登漁民離海不離鄉，轉產不轉舵，由漁民轉成了貂農。安徽五河糧農改行種牧草，增收翻了番。山東沾化農民改種糧為種棗，效益節節高。黑龍江富錦農民改種糧為種豆，比較效益出來了。這些，都是農民在轉型發展中的新成績、新經驗，為新時期農民轉型發展提供了有益的借鑒，在供給側改革中找到了新路徑。

供給側改革的核心，是使農產品從相對低端的供給轉向更高水平的供給，更精準的供給，從而發揮農業的綜合效益，提升現代農業發展水平，構建新型農業產業體系、生產體系和經營體系。在供給側改革的強力推動下，農民怎么轉型，需要制度化設計，需要因地制宜，更需要政策支持。

制度化設計是農民轉型的核心。農民往哪里轉，轉成什么樣，轉出什么效果，都需要制度考慮。農業生產要兼顧國家的戰略利益、公共利益和農民收成，因此，制度化設計需要統籌兼顧，循序漸進。

因地制宜是農民轉型的關鍵。石頭孵不出小雞仔，石榴樹上長不出絲瓜，農民轉型要依托地方資源稟賦、產業體系和地理條件，不能強推，更不能硬來。一些地方由于沒有充分考慮到地方特色，沒有充分考慮市場接受能力，結果種什么，什么多。

政策支持是農民轉型的保障。強農惠農政策是農業生產穩、農民增收快的基石，農民轉型需要強農惠農政策的陽光雨露，更需要得到特別的政策支持。比方說，漁民上岸需要安置，舊漁船處置需要相關補貼，轉型后農民從事的新產業需要產業政策支撐，需要在融資上給予扶持，需要在市場上給予引導，需要在農技上給予指導。

轉型發展，農民增收才有新天地。無論是哪一種轉型發展，農民都始終是，而且必須是受益主體；無論是哪一種轉型發展，夯實農村產業根基，壯大農村產業，都始終是，而且必須是依托。只有同農村產業形成良性的利益聯結機制，轉型農民才能真正笑得開心，笑得長久。