基于森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

趙佳奇，卯昌書，張 劍，付意成

(1. 寧夏大學(xué)，銀川 750021; 2. 云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，昆明 650021; 3.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京100038)

0 引 言

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值作為益于人類發(fā)展的服務(wù)功能，其供應(yīng)影響所有制度層面的利益相關(guān)者。流域生態(tài)服務(wù)價(jià)值(ES)測(cè)算過程中的主要問題為價(jià)值不被識(shí)別，數(shù)據(jù)不能具體支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境決策的制定。ES在空間上并非均勻分布，并且以不同的速率流動(dòng)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)與其受益者在時(shí)空層面存在不匹配現(xiàn)象[1,2]。學(xué)者根據(jù)生態(tài)服務(wù)類別和水資源綜合管理的理念，對(duì)流域?qū)用娴纳鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)[3-5]。生態(tài)系統(tǒng)變化的間接和直接驅(qū)動(dòng)因素可能會(huì)削弱流域上游的生態(tài)服務(wù)提供量。驅(qū)動(dòng)因素包括人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治、技術(shù)、物理或生物因素。因服務(wù)價(jià)值提升或退化與特定的土地所有者或土地管理機(jī)制相關(guān)，環(huán)境服務(wù)提供者、受益者和價(jià)值流動(dòng)在環(huán)境政策中被識(shí)別和承認(rèn)可以促進(jìn)資源的空間再分配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀有形。制定生態(tài)服務(wù)功能貨幣價(jià)值評(píng)價(jià)方法在環(huán)境政策實(shí)施中的作用至關(guān)重要。支持所有ES利益相關(guān)者(用戶和提供者)參與評(píng)估是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、平等分配供需預(yù)算的成本和收益的重要環(huán)節(jié)。

基于流域?qū)用妫稚鷳B(tài)系統(tǒng)通常是一系列環(huán)境服務(wù)的主要提供者，如供水調(diào)節(jié)、土壤保育和固定、氣候調(diào)節(jié)、棲息地供應(yīng)、糧食生產(chǎn)和娛樂服務(wù)[6-8]。以往研究表明，河流下泄水量的增加與小流域(<1 km2)和較大流域(>700 km2)的森林砍伐或森林價(jià)值轉(zhuǎn)換有關(guān)；下游用水戶應(yīng)補(bǔ)償上游森林保護(hù)地區(qū)的涵養(yǎng)水源功能和調(diào)節(jié)水量的成本付出[9,10]。學(xué)者在飲用水處理成本和森林覆蓋率間建立量化的對(duì)應(yīng)關(guān)系，處理成本的變化很大程度上受制于水源區(qū)中森林覆蓋率百分比變化。森林和濕地覆蓋率較高的流域在減少和延遲徑流、凈化水質(zhì)方面特別有效。世界各地對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能從不同的尺度進(jìn)行研究[11-13]。

森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為民眾生存提供各種原料、產(chǎn)品，還具有凈化污染、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源等多種生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對(duì)流域及周邊區(qū)域民眾生存和社會(huì)活動(dòng)有所貢獻(xiàn)的所有森林生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)稱為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估本質(zhì)上是對(duì)外溢于傳統(tǒng)市場(chǎng)之外的成本和效益的測(cè)度，并通過相應(yīng)的補(bǔ)償方式將外部性納入經(jīng)濟(jì)行為人的決策之中，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同主體生態(tài)友好的行為方式。但就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，由于采用的指標(biāo)、價(jià)值的估算尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且按照現(xiàn)有的計(jì)算理論和方法所得出的生態(tài)效益計(jì)算結(jié)果往往偏大，難以為社會(huì)所接受。因此，生態(tài)服務(wù)價(jià)值的合理測(cè)算是確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)限值的前提。生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能的特征尺度決定了生態(tài)補(bǔ)償問題的空間尺度。本文以流域水生態(tài)服務(wù)價(jià)值種類及計(jì)算方法為依據(jù)，在綜合比較多種計(jì)算方法適用范圍和計(jì)算成果可靠性的基礎(chǔ)上，給出流域森林生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估方法。結(jié)合流域森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在考慮到研究區(qū)下游受益區(qū)的支付能力和支付意愿，合理確定流域生態(tài)補(bǔ)償上限。

1 研究區(qū)概況

珊溪水庫(kù)截飛云江干流而成，位于文成縣珊溪鎮(zhèn)，集水面積為1 529 km2，總庫(kù)容18.24 億m3，正常庫(kù)容12.91 億m3，珊溪(趙山渡)庫(kù)區(qū)有玉泉溪、泗溪、峃作口溪、黃坦坑、三插溪、洪口溪、莒江溪等14條主要支流。珊溪水庫(kù)水系分布，見圖1。

圖1 珊溪水庫(kù)水系圖Fig.1 The river system of Shanxi reservoir

飛云江流域上游森林覆蓋率高，森林覆蓋率達(dá)73.25%，2015年，珊溪水庫(kù)降水量為2 068.2 mm，年蒸發(fā)量為1 643.1 mm(約為年降水量的79%)，庫(kù)區(qū)森林總面積為16.638 9 萬(wàn)hm2，具有水源涵養(yǎng)功能的林地面積為13.99 萬(wàn)hm2。草地、濕地資源分布較小，并且多分布在森林區(qū)域邊緣或河岸帶周邊。珊溪水庫(kù)上游水源保護(hù)區(qū)，行政區(qū)涉及泰順縣、文成縣和瑞安市，所在地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特征以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；水庫(kù)下游為溫州市區(qū)。溫州市近年來加大對(duì)珊溪水庫(kù)上游庫(kù)區(qū)流域生態(tài)保護(hù)力度，2011年出臺(tái)《溫州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用管理辦法》，設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持珊溪水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，將庫(kù)區(qū)群眾生活補(bǔ)償逐步納入生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用范圍。

2 森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值測(cè)算

2.1 測(cè)算方法

筆者借助遙感技術(shù)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)類型進(jìn)行劃分，綜合利用數(shù)字化分析技術(shù)，評(píng)估珊溪水利樞紐庫(kù)區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值，評(píng)估內(nèi)容包括氣候調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、凈化環(huán)境、提供產(chǎn)品、涵養(yǎng)水源、保育土壤、保護(hù)生物多樣性、文化旅游、森林防護(hù)9方面。珊溪水庫(kù)森林生態(tài)系統(tǒng)具有供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務(wù)4 種服務(wù)功能，由此衍生出的評(píng)估指標(biāo)體系及方法見表1。

表1 珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估計(jì)算方法Tab.1 Evaluation method of forest ecosystem service value in Shanxi reservoir

(1)水源涵養(yǎng)。森林涵養(yǎng)水源指通過林冠、地被物及土壤截留降水、緩和地表徑流、增強(qiáng)下滲、削減洪峰等調(diào)整森林水量的“時(shí)空”分布格局。公益林通過林冠截留、枯枝落葉層截持、林地土壤對(duì)水分調(diào)節(jié)3個(gè)過程發(fā)揮生態(tài)防護(hù)效能。本文利用有林地和無林地蓄水能力的差異情況對(duì)珊溪庫(kù)區(qū)公益林調(diào)蓄水功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，以調(diào)蓄水量衡量公益林凈水能力[14,15]。綜合蓄水能力法即綜合考慮林冠層、枯枝落葉層和土壤層對(duì)降水的截留和貯存，此方法能較為全面地反映森林的水源涵養(yǎng)功能，計(jì)算公式如下：

w=∑(Ci+Li+si)Ai

(1)

式中：w為森林調(diào)節(jié)水量，t；Ai為不同森林類型面積，hm2；Ci為不同森林類型林冠截留量，t/hm2；Li為森林枯枝落葉層的飽和持水量，t/hm2；Si為森林土壤蓄水量，t/hm2。

對(duì)公益林涵養(yǎng)水源效益采用《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LY/T1721-2008)中的影子工程法進(jìn)行計(jì)算[16]。公益林涵養(yǎng)水源的功能價(jià)值主要從調(diào)水效益和改良水質(zhì)效益兩方面進(jìn)行測(cè)算。計(jì)算公式為：

Vw=w(P1+P2)

(2)

式中：Vw為公益林涵養(yǎng)水源價(jià)值，元；w為公益林調(diào)蓄水量，m3；P1為調(diào)蓄水效益影子價(jià)格，6.11 元/m3；P2為凈水效益影子價(jià)格，2.65 元/m3。

(2)提供產(chǎn)品。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，包括木材、藥材、水(干)果、筍竹等方面的產(chǎn)品。采用市場(chǎng)價(jià)值法按照如下公式進(jìn)行計(jì)算：

Vp=∑SiViPi

(3)

式中：Vp為森林生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品總價(jià)值，元；Si為第i種森林類型或果品的分布面積，hm2；Vi為第i種森林類型單位面積凈生長(zhǎng)量或產(chǎn)量，m3/hm2；Pi為第i種森林類型木材或果品的市場(chǎng)價(jià)格，元/m3；i為不同的森林類型。

(3)保育土壤。珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林固土保肥和改良土壤效益的評(píng)價(jià)，從森林固土效益、森林保肥效益和森林改良土壤效益3方面進(jìn)行衡量。森林固土能力用特定面積的森林固土量來表示；森林固土量通過該面積森林減少同等面積的無林地土壤侵蝕的量來衡量，計(jì)算公式為：

Di=Ai(Sw-Si)

(4)

式中：Di為林型i的固土量，t/a；Sw為無林地土壤侵蝕模數(shù)，t/(hm2·a)；Si為林型i林地土壤侵蝕模數(shù)，t/(hm2·a)。

庫(kù)區(qū)森林固土的生態(tài)效益為：

(5)

式中：Vg為森林的年固土價(jià)值，元/a；Cr為水庫(kù)庫(kù)容造價(jià)，元/m3；ρi為泥沙的平均密度，t/m3。

本文以等價(jià)于森林固定土壤中純N、P、K量的碳酸氫銨、過磷酸鈣和硫酸鉀的貨幣化價(jià)值計(jì)量森林保肥效益[17]。計(jì)算公式為：

式中：Vs為森林每年保育土壤的價(jià)值，元/a；Kn為挖掘泥沙的費(fèi)用，12.6 元/m3；ρi為林型i的土壤密度，t/m3；Ns、Ps、Ks分別為森林土壤中氮、磷、鉀含量，%；m為森林土壤中有機(jī)質(zhì)含量，%；R1為磷酸氫二銨含氮量，%；R2為磷酸氫二銨含磷量，%；R3為氯化鉀含鉀量，%；C1為市場(chǎng)上磷酸氫二銨平均價(jià)格，2 400 元/t；C2為氯化鉀平均價(jià)格，2 200 元/t；C3為有機(jī)質(zhì)平均價(jià)格，320 元/t。

(4)大氣調(diào)節(jié)。珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊植被的納碳吐氧作用，能有效地增加大氣中游離態(tài)氧離子含量，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，易于民眾安居樂業(yè)。本文主要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)值法[18]，對(duì)庫(kù)區(qū)森林固碳釋氧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行估算：

Vair=VC+VO=∑QC(i)PC+∑QO(i)PO

(7)

式中：Vair為森林固碳釋氧總價(jià)值，元/a；VC為森林固碳總價(jià)值，元/a；VO為森林釋氧總價(jià)值，元/a；QC(i)為第i類林木的碳固定量，t/a；QO(i)為第i類林木的氧氣釋放量，t/a；PC為碳固定量的單位價(jià)值，元/t；PO為釋氧氣釋放量的單位價(jià)值，元/t。

研究表明，植物每生產(chǎn)162 g干物質(zhì)可固定264 g CO2，并釋放出193 g O2：即植物每生產(chǎn)1 g的干物質(zhì)需要吸收1.63 g的CO2，并釋放1.19 g的O2。鑒此，項(xiàng)目依據(jù)物料平衡法進(jìn)行固碳、釋氧量的計(jì)算：

(8)

式中：QC為森林固碳量，t/a；QO為森林釋氧量，t/a；Bi為森林年凈生長(zhǎng)生物量，t/a。

(5)凈化大氣環(huán)境。森林凈化大氣環(huán)境的生態(tài)效益主要從吸收污染氣體、滯塵、提供負(fù)離子價(jià)值3個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算。

吸收二氧化硫生態(tài)價(jià)值計(jì)算公式：

USO2,i=KSO2QSO2,iAi

(9)

式中：USO2,i為i類森林植被每年吸收SO2的價(jià)值，元/a；KSO2,i為治理SO2污染的費(fèi)用，元/kg；QSO2,i為單位面積森林每年吸收SO2，kg/(hm2·a)；Ai為i類森林面積，hm2。

吸收氟化物生態(tài)價(jià)值計(jì)算公式：

UHF,i=KHFQHF,iAi

(10)

式中：UHF,i為i類森林植被每年吸收氟化物的價(jià)值，元/a；KHF,i為治理氟化物污染的費(fèi)用，元/kg；QHF,i為單位面積森林每年吸收氟化物，kg/(hm2·a)。

吸收氮氧化物生態(tài)價(jià)值計(jì)算公式：

UNO,i=KNOQNO,iAi

(11)

式中：UNO,i為i類森林植被每年吸收氮氧化物的價(jià)值，元/a；KNO,i為治理氮氧化物污染的費(fèi)用，元/kg；QNO,i為單位面積森林每年吸收氮氧化物，kg/(hm2·a)。

滯塵生態(tài)價(jià)值計(jì)算公式：

US,i=KSQS,iAi

(12)

式中：US,i為i類森林植被每年阻滯降塵的價(jià)值，元/a；KS,i為清理降塵費(fèi)用，元/kg；QS,i為單位面積森林的年滯塵量，kg/(hm2·a)。

提供負(fù)離子生態(tài)價(jià)值計(jì)算公式：

(13)

式中：Uf為森林每年提供的負(fù)離子價(jià)值，元/a；Hi為林型i高度，m ；Km為負(fù)離子的價(jià)值，元/個(gè)；Qm為負(fù)離子濃度，個(gè)/cm3；Lm為負(fù)離子壽命，min。

(6)營(yíng)養(yǎng)積累。珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林植被不斷從環(huán)境中吸收各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，并貯存在自身器官內(nèi)。本文選取林木營(yíng)養(yǎng)積累(氮、磷、鉀)指標(biāo)來反映此項(xiàng)功能。計(jì)算公式為：

(14)

式中：Vm為森林植被年積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)價(jià)值，元/a；Ai為i類型的森林面積，hm2；Bi年為i類型森林植被的年凈生產(chǎn)力，t/(hm2·a)。

(7)生物多樣性維持。珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的年保護(hù)生物多樣性價(jià)值計(jì)算公式為：

Ub=∑SbiAi

(15)

式中：Ub為森林年保護(hù)生物多樣性價(jià)值，元；Sbi為單位面積森林年保護(hù)物種資源價(jià)值，元/hm2。

(8)森林防護(hù)。本文以公益林降低水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的發(fā)生和相應(yīng)損失(直接和間接損失)來衡量公益林森林防護(hù)效益。生態(tài)公益林森林防護(hù)效益評(píng)價(jià)公式為：

Ur=Kz∑Ai

(16)

式中：Ur為森林每年的防護(hù)價(jià)值，元/a；Kz為單位面積森林的減輕災(zāi)害價(jià)值，元/hm2，通過溫州市歷年水庫(kù)直接經(jīng)濟(jì)損失、泥沙損失量以及江河湖庫(kù)引起的庫(kù)容損失換算。

(9)文化旅游。隨著社會(huì)發(fā)展，森林生態(tài)旅游越來越受到人們的歡迎，森林提供休閑娛樂的功能也越來越強(qiáng)。針對(duì)珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，筆者對(duì)森林游憩功能的價(jià)值通過旅游人次及其消費(fèi)水平來進(jìn)行評(píng)估[19]。森林游憩價(jià)值計(jì)算公式為：

Ut=∑Nciρi

(17)

式中：Ut為庫(kù)區(qū)森林游憩的價(jià)值，元；N為年庫(kù)區(qū)森林參觀人次，人；ci為游客平均消費(fèi)，元/人；ρi為第i類游客所占比例，%。

珊溪水庫(kù)作為溫州的水源保護(hù)區(qū)，其生態(tài)服務(wù)價(jià)值較大，文教科研價(jià)值較小，研究中暫不考慮。

2.2 計(jì)算結(jié)果

在對(duì)珊溪水庫(kù)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算的過程中，采用的數(shù)據(jù)主要來源于：珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)泰順縣、文成縣、瑞安市3縣(市)2015年森林資源年度更新數(shù)據(jù)；公開發(fā)表的文獻(xiàn)資料；泰順縣、文成縣、瑞安市3縣(市)的統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)；泰順縣、文成縣、瑞安市3縣(市)的林業(yè)局、氣象局、水利局、統(tǒng)計(jì)局職能部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；珊溪水庫(kù)生態(tài)站歷年觀測(cè)數(shù)據(jù)以及權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的社會(huì)公共數(shù)據(jù)。計(jì)算過程中，相關(guān)參數(shù)的取值主要依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范及科研公布的數(shù)據(jù)：?jiǎn)挝徽{(diào)節(jié)水價(jià)值參考《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LYT_1721-2008)；凈化水質(zhì)價(jià)值量計(jì)算參考溫州市居民、工業(yè)用水價(jià)格的平均值(2.65 元/t)；公益林負(fù)離子生產(chǎn)費(fèi)用采用《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》推薦的5.818 5×10-18元/個(gè)；單位面積生態(tài)系統(tǒng)的平均科研價(jià)值采用Costanza 等對(duì)全球森林生態(tài)系統(tǒng)科研文化功能價(jià)值的平均值為197.8 元/hm2。

依據(jù)2015年珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能的評(píng)價(jià)結(jié)果，在綜合比較珊溪水利樞紐庫(kù)區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值與以往研究數(shù)值的基礎(chǔ)上，本文確定森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為70.62 億元/a。珊溪水利樞紐庫(kù)區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值匯總見表2。各生態(tài)服務(wù)功能總效益大小排序依次為: 水源涵養(yǎng)效益(69.84%)>大氣調(diào)節(jié)效益(9.12%)>凈化大氣效益(8.33%)>文化旅游效益(5.94%)>森林防護(hù)效益(3.37%)>提供產(chǎn)品效益(2.12%)>保育土壤效益(1.16%)>生物多樣性保護(hù)效益(0.07%)>營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累效益(0.04%)。筆者給出的研究成果與相關(guān)研究人員對(duì)浙江省森林生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估結(jié)果大致相同[14,15,19]，符合地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能特點(diǎn)，可為珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林生態(tài)保護(hù)、生物多樣性維持、生態(tài)價(jià)值發(fā)揮提供依據(jù)。

表2 珊溪水庫(kù)森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值匯總Tab.2 The forest ecosystem service value of Shanxi Reservoir

3 流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

生態(tài)補(bǔ)償最初源于自然生態(tài)補(bǔ)償，指自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)干擾的敏感性和恢復(fù)能力，后來逐漸演變?yōu)榇龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制。當(dāng)前，流域水生態(tài)補(bǔ)償主要以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，環(huán)境外部成本內(nèi)部化原理和公共物品理論為理論依據(jù)。

珊溪水庫(kù)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕繕?biāo)是為溫州市區(qū)提供更多的清潔用水，保證水量與水質(zhì)。因此，本文選擇淡水供給和水質(zhì)凈化兩項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行核算，其增加值作為庫(kù)區(qū)上游民眾經(jīng)濟(jì)、物力投入給下游居民增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)收益，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳舷迾?biāo)準(zhǔn)[20]。珊溪庫(kù)區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值構(gòu)成中的涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、減少土壤廢棄功能價(jià)值的發(fā)揮均需庫(kù)區(qū)上游民眾的成本投入，同時(shí)下游地區(qū)對(duì)于上游的投入尚沒有反饋行為。依據(jù)珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)水生態(tài)價(jià)值內(nèi)涵與生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算涵蓋內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系，珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)基于生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(上限)計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)基于森林生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果 億元/a

根據(jù)上游生態(tài)保護(hù)投入水平、下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、區(qū)域資源協(xié)調(diào)分配能力、民眾的支付意愿、社會(huì)公平發(fā)展需求、溫州市對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩ㄎ弧w云江水資源豐富程度、珊溪庫(kù)區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀和保護(hù)力度，本文確定基于基于生態(tài)保護(hù)占優(yōu)層面的庫(kù)區(qū)森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為14.98 億元/a。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文計(jì)算珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務(wù)4 種服務(wù)功能的生態(tài)價(jià)值為70.62億元/a。為實(shí)現(xiàn)流域整體公平、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，流域下游生態(tài)服務(wù)價(jià)值受益方應(yīng)向上游生態(tài)保護(hù)付出方補(bǔ)償14.98億元/a，約為生態(tài)服務(wù)價(jià)值的21%。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案應(yīng)在庫(kù)區(qū)上下游實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，水量充足(供水保障率100%)，河道生態(tài)水量滿足需求，上游生態(tài)良好，庫(kù)區(qū)非水域區(qū)實(shí)現(xiàn)森林全覆蓋等經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)揮功能的前提下實(shí)施。本文給出的基于森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值測(cè)算的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法具有一定的普適性，可推廣到南方豐水區(qū)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值計(jì)算中。鑒于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算過程的復(fù)雜性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，筆者在后續(xù)研究中將加強(qiáng)對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值數(shù)字化研究方法的探索，提高測(cè)算結(jié)果的精度，并將經(jīng)濟(jì)優(yōu)化理論用于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定過程，拓展流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域。

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