FDI與高技術產業集聚互動機理探討

摘要：隨著中國市場化改革的進一步推進，傳統的經濟發展模式已經不可持續，調整產業結構、淘汰落后產能，大力發展高技術產業逐漸成為共識。文章以2000-2014年中國30個省（市、區）相關面板數據為基礎，首先對FDI與高技術產業集聚的互動關系進行探討，然后通過相關理論分析，得出新經濟地理因素、FDI與高技術產業集聚三者之間內在作用機理。在此基礎上，通過構建高技術產業集聚的區位熵指數，建立三者之間的面板聯立方程實證模型（SEM），并分別對全國省域和東中西部進行實證檢驗。研究結果顯示，整體上FDI與高技術產業集聚兩者之間具有相互促進的關系，新經濟地理因素也有利于高技術產業集聚；但分地區而言，東中西部存在一定的差異。

關鍵詞：FDI；高技術產業集聚；新經濟地理學

中圖分類號：F263 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2017）06-0001-12

一、研究背景與問題

高技術產業作為國家重點支持的產業，自改革開放以來發展迅速。國家為了促進高技術產業發展先后推出了“863計劃”“火炬計劃”等舉措，至今已經建成了100多個國家級高新技術產業開發區。中國的高新區建設取得了舉世矚目的成就，這為高新技術的發展提供了良好的發展平臺，大大促進了地方高新技術產業的發展，也為當下中國產業結構優化升級起到一定推動作用。目前中國正處于深化改革的重要階段，調整產業結構，淘汰落后產能，不斷推動以高技術產業為主導的產業體系升級勢在必行。高新技術產業的強弱關系到國家在國際競爭中的地位，擁有核心技術和知識產權，不僅可以擺脫中國長期以制造業為主的經濟發展方式，而且還可以增強中國的國際競爭力。

歷史和現實的諸多因素，導致中國在高新技術產業領域與國際先進水平還存在較大差距。為了縮小差距，中國自改革開放以來，開始大力引進外資。隨著市場化改革的不斷深入，以及中國在新世紀加入WTO，中國吸引外資的規模不斷擴大，外資企業具有資金、技術和管理等優勢，外資的進入可以彌補中國發展過程中資金短缺的問題，同時由于技術存在外溢效應，中國企業也可以學習先進的技術以及管理經驗。在新經濟地理學框架下，Kmgman認為規模報酬遞增主要體現在產業外部性、人力資本水平、購買力強弱、交通條件等四個方面，因此本研究把這四個方面作為衡量新經濟地理因素的指標，在下文中將進行詳細的理論闡述。此外，一個地區的經濟發展水平、政府干預程度以及對外開放水平也會對中國高新技術產業發展起到重要作用。產業集聚指的是同一產業在某個特定區域內高度集中，馬歇爾在19世紀末便開始關注產業集聚現象。本研究中高技術產業集聚指的是高技術領域內相互關聯的企業或者機構在某一特定區域的集聚，并形成相互交織、相互促進的系統。這有利于科研成果迅速轉化為生產力，同時可以提升中國科技水平，因此對高技術產業集聚的研究就具有了現實意義。

Porter從競爭優勢的角度分析了產業集聚現象，指出產業集聚有利于資源共享，可以提升地區綜合競爭力。Kmgman認為規模報酬遞增、運費以及生產要素通過在市場中互相作用形成產業集聚，密切的經濟聯系比技術外溢更有利于產業集聚。Bmlhart和Trionfetti認為要素稟賦條件在產業集聚形成過程中僅起到基礎性作用，但對歐洲的工業布局卻起到很大作用。朱英明以中國長三角為例，通過構建數學模型，定量分析了產業集聚與經濟發展之間的關系。羅勇和曹麗莉對中國20個制造行業在1993-2003年的集聚程度進行了測定，研究發現不同時期的集聚程度有所變動，但總體上集聚程度的提高是主要的發展趨勢。路江涌和陶志剛通過研究中國制造業的集聚程度，發現中國行業集聚程度目前仍處在上升期，與西方發達國家還存在差距。

殷廣衛從新經濟地理視角研究了產業集聚的形成機制，通過實證分析驗證了規模經濟、運費、人力資本等對產業集聚的影響，并分析了東中部存在差異的原因。陳建軍等把FDI作為控制變量，實證研究了生產性服務業的集聚情況，認為知識密集度、信息化水平等對生產性服務業集聚有一定影響，并且區域之間存在一定差異。Azman-Saini等運用多國數據回歸檢驗了金融門檻高低對外商直接投資的影響，并認為金融發展程度高的國家外商直接投資更有利于促進經濟發展。張宇等利用中國制造業數據實證檢驗了FDI與產業集聚的關系，研究發現FDI有力地促進了中國的產業集聚。Thompson通過研究香港制衣公司在中國大陸的投資，利用數據證明FDI存在技術外溢效應，并且對產業集聚有促進作用。蓋驍敏等對FDI與產業集聚的根植性進行研究，她們認為雖然FDI對于產業集聚具有促進作用，但是根植性不強不利于外資的穩定。余珮和孫永平對多家外國大型公司在華投資的區位選擇進行了研究，發現集聚效應是樣本外資企業進行區位選擇的重要考量，且子公司大量集聚在東部。吳丹丹和謝建國利用江蘇省制造業數據實證分析了FDI對產業集群的作用，研究發現制造業產業集群具有較強的路徑依賴效應。

基于上述分析，目前還鮮有學者對它們之間內在作用關系進行探討，設定的單方程模型也比較容易帶來模型的內生性問題以及異方差問題。因此，接下來本文首先探討FDI與高技術產業集聚之間的互動作用，然后基于新經濟地理學的核心思想，研究它們之間的內在機制。在理論分析的基礎上，提出研究假設，然后構建計量經濟模型，再結合中國的經驗數據對研究假設進行檢驗，以此來檢驗理論分析的可靠性和科學性。

二、理論與假設

（一）外商直接投資與高技術產業集聚

FDI是國內外專家研究的熱點，它在不同地區和時期發揮著不盡相同的作用。總體上，外商直接投資對于中國經濟發展具有重大意義，外資進入可以提供大量的資本，一定程度上緩解了中國企業的資金壓力。此外，外商直接投資的技術溢出效應對中國技術水平提升有很大的促進作用，東道國既可以通過學習管理方法、經驗等提升自身水平，也可以與外商投資企業建立產業鏈和價值鏈。當然外資企業的進入對國內企業必然帶來沖擊，這也增強了國內外企業間的競爭，迫使國內企業進行技術升級。外資企業由于自身需要，投資的側重點也會隨著實際情況變化，逐漸從勞動密集型、資本密集型轉移到技術密集型，投資結構也在悄然發生著變化，這也在一定程度上影響中國高新技術企業發展。可見FDI在高技術產業集聚的過程中也是不可忽視的因素。同時，高技術產業在集聚的過程中，相關的配套設施也會不斷完善，包括基礎設施建設等，再加上高技術產業集聚的地方往往具有較高的科研實力，綜合各項因素，高技術產業集聚為FDI的引入提供了良好的條件，尤其對具有高技術特征的FDI更是如此。因此，本文提出如下假設。

假設1：外商直接投資對地區高技術產業集聚具有正向促進作用。

假設2：地區高技術產業集聚對于FDI的引入具有正向的促進作用。

（二）產業外部性與高技術產業集聚

產業的外部性主要分為技術外部性和資金外部性，前者更側重于解釋小地理范圍的產業集聚現象，后者是市場作用下的結果，更側重于大地理范圍的產業集聚現象。新經濟地理學理論也認為資金的外部性推動了產業集聚，它使得企業在價格主導的市場競爭中進行交換時，才對其他企業和個人產生影響。在特定地區某類企業數量越多，它們之間的聯系就會越多，對彼此產生的影響也會越大，更容易獲取相關原材料和技術等生產要素，隨著本行業的不斷發展，會逐步吸引更多相似企業在此聚集，這有利于促進優勢的積累和集聚的發展。因此，本文提出如下假設。

假設3：產業的外部性對于本地區高技術產業集聚具有正向的促進作用。

（三）人力資本與高技術產業集聚

要素稟賦理論認為，比較優勢是產生專業化的重要原因，而產業區位論更加強調人力資本的作用，以Krugman為代表的新經濟地理學派也強調人力資本對專業化的重要性。人力資源優勢是產生產業集聚的重要因素，一個地區勞動力所受的教育水平越高，相應的素質也會越高，企業就越有可能在該地區集聚，高素質的勞工就需要更高水平的工資，因此企業提升薪資水平以便吸引更多高技能的勞動力。人才是企業和一個地區發展的重要基礎，高新技術產業的發展離不開人才的支持，由于高新技術產業本身具有知識密集型的特點，因此，地區高新技術人才越多，競爭力越大，高新技術企業越容易獲得高技能的人才。人才也是創新的重要基礎，同時高技術人員的流動帶動的技術外溢效應降低了創新研發的成本，因此，有了人力資本的優勢，企業的競爭力才會更強，從而吸引更多的高技術企業進入，不斷推進該地區的集聚發展。因此，本文提出如下假設。

假設4：人力資本對于本地區高技術產業集聚具有正向的促進作用。

（四）購買力強弱與高技術產業集聚

收入是消費的基礎和前提。在市場經濟條件下，各種商品自由流通，一個地區收入的高低對商品消費有重要影響，同時也是衡量購買力強弱的重要指標。一個地區收入水平越高，表明購買能力越強，相應地會增加對某產品的需求量，從而企業利潤增加，進而吸引大量企業在該地區集聚，企業集聚于某地也會帶動它們之間的競爭。在市場競爭機制下企業出于自身發展的需要會對產品的性能和質量等方面進行提高，這在帶動企業自身創新的同時也增加了當地人民的福利。同時，產業集聚所帶來的規模效應會在一定程度上增加集聚區的收入，這又使購買力進一步增強，從而形成一種良性循環機制。因此，本文提出如下假設。

假設5：購買力越強的地區越有利于促進高技術產業集聚。

（五）交通條件與高技術產業集聚

在規模報酬遞增與不完全競爭的假設條件下，交易成本與經濟活動空間分布呈現非線性的倒U型關系，交通條件優越的地區交易成本較小，Krugman把交通費用視為影響產業集聚的重要因素，因為企業在選址的過程中會把交通條件納入考量。交通系統發達的地區有利于企業之間的交流和不同客戶之間的往來，也有利于商品的流通和區域貿易的發展，可以大大降低企業之間的運輸費用，因此會吸引更多的企業進入該地。高新技術企業本身就具有知識密集型的特點，在產品的研發與創新過程中需要更多的對外交流，包括與各大高校和科研院所的合作等，這就要求企業在選址過程中要更加注重交通條件。因此，本文提出如下假設。

假設6：交通條件越好的地區越有利于促進高技術產業集聚。

（六）經濟發展水平與高技術產業集聚

Kmgman多次強調規模經濟在產業集聚中的重要性，可以說正是由于規模經濟的存在，才使得產業集聚成為可能。一個地區經濟發展水平越高，吸引的人力、財力、物力等資源就會越多，這就會使市場規模不斷擴大，市場規模越大機會就會越多，從而吸引更多的企業進入，隨著企業越來越多，市場規模還會進一步擴大，這就促進了產業集聚的產生。市場規模龐大的地區占據著社會上各種優質資源，人口也相對較多，科研院所也會很多，這可以為高技術企業提供高素質人才。經濟發展水平高的地區，市場需求也會很大，因此高新技術企業傾向于在該地區集聚。因此，本文提出如下假設。

假設7：經濟發展水平的提升有利于促進地區高技術產業集聚。

（七）對外開放程度與高技術產業集聚

從國外的經驗看，對外開放程度的高低直接影響貿易的成本，往往在貿易開放程度高的地區，貿易成本較低，產業集聚的水平較高。對外開放不僅會帶來對外貿易，而且還會帶來外商直接投資。在引進外資的過程中，國內企業可以學習外資企業的管理經驗等。對外貿易增加有利于吸引更多的企業到此地銷售產品或購買產品，甚至吸引更多的企業直接進入本地，這樣這些企業在共享技術、人力資本和基礎設施的同時，也促進了產業集聚。此外，開放程度越高，對外交流的成本也會變小，越有利于吸收外部的資金技術等，推動地區發展，從而促進高新技術企業的增加，形成高新技術產業的集聚。因此，本文提出如下假設。

假設8：對外開放程度的提高有利于促進地區高技術產業集聚。

（八）政府干預能力與高技術產業集聚

高新技術產業發展經驗表明，政府的一些產業政策、金融政策、稅收政策、扶持政策等對高新技術產業的發展具有重要影響。發展中國家由于經濟發展相對落后，市場經濟體制不是很完善，完全依靠市場的調節使生產要素向某產業或地區集聚不太現實，且困難重重。在高新技術產業發展的初期階段，由于各種經驗都不具備，政府的適度引導或許會有利于促進高新技術產業的集聚。但隨著市場經濟體制的完善以及高新技術產業發展水平的提升，市場這只“無形的手”會在資源的配置中更好地發揮作用，因此，政府的干預程度越大，越有可能產生資源誤置，越不利于高技術產業集聚。因此，本文提出如下假設。

假設9：政府干預對高技術產業集聚有負面的作用。

三、實證研究設計

（一）樣本選取

根據中國經濟發展的實際情況，參照楊莎莎等的做法，將其劃分為東部（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）、中部（黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）、西部（四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古）三個部分（港澳臺除外，西藏數據缺失嚴重，故予以省略）。

（二）變量選取

本文通過建立計量經濟模型，實證研究中國高技術產業集聚與其影響因素之間的關系，驗證新經濟地理因素、FDI、政府干預等因素是否顯著影響中國高技術產業集聚水平。本文的變量主要有解釋變量、被解釋變量和控制變量，其中被解釋變量為高技術產業集聚（hlq）；解釋變量為新經濟地理因素（neg）和外商直接投資（fdi），其中新經濟地理因素又分為產業外部性（fe）、人力資本（hc）、購買力強弱（bp）、交通條件（st）；控制變量為經濟發展水平（econ）、對外開放程度（ls）、政府干預能力（gov）等三個變量。各個變量的含義與計算方法見表1。

（四）計量模型構建與數據說明

經濟變量之間往往是相互聯系的，所以在新經濟地理因素、FDI與高技術產業集聚之間建立聯立方程模型，以此來彌補單一計量方程的缺陷。因此，基于上述分析，本文基于Takashi Washio、付德申等研究成果，建立了聯立方程組模型（sEM），以便更好地對本文的變量進行分析。

（1）

在新經濟地理學分析的基礎上，我們選取了4個變量來衡量新經濟地理因素，分別為產業外部性、人力資本、購買力強弱、交通條件，為了更為精確地衡量每個新經濟地理因素對于高技術產業集聚的數量關系，本文將分別對其進行實證檢驗。因此，在對新經濟地理因素進行擴展后的實證計量模型如下。

（2）

本研究中所涉及的數據主要來源于《中國高技術產業統計年鑒》（2000—2014）和各省《統計年鑒》（2000-2014）以及各省的統計公報，相關數據經過計算得出，本文利用1998年的不變價格對部分變量數據進行縮減。同時，因為數據量較為龐大，就不在本文中呈現。另外，港澳臺及西藏數據不包含在內。

四、實證模型檢驗

考慮到中國地域廣闊，東部、中部、西部地區在各方面存在巨大差異，為了更為具體地研究新經濟地理因素（產業外部性、人力資本、購買力強弱、交通條件）和外商直接投資對高技術產業集聚的影響，將中國分為東部、中部、西部地區來進行具體分析，增強研究的全面性。

面板模型的選擇往往影響對原假設的判斷，只有選擇適合的模型才能保證研究的科學性，在進行面板模型檢驗時，需要確定使用固定效應模型還是隨機效應模型。本文首先對SEM模型和OLS模型進行Hausman檢驗，Hausman檢驗的結果顯示，在隨機效應條件下，P值全部為0.0000。這說明SEM模型和OLS模型都強烈拒絕原假設，即SEM模型和OLS模型應該使用面板的固定效應模型進行檢驗。下文將使用stata計量經濟分析軟件和面板的固定效應模型對SEM模型和OLS模型分別進行檢驗，得到的詳細結果見表3、表4、表5、表6。

從表3可以看出，在不同的模型下，實證檢驗的結果與理論分析基本一致，揭示了高技術產業集聚的內在作用機理。

第一，FDI對地區高技術產業集聚具有顯著的促進作用，與假設1的預期一致，FDI的引入不僅為中國企業提供了資金支持，而且FDI的溢出效應對促進中國企業技術水平的提升具有重要作用。FDI促進高技術產業集聚的內在機理為：FDI為高技術產業的發展提供一定的資金支持，同時FDI的技術溢出效應對促進高技術企業的技術進步也有重要作用。在外資企業的刺激下，國內企業在市場競爭機制下，也會不斷地進行創新和發展。地區各方面基礎設施的逐漸完善也會吸引大批高技術企業在此落地。很多高技術企業為了尋求發展，獲得更多的利益，會把廠址選在高技術產業密集區，以方便其獲得技術，增加交流學習的機會。在此過程中，地區的高技術企業的數量不斷增多，在提升了地區技術水平的同時也加快了高技術產業的集聚。從OLS回歸結果可以看出，高技術產業集聚對FDI的流入也具有顯著的促進作用，與假設2的預期一致。高技術產業集聚對FDI的流入的內在機制為：高技術產業集聚區的科研水平和創新意識往往相對較高，因此該地區會吸引眾多高素質的人員前來就業，人力資源水平會相應提高，因此在高技術產業集聚區更容易得到想要的高素質人員，再加上相應的配套設施比較完善，這對外資的引進具有很大的吸引力。因此，高技術產業集聚區域可以提供外資進入所需要的條件，因此更有利于外資的流入。

第二，新經濟地理因素對地區高技術產業集聚的影響。根據上文分析，本文從四個方面進行探討。產業外部性對促進高技術產業集聚具有正向促進作用，與假設3的預期一致。技術外部性和資金外部性是產業集聚的來源，也是產業集聚的結果。在市場經濟中，企業通過自由競爭來獲取相關的生產要素，其中技術對于很多企業具有很大的吸引力，尤其是高技術型企業。資金充裕的地區可以為企業集聚提供良好的發展條件，也是企業遷入的重要考量因素。隨著產業外部性的發揮，各企業的聯系會增多，資金與技術上的優勢會吸引更多的企業在此集聚。人力資本對高技術產業集聚的回歸結果顯著，呈正向作用，證明了原假設。科學技術是第一生產力，人才是科學技術發展創新的前提，也是高技術產業發展和集聚的重要前提。人力資源要素可以為企業的創新研發提供重要保障，人力資源要素在不同高技術企業之間的自由流動產生的技術外溢效應可以減少企業的研發成本，因此，高技術企業要想獲得更好的發展就要具有人力資源的優勢，這促使高技術企業在選址的時候往往考慮人力資源比較豐富的地區，從而高技術產業更容易在此集聚。從表3可知，購買力對促進高技術產業集聚具有顯著的促進作用，與假設5的預期一致。購買力的強弱體現在人們的收入水平上，收入的高低在很大程度上影響著人們的購買決策。當某地區收入水平越高的時候其購買某種產品的實力與欲望也會變得更強，這就會導致該地區對此種產品的需求量上升，進而企業獲利會更大。在市場競爭機制的運作下，很多具有競爭實力的企業也會選擇在該地集聚。為了爭奪該地區的市場，企業會不斷進行研發創新，從而帶動整個產品的質量提升。隨著不斷的發展，逐漸達到規模效益，這對企業和個人都是有利可圖的。優越的交通條件對高技術產業集聚具有顯著的促進作用，與假設6預期一致。交通條件的好壞與貿易成本息息相關，良好的交通系統能給地區發展帶來眾多便利，尤其是對高技術企業而言，極大地促進了企業之間交流的便利性，也有利于產品的買賣，因此交通條件是高技術企業集聚的重要因素。

第三，經濟發展水平對高技術產業集聚有顯著的促進作用，與假設7預期一致。一個地區經濟發展越好，其相應的配套設施越完善，人們的收入也越高，市場規模越大，也越有利于吸引人才，這導致該地區的需求也是巨大的，高技術企業選擇在經濟發達地區集聚可以利用該地區的人力、財力、物力等要素，對其自身的發展非常有利。對外開放程度與高技術產業集聚回歸結果顯著，與假設8預期一致，在中國對外開放程度高的地區，市場經濟的效率也會越高，高技術企業在市場運行的機制中，會被該地區各種良好的條件所吸引，包括學習交流、產品研發、基礎設施、科研院所、管理經驗等，因此開放程度有利于促進高技術產業集聚，實證研究結果也證明了此結論。從表3可知，政府干預對高技術產業集聚具有促進作用，與假設9預期不一致，出現這種結果的原因可以從以下的角度來理解：一方面，在中國高技術產業往往都是國有控股，與國家的整體發展息息相關，而且投入都非常大；另一方面，政府的干預如果是建立在科學規劃和合理引導的基礎

表3是對全國的數據進行的實證檢驗。為了能夠反映經濟地理學的空間異質性特點，表4、表5、表6分別對東中西部進行了檢驗，接下來對東中西部的檢驗結果進行簡要分析。在FDI與高技術產業集聚的互動關系上，東中部地區與假設1和假設2一致，而西部地區則呈現負的顯著作用，部分回歸則不顯著，這說明西部地區無論在FDI引入還是高技術產業發展上，相較于東中部還有一定的差距，同時國內企業的研發實力較差，也不能促進產業集聚。在產業外部性方面，東中部的回歸結果與假設3基本一致，這也說明產業外部性對于促進產業集聚具有促進作用，但是西部表現為不顯著或負相關，這與西部企業的數量和質量欠佳有一定關系。在人力資本方面，東中西部的回歸結果與假設4基本一致，這也再次驗證了上述分析的正確性。在購買能力方面，東中部的回歸結果與命題5基本一致，西部地區與假設5不一致，呈負相關關系，這說明在西部地區，由于人們的收入能力有限，購買商品的欲望與實力不足，不利于高技術產業集聚。在交通條件方面，東中部與假設6基本一致，西部地區表現為在10%檢驗水平下顯著或不顯著，這說明，交通對于高技術產業集聚具有重要的促進作用，但是由于目前西部地區基礎設施建設尚不完善，這對高技術產業集聚的影響還不是很明顯。在經濟發展水平方面，東中西部的回歸結果與假設7基本一致，這也驗證了上述分析的正確性。在對外貿易方面，東中部的回歸結果與假設8基本一致，西部地區大部分回歸結果不顯著，這說明西部地區對外貿易不是很發達，有待加強。在政府干預方面，東中部回歸結果與假設9基本一致，西部地區的回歸結果大部分顯示為負，這主要是因為西部地區本來高技術企業數量就比較少，再加上市場經濟體制改革緩慢，行政干預程度較高。

五、結論與啟示

本文基于新經濟地理學視角，利用中國2000—2014年30個省份的面板數據，首先探討了FDI與高技術產業集聚互動機制，然后實證考察了影響高技術產業集聚的其他因素，得出如下研究結論：整體上FDI與高技術產業集聚具有互相促進的關系，FDI的引人為高技術企業提供資金、技術支持，同時高技術產業集聚所產生的集聚效應則為FDI的引入創造了條件。新經濟地理因素對高技術產業集聚具有正向的促進作用，產業的外部性可以加強企業之間的聯系，為企業提供資金與技術的支持；人力資本的優勢可以吸引更多高技術企業；購買能力越高則需求量越大，有利于達到規模效益，從而吸引更多的企業進入；交通條件越好可以減少貿易成本，方便企業之間交流。綜上所述，新經濟地理因素對高技術產業集聚的影響是非常重要的。在控制變量的檢驗中，經濟發展全部通過檢驗，這再次表明地區經濟發展對于促進高技術產業集聚的重要性；對外開放可以加快引進來與走出去，加強國內外企業的交流，因而有利于高技術產業集聚；政府科學合理的規劃有利于高技術產業集聚的發展。在分地區檢驗時，呈現出東中西部不同的檢驗結果，這表明中國地域廣闊，在資源稟賦、經濟發展等各方面存在比較大的差異，這也體現了經濟地理上的空間異質性特征，這也要求國家在制定政策的時候要通盤考慮，兼顧不同地區的發展差異。本文通過理論分析與實證檢驗得出了上述結論，不論在數據來源還是在研究方法上都具有科學性，因此本文的研究結論具有相當的可靠性，這為政府制定相關的政策提供了重要的理論依據。

第一，隨著中國國內資本的積累和科技水平的提升，中國應該適當調整FDI引入政策，要有選擇地引入，一定要提升FDI引入的質量，注重高科技型的外資引入，尤其是針對中國目前較為薄弱的環節，而不僅僅強調數量的提升。在過去一段時期內，中國的外資結構主要以制造業為主，主要分布在長三角、珠三角、環渤海等經濟區，不僅在外資引入的結構上存在著不均衡性，而且在地域上也有很大的差別，外資主要集中于東部地區，中西部地區則較少，這也導致東中西部發展的差距進一步拉大。可以說，FDI在特定的時期對中國經濟發展起到了重要的作用，但這種局面也在一定程度上影響了中國的經濟結構，不僅導致長期以第二產業為主，污染嚴重，經濟效益低下，也導致中國區域經濟發展的非均衡性。面對中國區域發展不均衡的問題，東部一些產業可以適當地向中西部轉移，加大對中西部的扶持力度。在吸引外資方面，東中西部都要把好關，杜絕污染型的外資流入中國，而要引入高科技類型的外資，這類外資的進入將提升本國企業的危機意識和學習意識，促進良性競爭，促使本國企業加大研發投入，增強創新活力，提升中國企業的整體科技水平。

第二，要充分發揮中國的人力資源優勢，加強人力資源體系建設，加大人才培養的力度，改革人才培養的制度，不斷探索新方法，培養大批高端人才。與此同時，要加強同國外的交流，不斷引入國外的高科技人才，給中國的高科技發展注入新鮮的血液。完善中國分配制度，適當提高居民的收入，增加可支配收入，提升人們的消費能力，增加消費需求，充分發揮購買力對高技術產業集聚的作用。繼續加強中國的基礎設施建設，不斷改善中國的交通條件，提高各地區之間互聯互通的水平，為高技術產業的發展創造有利條件。

第三，中國應該堅持市場在資源配置中的決定性作用，加快市場經濟改革，厘清市場和政府之間的界限，減少盲目的行政干預，同時提升政府的行政能力和水平，政府要科學地發揮其在高技術產業集聚中的作用。繼續加大對外開放力度，提升對外開放水平，同時加強自由貿易區建設，把中國對外發展推向一個新的高度，充分利用開放帶來的新機遇提升中國高技術產業集聚水平。為了更好地發揮高技術產業的集聚效益，政府在制定政策時也要對東中西部提出具有針對性的政策，同時權利適當下放，以便給地方政府更大的制定政策的空間，從而更好地促進高技術產業集聚。

（責任編輯 傅旭東）