錦州市噪聲污染現狀及對策建議

高姝

摘要：以錦州市2015年度噪聲監測數據為依據，探討了錦州市環境噪聲的現狀及存在的問題， 提出了相應的防治對策：加強行政管理，嚴格執法制度；執行環保法，嚴格審批制度；科學規劃，合理布局；加強源頭噪聲防控。

關鍵詞：噪聲污染； 防治對策；錦州

1 引言

2015年，錦州市以生態文明建設為統領，以解決突出環境問題為導向，以改善環境質量為核心，環境保護工作取得了積極進展。聲環境質量監測分為三個類別，即功能區噪聲、道路交通噪聲和城市區域環境噪聲，執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）。

2 錦州市噪聲質量現狀

2.1 功能區噪聲

錦州市功能區噪聲分為居民區、混合區、工業區、交通區四個類別，每季度檢測一次。功能區噪聲年均值晝間為57.4 dB，同比上升了0.3 dB；夜間為50.2 dB，同比下降了0.2 dB。各功能區噪聲年均值晝間均達標，夜間只有交通區超標7.4 dB。

2.2 道路交通噪聲

對錦州市區41條交通干道進行了道路交通噪聲的監測，監測交通干線總長度為132.2 km，路段平均寬度17.56 m，道路交通噪聲平均等效聲級晝間為69.5 dB，同比上升了0.9 dB。道路交通噪聲強度等級為二級，較好（國家二級標準晝間平均等效聲級68.1～70.0 dB）。

2.3 城市區域環境噪聲

區域環境噪聲監測網格206個，達標網格192個，網格達標率晝間為93.2%，同比上升6.8%。區域環境噪聲監測等效聲級年均值為52.9 dB，低于“城考”標準（56 dB），同比下降0.5 dB。

3 環境噪聲存在的主要問題

3.1 噪聲治理措施單一，技術含量不高

在居民住宅稠密區內的建筑工地沒有全面實施隔聲降噪棚工程[1]，部分居民住宅及公共建筑物的附屬配套設備有些并沒有選用低噪聲環保產品，道路基礎設施建設不完善，可在普通的路面結構層上鋪一層具有很高空隙率的瀝青穩定碎石混合料，降噪效果比較明顯[2]。

3.2 公眾整體意識不強

許多車輛為了快速通行而不斷地鳴笛，廣場舞等噪聲擾民問題層出不窮，一些店鋪特意用大喇叭提高音量播放促銷信息或者音樂，以此招攬顧客。政府應進行宣傳教育，制定專門廣場舞時間，告知商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的行為是違法的，做到人人懂法守法。對屢教不改的經營戶進行嚴厲處罰，做到標本兼治。

3.3 噪聲投訴舉證難執法難

噪聲污染的特殊性，讓執法人員的執法難度加大，也讓市民苦不堪言。隨著社會的繁榮和高速發展，城市的商業氛圍越來越濃，商業運作和促銷產生的噪聲對市民生活影響越來越大，相關部門要加強巡查，加大對噪聲源的執法檢查。對各個路段進行定期或不定期的環境噪聲監察，以解決噪聲擾民問題。

4 噪聲污染防治對策和建議

4.1 加強行政管理，嚴格執法制度

完善相關的法律法規，做到依法行政。對違法施工建筑企業立案處罰，組織專項執法、聯合執法。在社會生活噪聲方面，如發現商家有違法擾民的行為，應當即給予制止，并列入日常工作任務，作為一頂考核項目。

4.2 執行環保法，嚴格審批制度

環保部門可通過環評報告及行政許可等規范性文件，要求建筑施工地現場安裝揚塵及噪聲自動監測裝置，實時反饋重點熱點建筑施工地揚塵、噪聲污染狀況，便于及時監管和查處，將施工企業納入信譽體系，進一步規范施工行為。同時，對項目未落實環境影響評價制度、施工單位未取得施工許可、工地施工發出的噪聲不分晝夜嚴重擾民的，一律不予頒發夜間連續施工許可。積極辦理噪聲類投訴案件，做到有報必接、違法必查、事事有結果、件件有回音。對群眾反復投訴的環境問題，建立督辦工作機制，完善全民參與城市管理投訴舉報三級平臺體系，實行24 h受理和24 h有案出動處理制度[3]。

4.3 科學規劃，合理布局

政府可公開征集整治噪聲建議，鼓勵市民舉報噪聲路段，按照市民建議和舉報量的高低，列出重點噪聲路段路橋。相關部門將與環保部門一起治理城市噪聲污染，對各個路段進行定期或不定期的環境噪聲監察。

4.4 加強源頭噪聲防控

要治理噪聲污染必須從源頭抓起，要加強對商家的勸導和教育，舉辦全市建筑施工噪聲揚塵規范管理培訓班，對喇叭音量超標的車輛責令車主拆除重裝，解決噪聲擾民問題。鐵路兩旁可以裝上用于阻擋噪聲的隔離擋板，種植植被，既保證了通行安全，也可讓火車噪聲降到最低。樹立噪聲指示牌，時刻顯示本地區噪音分貝。這一指示牌的設置對周圍店鋪起到一種震懾作用，通過滾動測試噪聲分貝，不僅能夠提示居民自己所處的環境質量如何，還為有關部門整治噪聲問題提供了憑證和標尺，能夠及時反映噪聲情況[4 ]，做到及時反饋、及時整改，還居民一個舒適的城市環境。

參考文獻：

[1]閆海燕. 西安地區高校學生公寓綠色聲環境研究[D].西安： 西安建筑科技大學， 2005.

[2]董賢蕓. 瀝青路面裂縫及預防措施研究[D].濟南： 山東大學， 2009.

[3]胡鞍鋼， 王 磊. 中國轉型期的社會不穩定與社會治理國情報告（第八卷） [M].北京：黨建讀物出版社，2012.

[4]李 磊. 城市發展背景下的城市道路景觀研究：以北京二環城市快速路為例[D].北京：北京林業大學， 2014.

Present Situation and Countermeasuresof Noise Poluution in Jinzhou City

Gao Shu

（Jinzhou Binhai New District Environmental Protection Monitoring Station，Jinzhou，Liaoning 121001，China）

Abstract： Taking annual monitoring dataof noise in 2015inJinzhouCity as basis， thisarticlediscussed the present situation and problems of environmental noisein Jinzhou City， and put forward corresponding prevention countermeasuresas follows：we should strengthen the administrative managementandbe strict withenforcement system；we should executethe environmental protection laws and be strict with the examination and approval system； we should carry out the programme morescientifically andexecuterational distribution；we should strengthen the noise prevention and controlof noise.

Key words： noise；prevention countermeasures；Jinzhou