基于海綿城市視角下的城市綠地系統雨水管理研究

周維+張凱+張麗娟

摘要：指出了傳統的雨水解決方案已不能良好地解決快速城市化下日益嚴重的城市雨水管理問題，在此背景下，海綿城市作為解決城市雨水問題的新途徑之一被提出。在建設海綿城市的理論框架下，構建了城市雨水管理系統與城市綠地系統相結合的新型城市綠地雨水管理系統模式，為相關研究提供參考。

關鍵詞：海綿城市；綠地系統；雨水管理

1 引言

城市作為區域政治、經濟、文化中心，近年來卻頻頻出現“看海”的窘況，引發了社會各界對城市排水系統建設的廣泛關注。而在城市綜合防災減災體系中，城市綠地系統占有十分重要的位置，是城市規劃和建設中的一個重要組成部分，它不僅具有美化城市環境、凈化空氣、平衡城市生態系統、為城市居民提供休憩游樂場所等作用，同時，在減輕城市內澇及雨水災害也有較明顯的作用[1]。在此背景下，海綿城市的概念應運而生，這是我國繼園林城市、森林城市、生態城市、低碳城市等一系列政策引導的城市理念后出現的新概念[2]。因此基于海綿城市的城市綠地對降低城市徑流污染，減輕城市內澇，保持城市水環境具有重要意義。筆者基于海綿城市的概念及內涵，提出了新型城市綠地雨水管理與傳統城市綠地系統相結合的城市雨水管理模式。

2 海綿城市概念的提出及演進歷程

2.1 海綿城市概念提出背景

隨著城市化進程的不斷加快，城市地表不透水面積不斷增加，雨水下滲減少，地表徑流增加，加之城市市政排水系統不完備，使得城市內澇現象越發嚴重。近年來，國內許多大中型城市屢遭暴雨而頻現內澇災害，如廣州“5·7”暴雨，南京“7·18”暴雨，2016年夏，武漢、北京、重慶等多地再次遭遇暴雨襲擊，重啟“看海”模式。內城“看海”的景象所付出的代價卻是眾多遇難的生命和慘重的經濟損失，雨洪問題已被推到了城市中生活的每一個人面前。

我國傳統的城市建設卻不能較好的解決城市內澇和洪水問題，其主要問題在于傳統的管道排水設施、防洪設施、排水工程落后以及對雨水資源利用意識的缺乏。管道排水是我國傳統的城市排水的主要方式，這種全人力的排水模式依然體現了人定勝天的思維模式。然而，隨著人地觀念更新，這種滯后的排水系統不能改善城市水生態服務功能，而引導城市可持續發展的有效途徑，逐漸被專業領域的學者提出并推廣，成為了國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導方針和戰略目標。

2.2 海綿城市概念及內涵

海綿城市顧名思義就是讓城市具備像海綿一樣的吸水能力，其概念的產生與發展也經歷了漫長的過程，楊陽等人綜合國內關于海綿城市的研究和討論，將海綿城市的形成與發展歸納為概念雛形、實踐探索、概念發展和概念形成四個階段[2]。2013年12月，習近平總書記在召開中央城鎮化工作會議時強調提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。 2014年12月住建部、財政部、水利部便聯合印發了《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建（試行）》（建城函[2014]275號），明確提出了海綿城市的概念及建設路徑[6]。此后，仇保興[7]在《海綿城市（LID）的內涵、途徑與展望》中指出海綿城市即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。最佳管理措施（BMPs）、低影響開發（LID）和綠色基礎設施（GI）是海綿城市建設的理論基礎，為構建“海綿城市”提供了戰略指導和技術支撐[8]。海綿城市建設的目標主要包括：保護原有生態系統、恢復被破壞的水循環及生態特征以及推行低影響開發[7]。

3 城市綠地系統與城市綠地雨水管理的發展

3.1 城市綠地系統的產生與發展

城市綠地系統是城市生態系統的重要組成之一，伴隨著城市的產生而產生，其出現便是為了調和人類改造自然建設城市的實際需要和作為自然產物對自然的依賴與保護心理之間的矛盾。對于城市綠地系統的定義，目前尚沒有統一概念。李素英綜合不同領域對城市綠地系統的定義得出城市綠地系統是城市綠色空間中以植被為主體，以土壤為基質，以自然和人為因素干擾為特征，在生物和非生物因子協同作用下所形成的有序整體[9]。此外，中國大百科全書中對此的釋義為城市中由各種類型、各種規模的園林綠地組成的生態系統，用以改善城市環境，為城市居民提供游憩境域[10]。

城市綠地隨著社會經濟的進步而不斷發展。早期社會生產力水平底下，經濟水平落后，城市規模較小，這一時期的綠地主要出現在達官貴人的宅院之內，其主要功能為滿足人們的觀賞與休憩，主要以點狀的形式分布于城市的各個區域。隨著生產力的發展，到近代工業革命時期，工業企業不斷增加，人口集聚現象日趨明顯，為城市的快速發展奠定了基礎。隨著城市的快速增長，城市環境問題日漸凸顯。于是，在英、法、美等國率先掀起了“城市公園運動”及“田園城市”理念，大量修建城市公園，使得城市綠地逐漸形成規模[11]。城市綠地系統理論也初現于這一階段。隨著信息產業革命的進行，生產力得到極大的解放，人民生活水平不斷提高，對生活環境質量的要求也不斷提高，對于城市建設城市綠化的要求也逐漸提高。因此，這一階段的城市綠地系統建設更多的是根據城市規劃要求結合城市特色，發展具有地方特色的城市綠地系統[12]。

3.2 傳統城市綠地系統的不足

隨著城市化進程的加快，人民生活質量的提高，傳統的城市綠地系統已經不能滿足城市發展的需要。一是現有城市綠地系統雨水管理功能尚未得到充分發揮。研究表明城市綠地系統有美化環境、休憩娛樂、調節氣候、凈化空氣、水土保持、維護生物多樣性等功能[9]。但傳統城市綠地系統依然被作為休憩娛樂和環境美化等方面，其在雨水管理上的作用沒有得到充分體現。傳統的城市雨水管理多依賴市政雨水管網系統，注重雨水的收集與快速排放。但隨著城市雨水管理觀念的轉變，雨水已不再是無用之物而是被視作一種資源而加以利用，因此傳統的城市綠地系統并沒有充分發揮其蓄水、排水和補充地下水的功能。二是傳統城市綠地系統要素空間形態單一，金云峰等[13]在對國外的城市綠地系統結構中發現城市綠地系統要素空間形態主要呈現點、線、面3種形態。然而在我國的《城市用地分類與規劃建設用地標準（GB50137-2011）》中，只是對點狀要素進行了明確的規范和要求，因此說明我國當前的城市綠地系統要素主要為點狀要素。要素單一且要素之間相互隔離使得城市綠地并沒有成為一個整體系統，系統功能也不能得到充分發揮。

4 城市雨水管理與城市綠地系統的發展趨勢

在當前建設海綿城市的背景下，將傳統的城市雨水管理系統與現有城市綠地系統整合為城市綠地雨水管理系統是城市綠地與城市雨水管理發展的必然趨勢。其原因如下。

（1）城市雨水管理系統與城市綠地系統的整合能夠保證和促進各自功能的正常發揮，兩者在功能上并不矛盾，而是相互促進的。傳統城市雨水管理系統由于其蓄水的局限性往往不能及時將短時大量雨水輸送出去，因此傳統城市雨水管理系統輸水功能結合城市綠地系統蓄水功能可實現其各自功能的最大化，因此兩者滿足實現整合的前提。

（2）兩者的整合有助于提高空間的利用率，實現城市空間的高效可持續利用。無論是城市綠地系統建設和城市雨水管理系統建設都將占用大量的城市空間，而如果將兩者進行空間整合，建立立體的城市可持續綠地雨水管理系統，將大大節約城市空間，提高城市空間利用率。同時，城市綠地系統的線狀和面狀布局本身也可實現更多的城市生態與社會服務功能，實際上，兩者整合之后大幅度提高了城市空間的利用效率。

盡管現有的城市綠地系統與城市雨水管理系統可以實現空間整合，形成城市綠地雨水管理系統，但這種系統依然存在需要不斷完善和提高的地方。首先，現有城市綠地系統，其本身的功能與結構尚不夠完善，因此整合后的城市綠地雨水管理系統的整體性和連續性也有待進一步提高，這樣才能保證其城市雨水管理功能的最大化。其次，現有的城市雨水管理規劃與城市綠地建設規劃的連接性不強，缺乏統一的城市綠地雨水管理規劃，因為城市雨水問題不僅僅是城市排水系統或者城市綠地雨水管理系統的問題，應協調各個系統各個方面的整體功能，才能確保最大程度上解決城市雨水問題。因此，在海綿城市概念下的城市綠地雨水管理系統除了保證系統內部的有序性以外，還應保證其與其他系統的連續性。

5 結語

在建設海綿城市的理念下，現有城市雨水管理系統應當在空間上完成和城市綠地系統的整合，形成城市綠地雨水管理系統。不斷完善城市綠地系統自身功能與結構并實現與城市雨水管理系統的良好對接，同時協調與城市其他系統的關系，實現雨水在復雜城市系統內的有序流動，只有這樣，城市綠地雨水管理綠地系統才能整合城市間其他系統來共同解決城市的綜合雨水問題。

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Study on Rainwater Utilization of UrbanGreen Land

System Based on the Sponge City Perspective

Zhou Wei ， Zhang Kai， Zhang Lijuan

（Chengdu Huaxing Zhongzhi Engineering Consulting Co.， Ltd.， Chengdu， Sichuan 610047，China）

Abstract： Traditional rainwater solutioncannot handle the increasingly severe problemofurbanrainwater utilizationdue to fast urbanization.Under this background， sponge city has been raised as a new way to handle urban rainwater problem. Therefore，this article established a new-typeurban green land rainwater utilization pattern combing urban green land rainwater utilization system with traditional urban green land system.

Key words： sponge city； green land system； rainwater utilization