助力新型農業經營主體成長營造良好發展氛圍

摘要：保障新型農業經營主體的持續穩定成長，對于我國農業現代化建設以及農業經濟發展具有重大意義。但目前我國新型農業經營主體成長的實際情況中，仍存在諸多亟待解決的問題，這些問題包括：國家資助的項目資金難以有效落實，地方政府收費條目復雜繁多，新型農業經營主體缺乏市場競爭力，保險體系不完善等。本文圍繞新型農業經營主體成長面臨的問題進行分析，并相應提出化解對策。

關鍵詞：新型農業經營主體；經營策略；資金補貼

中圖分類號： F325 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.003

我國城市化建設不斷加快，農業經營模式也逐步進行轉型，國家從政策扶持、資金支持等多個方面鼓勵和促進新型農業經營主體的發展，并且取得顯著成效。新型農業經營主體的成長，帶動了我國農業的全面發展，為我國農業提升經濟收益作出重大貢獻。但在新型農業經營主體的成長過程中，也存在一些問題。

1新型農業經營主體面臨的主要問題

1.1新型農業經營主體的發展阻力

國家引導推廣發展新型農業經營主體，并出臺了多項扶持政策，而地方政府也會廣泛宣傳發展新型農業經營主體的重要意義，并明確表示要幫助新型農業經營主體發展。然而通過調查得知，部分地區仍存在對新型農業經營主體亂收費問題[1]。在新型農業主體發展過程中，由于存放需要，部分農戶要搭建庫房用于農具、設備、種子等物品的存放，需向相關部門繳納一定額度的款項，但是這筆收費并不具備明確的法律依據。針對這種亂收費問題，目前我國還沒有制定相關的規范條例，絕大多數農戶都會迫于壓力選擇繳款，而這種亂收費問題會對新型農業經營主體的發展造成一定阻礙。

1.2農業經營發展體系不完善

良好的市場競爭氛圍應本著公平公開的原則，賦予每位參與者平等的競爭權利，但在實際情況當中，由于部分大型企業帶有壟斷意識，導致新型農業經營主體的發展空間受到壓縮。雖然從產品質量和產品價格方面，新型經營主體更占優勢，但是大部分利潤被中間商獲取，而政府對于這種大企業的壟斷行為沒能找到有效的解決措施。在經營策略方面，新型經營主體又缺乏新型經營渠道的開拓，沒有轉變傳統的發展理念，未開發出更加科學、先進的經營方法，導致經營主體的發展難以取得顯著成效。此外，由于農業發展往往會面臨市場與自然的雙重風險，選擇合理可靠的農業保險是必不可少的，但目前我國農業保險體系的不完善，使農業主體因風險遭受的損失難以得到有效控制[2]。

2化解新型農業經營主體成長問題的對策

2.1深入落實新型農業經營主體扶持政策

應建立健全的農業項目資金制度，加強審計力度，確保財政撥款的有效性，嚴格管控項目資金的撥款流程，使國家資助新型農業經營主體發展的資金，能夠具體落實到經營主體手中，要成立專門的監督機構，加強農業項目的監管工作，對農業政策的落實情況進行全面檢查。開通群眾舉報渠道，要對舉報內容加以嚴查，一經核實必須對違紀人員加以嚴懲，使地方政府加強自律意識，杜絕地方政府克扣農業扶持資金的現象。從土地制度方面，為新型農業經營主體提供支持，規定土地用途必須是農業項目，還要對農業經營主體加以專業的技術指導，提升其農業經營能力[3]。

2.2加強監管打造良好市場環境

要強力打擊針對新型農業經營主體的的亂收費行為，一經發現行政人員濫用職權巧立名目，應立即予以處理并追究責任。要引導地方政府和部門，加強對新型農業經營主體的幫助與扶持。要針對市場壟斷現象加以整治，組建新型農業經營主體協會，規劃農業經營管理，要提倡行政事業部門購進新型農業經營主體的產品，使新型農業經營主體能夠有效發揮市場競爭權利，拓寬其發展空間。為控制新型農業經營主體面臨的風險，應當完善農業項目保險體系建設，提高農戶的農業保險意識，擴大農業項目保險范圍，為新型農業經營主體分擔風險，減少其經濟損失，為其發展提供保障。

3結語

對于發展過程中存在的問題，有關部門應當制定科學合理的發展計劃，加強對于項目資金的監督管理工作，深入落實國家的農業發展政策，增強經營主體的農業保險意識，以確保新型農業經營主體的持續穩定發展，進一步促進我國農業經濟收益的提升及農業現代化建設的全面推進。

參考文獻

[1]汪發元.新型農業經營主體成長面臨的問題與化解對策[J].經濟縱橫，2015，02（02）：31-35.

[2]徐學慶，吳滿朝.我國新型農業經營主體面臨的問題及對策[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2015，06（06）：56-59.

[3]張社梅，冉瑞平，蔣遠勝.當前構建新型農業生產經營體系面臨的問題與對策[J].現代經濟探討，2014，10（03）：49-52，56.作者簡介：李盛文，在讀本科生，研究方向：農業發展。