國有林場苗圃調整經營方略嘗試

李洪偉　李智超　張成文　王國祥

[摘 要] 地方國有苗圃經營在苗木市場開放的背景下，是繼續執行計劃經濟時代的調撥政策？還是調整經營方略，另謀出路？走出經營發展的困境，實現盈利創收，并在與個人苗圃的競爭中立足，是擺在每個苗圃面前刻不容緩現實問題。

[關鍵詞] 國有林場苗圃 經營方略調整

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0112-01

1 苗圃的基本現狀

國有林場苗圃在林場的發展建設中，曾經發揮了不可替代的作用，為造林綠化，防風固沙，涵養水源提供了大量優質苗木，就地取苗，又縮短供苗時間，還提高了造林成活率。但是隨著市場經濟的發展，苗木銷售的日趨市場化，國有林場苗圃的發展進入了“瓶頸”階段。具體表現在：

1.1 苗木品種單一，沒有或缺少庭院和街道綠化樹種，更沒有木本果蔬和木本糧油類苗木。

1.2 苗木庫存量大，圃地利用率低，因為上述樹種僅針對一般意義的造林。這是當年荒山造林和更新造林所需要的。

1.3 國有林場苗圃經營發展始終沒有脫離計劃經濟的模式，沒有融入或完全融入市場經濟，資源利用率低下，包括人才、技術、土地、設施、設備都沒有充分發揮其優勢。

1.4 到2000年初，隨著私人苗圃的發展，苗木市場的品種多元化，城市綠化、鄉村綠化、庭院綠化和木本果蔬、木本糧油需求的升溫，不斷的沖擊國有林場苗圃的經營與發展，總體呈下滑趨勢。

1.4.1 2010年-2012年銷售收入逐年下降，分別環比遞減17.1%、26.5%，導致上述情況的出現是因為在2010年-2012年各國有林場除了采伐跡地更新造林任務外，沒有其他的造林任務，外市縣也沒有對造林苗木的需求，因而收入呈下降趨勢。而在2013年，銷售收入達到峰值，環比遞增了132%，是因為東豐縣在2012年開始實施清收還林，在2013年又加大還林力度，苗木需求驟增。在2014年，環比遞減了32.8%，是因為本年僅有跡地更新和清收還林地補植兩項生產任務，所以苗木需求量回落，銷售收入相應減少。

1.4.2 2010年-2013年存貨成本逐年增加，分別環比遞增30.5%、18.2%、8.8%，存貨成本在2013年末達到峰值。苗木庫存量環比遞增分別為54%、56.4%、-11.4%，總體呈上漲態勢，但波動性大，在2012年末達到峰值。兩者變動并不同步，存貨成本和苗木庫存量是在市場經濟的前提下逐年累計形成的，技術工人的短缺，物資成本的上漲，維護和管理費用的增加，是導致直接成本和間接成本都大幅上升的原因，暨存貨成本逐年遞增。在苗木庫存量方面，每年的播種、換床是必須的，因為要保證調撥，由于經營機制的原因，失去價值苗木依然留在圃地充數，造成庫存量虛高。還林、造林面積多時、用苗量就多，苗木庫存量就減少，所以庫存量具有波動性是正常的。而實際普查并非如此，特別是大量樟子松、落葉松等上山造林苗木已失去利用價值，楊樹病害嚴重，都面臨淘汰，因此實際存貨價值和苗木庫存量還有待于核實。

1.4.3 2010年-2013年年投入逐年增加，分別環比遞增43.5%、33.3%、13.6%。在年投入方面，其原因是人工成本上漲，燃油消耗增加，每年都必須對圃地設施進行維修和維護，所以呈上升態勢。

1.4.4 2013年苗木庫存比2012年下降了11.4%，銷售收入增長130.6%，是因為當年東豐縣清收還林進入高潮階段，退耕還林近10000多公頃，造林苗木需求量大，苗木銷量大增，屬于政策性因素。

1.4.5 通過歷年苗木的千株生產成本與歷年來的苗木調撥價格相比較，兩者幾乎是持平，還不包括企業管理成本和期間費用。所以單純依托苗木調撥實現增產增收，實現苗圃可持續發展真就沒有空間了。

2 面臨的主要問題

2.1 累計2010年---2013年銷售收入計158萬元、年投入計151萬元，通過4年的經營，毛結余7萬元（不含企業管理費），年均毛利1.8萬元，投入與產出幾乎持平，只能維持簡單再生產，擴大再生產已不可能。

2.2 依附于營林生產靠苗木調撥來維持生產經營已經行不通了，要充分利用圃地的土地資源，創造經濟效益，必須轉換經營路子，面向市場。

3 經營轉變嘗試

在資金匱乏，經營發展乏力的情況下，為苗圃的可持續發展，我們必須向市場化方向轉化，因此我們決定在2014年初開始轉變苗圃的經營理念，具體做法是：

3.1 盤點清理苗圃存貨，淘汰無利用價值的苗木產品，避免繼續擴大損失，并提高苗圃土地的綜合利用效率。

3.2 通過競價方式，合同招標，將苗圃的經營權與使用權轉讓給林場6名工人經營；并約定經營者接受現有圃地可利用苗木，以保證2015年的縣局的苗木調撥任務，經營者必須足額支付給林場這筆苗木款；經營者可自行選擇苗木品種經營，林場概不干涉，一切投資、生產費用、經營費用經營者自理，經營期限為6年；圃地所有苗木銷售必須進入林場賬戶，林場收取銷售收入31%，剩余69%收入支付給經營者。

3.3 實施現狀調查

3.3.1 林場總投入16萬元，比上年減少68%。其他經營者投資46萬元。

3.3.2 苗圃的外觀較以往有了顯著提高。

3.3.3 苗圃土地利用率比上年提高143%

3.3.4 增加14個綠化苗木品種，定植留床培育，經營方向明顯向市場經濟模式轉變。

4 成效預期

4.1 通過轉變嘗試，在2014年底圃地銷售收入達39萬元，林場毛利率達143.8%[（39-16）/16]*100%，

4.2 苗木存貨結構和市場前景

通過對111.7千株定植留床培育苗木的成本估測，預計每年投入約1.5萬元，5年后達到出圃規格要求時，銷售收入可達200萬元以上。

4.3 通過引入6名經營者投資，為苗圃地的發展注入了活力，緩解了林場的資金短缺的局面，擴大了苗圃經營規模。

結語

由于調整經營方式，增加經營品種，更便于向市場找出路，也通過經營品種的多元化，保證經營者的收入相對穩定。從而，在經營方略上改善苗圃的投入產出結構，加強了國有資本與民間資本連接，從根本上盤活了苗圃的土地、機械、管道設施等資源，能夠進行為林業事業發展發揮效率。

作者簡介：李洪偉，1972年5月，男，漢族，高級工程師，主要從事研究苗木繁育及營造林工作。