農機購置補貼政策的成效、問題及對策

方春萍

[摘 要] 甸中鎮也稱筇川或三鄉河，是云南玉溪市峨山縣的一個行政村，位于峨山縣北部，距縣城40公里，地形崎嶇，全鎮以種植水稻、烤煙、蔬菜為主要產業，農業人口總數3929人，勞動力2374人。由于地形因素，農機成為當地的主要運輸工具，但是隨著農業的發展，農機更新明顯滯后，無法滿足快速發展的農業需求。針對這種情況，當務之急就是加快農機更新換代和農機管理，本文著重就農機更新換代方面農機購置問題展開討論。

[關鍵詞] 農機購置補貼政策 成效 問題 對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0206-01

2014年2月11日，農業辦公廳和財政辦公廳聯合頒布了《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》，明確了農業機械購買補貼的實施范圍、補貼對象以及補貼標準，變相加大了對國家農業的扶持力度，完善了我國農業機器化制度，提高了農機覆蓋率。作為云南省玉溪市峨山縣甸中鎮農機站的一員，在國家政策支持的同時，也必須考慮到這一政策對國家農業的幫助以及政策本身所存在的問題和相關對策。接下來，就當地農機購置補貼政策實施以后的成效、問題以及對策展開研究討論。

1 農機購置補貼政策取得的成效

1.1 提高農業效率，增加農民收入

農業機械化程度的提高能有效的提高農業效率，增加農民的收入。2016年底全鎮擁有各型拖拉機699臺，其中大中型拖拉機67臺，小型拖拉機632臺，微耕機2150，大大代替了勞動力，提高了農業效率。在農機取代勞動力的同時，更多的勞動力從田地里解放出來，從事其他行業，賺取更多的收益，對于沒有購買農機的農戶來說，國家相關政策扶持力度也很大，購買農機會有很大程度的補貼，節約了成本，為農戶發展提供了很好的保障。總體來說農機購買補貼政策不管是對已經購買或未購買農機的農戶來說，都是一種政策的支持，是一種實在的福利。

1.2 提高機械化，解放勞動力

隨著國家政策的大力扶持，越來越多的農戶積極響應政策，轉而購買那些經濟安全、節能環保的機器，廣泛應用在農產品的種植、除蟲、治理、收割等方面，大大提高了農業的機械化程度，原來需要4-5個人的工作量，如今只需要一個人和一臺機器，大大解放了農村的勞動力。農村閑置勞動力由農業逐步向工業和服務業發展，帶動地區工業化進程，提高城池化發展速度，極大的促進了農村經濟的發展。

1.3 推動農機發展，延長產業鏈

實施農機購置補貼政策以來，農機購買量日益增加，帶動了當地其他產業的快速發展，最為突出的就是農機服務行業，主要包括售前和售后服務。售前服務主要包括運輸和銷售行業，售后服務主要包括維修，配件和保養。通過農機購買這一點，有效的延伸成為了一個產業鏈，增加了就業崗位，大大促進了當地第二和第三產業的發展，均衡當地三大產業的發展，促進經濟的協調發展。

2 農機購置補貼政策存在的問題以及對策

2.1 農機購置補貼政策存在的問題

自從政府頒布新的農機購買補貼政策以來，農機購置補貼政策進行的如火如荼，但是依然存在比較大的問題，具體表現在以下幾個方面：

2.1.1 補貼力度不夠，部分貧苦家庭購買農機仍然較為吃力。國家農業面積較大，農業依然是國家的主要產業，部分地區依然處于重度貧困，家庭收入來源單一，雖然現在購買農機政府補貼，但是補貼力度遠沒有達到農民的期望，購機依然較為困難；

2.1.2 農機購置補貼種類單一，無法滿足多方面農民購機需求。現在市場上購買農機補貼的機型大多為滯銷產品，類型較為單一，無法滿足國家多種化農業的經營需要，就以甸中鎮為例，全鎮以水稻、烤煙和蔬菜種植為主，需要多種農機，但是現在政府補貼的機型并沒有完全普及；

2.1.3 農機購置補貼政策不完善，農機售后服務不到位。服務體系不完整，很多銷售網點對政府補貼的機型設立新的門檻，比如一經銷售，概不退換、售后服務時間縮短、售后服務地點不明確等，嚴重影響農民購買農機后的維修和保養；

2.1.4 農機工作環境差異，因地制宜很難達到。農業地區分布不均勻，地形、土地狀況不一，甸中鎮也是一樣，很多地區由于自身因素給農機的使用帶來不便，不能購買到自己心儀的農機，導致農民購買積極性不高。

2.2 農機購置補貼政策需要改進的方向

2.2.1 針對不同的地區，實行不同程度的補貼力度。政府可以針對不同地區進行差別對待，對嚴重貧困地區加大補貼力度；

2.2.2 針對不同地區，豐富農機補貼類型。對新研發的機型也進行相應的補貼政策，盡可能的滿足農民的需求；

2.2.3 完善農機補貼政策，合理安排售后服務。更多出售農機是一方面，做好相應的售后服務也是很有必要的，這樣才能全面的發展，更好的為人民服務；

2.2.4 因地制宜，合理安排農機購置，提高農民購機積極性。針對當地的種植特點進行相應機器的配置，滿足農民需求，提高農民購機積極性。

小結

三農問題一直是國家關注的問題，上到國家領導人，下到普通老百姓都時刻關注農民問題，近年來農業機械化興起，越來越多的農民選擇使用農機來進行農業活動，農機的推廣大大提高了農業效率，解放了勞動力，增加了農民收入，促進了農村的發展。但是在獲得成績的同時，依舊暴露了一些問題，比如農機的質量，空氣的污染，補貼的力度以及服務的問題，大大制約著農業機械化的普及，因此必須解決問題，加快農村機械化的步伐，本文以云南省玉溪市峨山縣甸中鎮為例進行研究，分析了農機購置補貼政策的優勢和不足，并且針對性的提出了解決方案，希望對其他地區的農機購置有一定的參考價值。

參考文獻

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