鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施研究

吳秋良

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要立足于當(dāng)前實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的方針，講究實(shí)效，又要綜合考慮種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視引進(jìn)和吸收先進(jìn)設(shè)備。并且還要加強(qiáng)工程管理和維護(hù)，促進(jìn)工程建設(shè)效益提升。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)存在不足，需要采取措施健全和完善，促進(jìn)工程建設(shè)效益提升。進(jìn)而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展和進(jìn)步，收到最佳的經(jīng)濟(jì)社會效益。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程 管理措施 維護(hù)措施

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0289-01

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和發(fā)展，離不開管理和維護(hù)工作。但目前管理維護(hù)存在不足，對農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生不利影響，需要采取完善措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中，要將近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，建設(shè)實(shí)用的、高效的水利設(shè)施和工程。還應(yīng)該考慮多目標(biāo)綜合運(yùn)用，充分和有效運(yùn)用節(jié)水工程，如噴灌、微灌等，并注重灌溉、施肥、防止病蟲害等，以增強(qiáng)水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用效果。但目前在管理維護(hù)中，由于相關(guān)技術(shù)措施沒有落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不完善，對工程建設(shè)帶來不利影響。再加上忽視工作人員管理培訓(xùn)，制約農(nóng)田水利工程運(yùn)行效果提升。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的措施

2.1 建立管理維護(hù)組織機(jī)構(gòu)。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量，項目管理維護(hù)必須堅持項目法人責(zé)任制，建設(shè)維護(hù)監(jiān)理制。項目批準(zhǔn)和運(yùn)行后，由政府批準(zhǔn)成立項目管理維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長，部門其他主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督實(shí)施和管理維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程具體由鎮(zhèn)水務(wù)部門抽調(diào)專門技術(shù)人員，成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程綜合示范項目建設(shè)項目部”，項目部為法人，并任命相應(yīng)的法人代表，具體負(fù)責(zé)項目實(shí)施、管理和維護(hù)。項目部下設(shè)工程科、財務(wù)科、辦公室。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)水利工程的施工組織和質(zhì)量管理。各科室按照管理制度和各自的職責(zé)范圍，及時發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管理中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要求，工程積極推行項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、財務(wù)定期評估制，由負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，派駐工程技術(shù)人員現(xiàn)場辦公，全程進(jìn)行技術(shù)總負(fù)責(zé)。要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時解決施工、運(yùn)行、維護(hù)過程中出現(xiàn)的問題和技術(shù)難題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)資金管理。為加強(qiáng)中央財政資金和自籌資金管理，要求做到專款專用，設(shè)立國債資金專用帳戶，保證建設(shè)資金安全運(yùn)行，杜絕資金被擠占和挪用，嚴(yán)格審批和監(jiān)督制度。按照水利部制訂的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程示范項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定加強(qiáng)管理，并做到以下幾點(diǎn)：配套資金必須按下達(dá)的項目投資計劃指標(biāo)匹配，并保證足額及時到位；工程資金要按照工程進(jìn)度及時調(diào)撥，保證工程用款，嚴(yán)禁滯留；建立健全內(nèi)部管理制度和財務(wù)會計制度，保證資金專款專用，專戶存儲，并按規(guī)定用經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；加強(qiáng)對資金使用的檢查和審計，加大監(jiān)管力度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目計劃一經(jīng)審批下達(dá)，不準(zhǔn)擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行中確需調(diào)整的，必須按原審批程序逐級報批。

2.4 加強(qiáng)運(yùn)行管理維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程示范項目建成后，其運(yùn)行管理由相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人經(jīng)營和管理維護(hù)，實(shí)行“自主管理，獨(dú)立經(jīng)營，保本微利，自負(fù)盈虧，滾動發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制。要制定出管理維護(hù)的章程和行之有效的配供水制度，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理和運(yùn)行。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程安全生產(chǎn)和效益發(fā)揮，項目投入運(yùn)行后，應(yīng)在完善管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行組織的人員配備與建章立制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程效益提升。

2.5 加強(qiáng)工程設(shè)備管理維護(hù)。做好工程管理是確保農(nóng)田水利項目正常運(yùn)行和發(fā)揮效益的前提，也是管理維護(hù)的首要任務(wù)和工程安全的根本要求，應(yīng)該始終放在重要位置，不可懈怠，抓緊抓好。要在狠抓工鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利程設(shè)施和設(shè)備裝置完好率的同時，嚴(yán)格控制運(yùn)行故障發(fā)生率，堅決消除供水管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)田水利用水配水管理，這是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程項目充分發(fā)揮工程效益和切實(shí)可行調(diào)控節(jié)水定額指標(biāo)的決定性條件，必須認(rèn)真執(zhí)行灌溉計劃和灌水制度，實(shí)行高效用水和有序灌溉，確保均勻灌水和輸配水與田間水利用系數(shù)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會管理的積極性，按照輸配水設(shè)施排布關(guān)系，合理劃分灌溉綜合效益。同時，要認(rèn)真做好供水用量控制和水量水費(fèi)稽核，按照“公開、公平、公正”原則接受有關(guān)各方檢查監(jiān)督，及時收取水費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程良好運(yùn)行。

2.6 加強(qiáng)工作人員管理。在大力普及節(jié)水灌溉中，要切實(shí)抓好人員技術(shù)培訓(xùn)，舉辦不同類型培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)機(jī)構(gòu)選派技術(shù)人員參加大專院校、科研單位開辦的提高班，培訓(xùn)技術(shù)骨干。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)、使用和管理技術(shù)交給農(nóng)民，并對培訓(xùn)合格原人員發(fā)放“藍(lán)色證書”，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)不流于形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工作的穩(wěn)步發(fā)展。

3 結(jié)束語

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)多年試驗(yàn)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要合理確定節(jié)水灌溉模式，發(fā)揮渠灌的作用，并推動多種灌溉節(jié)水模式共同發(fā)展，有水源條件的優(yōu)先發(fā)展微灌節(jié)水措施。同時規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)面積，嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展施工。制定并落實(shí)工程管理和維護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的缺陷，確保工程有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效益的目的。

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