鄉鎮農田水利工程管理和維護問題及措施研究

吳秋良

[摘 要] 鄉鎮農田水利設施建設需要立足于當前實際情況，制定切實可行的方針，講究實效，又要綜合考慮種植業結構調整，重視引進和吸收先進設備。并且還要加強工程管理和維護，促進工程建設效益提升。但目前鄉鎮農田水利工程管理維護存在不足，需要采取措施健全和完善，促進工程建設效益提升。進而推動鄉鎮農田水利設施發展和進步，收到最佳的經濟社會效益。

[關鍵詞] 鄉鎮農田水利工程 管理措施 維護措施

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0289-01

引言

鄉鎮農田水利工程的運行和發展，離不開管理和維護工作。但目前管理維護存在不足，對農業種植產生不利影響，需要采取完善措施。

1 鄉鎮農田水利工程管理和維護的問題

鄉鎮農田水利工程管理和維護中，要將近期發展與遠景規劃相結合，利用現代先進科學技術，建設實用的、高效的水利設施和工程。還應該考慮多目標綜合運用，充分和有效運用節水工程，如噴灌、微灌等，并注重灌溉、施肥、防止病蟲害等，以增強水利設施在農業中的應用效果。但目前在管理維護中，由于相關技術措施沒有落實，組織機構不完善，對工程建設帶來不利影響。再加上忽視工作人員管理培訓，制約農田水利工程運行效果提升。

2 鄉鎮農田水利工程管理和維護的措施

2.1 建立管理維護組織機構。為了確保鄉鎮農田水利工程質量，項目管理維護必須堅持項目法人責任制，建設維護監理制。項目批準和運行后，由政府批準成立項目管理維護領導小組，由主管農業的副鎮長任組長，部門其他主要負責人為成員，負責項目的監督實施和管理維護。鄉鎮農田水利工程具體由鎮水務部門抽調專門技術人員，成立“鄉鎮農田水利工程綜合示范項目建設項目部”，項目部為法人，并任命相應的法人代表，具體負責項目實施、管理和維護。項目部下設工程科、財務科、辦公室。按照國家有關技術規范要求，負責水利工程的施工組織和質量管理。各科室按照管理制度和各自的職責范圍，及時發現和解決鄉鎮農田水利工程建設、運行和管理中出現的問題，確保工程順利實施。

2.2 加強技術管理。按照鄉鎮農田水利工程建設要求，工程積極推行項目法人責任制、工程建設招投標制、工程建設監理制、財務定期評估制，由負責技術把關，派駐工程技術人員現場辦公，全程進行技術總負責。要進行鄉鎮農田水利工程建設現場技術指導，及時解決施工、運行、維護過程中出現的問題和技術難題，確保鄉鎮農田水利工程質量。

2.3 加強資金管理。為加強中央財政資金和自籌資金管理，要求做到專款專用，設立國債資金專用帳戶，保證建設資金安全運行，杜絕資金被擠占和挪用，嚴格審批和監督制度。按照水利部制訂的《鄉鎮農田水利工程示范項目建設管理辦法》的規定加強管理，并做到以下幾點：配套資金必須按下達的項目投資計劃指標匹配，并保證足額及時到位；工程資金要按照工程進度及時調撥，保證工程用款，嚴禁滯留；建立健全內部管理制度和財務會計制度，保證資金專款專用，專戶存儲，并按規定用經批準的建設項目，嚴禁截留、擠占和挪用；加強對資金使用的檢查和審計，加大監管力度；鄉鎮農田水利工程建設項目計劃一經審批下達，不準擅自改變建設內容，提高建設標準；執行中確需調整的，必須按原審批程序逐級報批。

2.4 加強運行管理維護。鄉鎮農田水利工程示范項目建成后，其運行管理由相關部門和負責人經營和管理維護，實行“自主管理，獨立經營，保本微利，自負盈虧，滾動發展”的運行機制。要制定出管理維護的章程和行之有效的配供水制度，監督鄉鎮農田水利工程管理和運行。為保證鄉鎮農田水利工程安全生產和效益發揮，項目投入運行后，應在完善管理機構和運行組織的人員配備與建章立制的基礎上，認真履行職責，促進農田水利工程效益提升。

2.5 加強工程設備管理維護。做好工程管理是確保農田水利項目正常運行和發揮效益的前提，也是管理維護的首要任務和工程安全的根本要求，應該始終放在重要位置，不可懈怠，抓緊抓好。要在狠抓工鄉鎮農田水利程設施和設備裝置完好率的同時，嚴格控制運行故障發生率，堅決消除供水管網的跑、冒、滴、漏現象。加強農田水利用水配水管理，這是確保鄉鎮農田水利工程項目充分發揮工程效益和切實可行調控節水定額指標的決定性條件，必須認真執行灌溉計劃和灌水制度，實行高效用水和有序灌溉，確保均勻灌水和輸配水與田間水利用系數達到設計標準。要充分發揮農民用水協會管理的積極性，按照輸配水設施排布關系，合理劃分灌溉綜合效益。同時，要認真做好供水用量控制和水量水費稽核，按照“公開、公平、公正”原則接受有關各方檢查監督，及時收取水費，確保鄉鎮農田水利工程良好運行。

2.6 加強工作人員管理。在大力普及節水灌溉中，要切實抓好人員技術培訓，舉辦不同類型培訓班。鄉鎮農田水利工程管理維護機構選派技術人員參加大專院校、科研單位開辦的提高班，培訓技術骨干。將鄉鎮農田水利工程建設、使用和管理技術交給農民，并對培訓合格原人員發放“藍色證書”，以保證培訓質量，使培訓不流于形式，提高鄉鎮農田水利工程管理維護水平，促進鄉鎮農田水利工作的穩步發展。

3 結束語

根據鄉鎮農田水利工程管理維護多年試驗成功的實踐經驗，要合理確定節水灌溉模式，發揮渠灌的作用，并推動多種灌溉節水模式共同發展，有水源條件的優先發展微灌節水措施。同時規劃鄉鎮農田水利工程建設面積，嚴格按照規范要求開展施工。制定并落實工程管理和維護制度，及時發現和處理存在的缺陷，確保工程有效運行，實現提高鄉鎮農田水利工程建設效益的目的。

參考文獻

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