學習《發展規劃》堅持繼往開來

□金陵老年大學老年教育研究所客座研究員 邵景元

學習《發展規劃》堅持繼往開來

□金陵老年大學老年教育研究所客座研究員 邵景元

學習貫徹好國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，不能滿足于字面上的淺顯理解，而要從理論上弄清其深刻內涵；要把以老年人為本作為老年教育的出發點和落腳點；要下大力把老年教育辦出特色；著眼“三個延伸”，堅持多種形式辦學；突出老年教育與文化活動相結合；積極探索和促進養教結合、政社結合、教產聯動等。

老年教育規劃 理論指導以人為本 力求特色

以老年大學為標志的中國特色老年教育事業的發展，為應對社會老齡化、促進社會和諧發揮了重要作用；為滿足老年人的學習需求，構建全民學習、終身學習的學習型社會做出了貢獻。國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》中提出，使中國特色老年教育事業步入了黨政領導、全民行動、有序推進、創新發展的新階段。我們只有認真學習落實，堅持繼往開來，才能不斷開創中國特色老年教育事業新局面。

一、學習《發展規劃》，重在理論清晰

《發展規劃》中提到的許多名詞，既具有深刻的理論內涵，又具有非?，F實的指導意義。這是我們學習《發展規劃》和發展老年教育事業進程中必須首先把握的。譬如，關于學習型社會。學習型社會就是通過宣傳教育，用相應的手段促進和保障全民學習和終身學習的一種機制的建立。它同老年人的學習和提高生活品質密不可分。沒有老年人的學習和他們生活品質的提高，就沒有學習型社會的構建；學習型社會也一定同建設學習型家庭、學習型組織、學習型集體、學習型團隊、學習型企業、學習型城市等緊密相關。它是個人本位與社會本位兩者的有機統一。再如，關于中國特色老年教育。中國特色老年教育同國際第三年齡教育既有相似之處，更有不同之點。中國特色老年教育特在哪里，仁者見仁，智者見智。筆者認為“信息時代特征、東方文化底蘊、黨和政府領導、教育與教學個性、以老年人為本”，就是中國特色老年教育；建設“傳承中華文明、重視開拓創新、堅持學習研究、培育團隊精神、提倡敬業奉獻”的中國“老年大學精神”，就是中國特色老年教育；堅持“開門辦學、層次辦學和效益教學、特色教學、品牌教學”，充分反映老年教育與教學個性特點和貫徹老年大學、老年學校辦學宗旨就是中國特色老年教育。

中國特色老年教育是在中國社會實踐中發展的，是以科學理論為指導的。學習老年教育《發展規劃》，要充分理解發展老年教育的重要意義，重在聯系實際和把規劃落到實處。

二、學習《發展規劃》，貫徹“以人為本”

發展老年教育，貫徹以人為本，也就是貫徹以老年人為本。這是我們從事老年教育的學校教育、遠程教育、社區教育、社會教育工作的出發點和落腳點。按照《發展規劃》要求，努力為老年人學習創造精神和物質條件。

1．堅持以老年人為本，樹立三個“積極”理念。

其一，堅持以人為本，重視老年人的價值。在構建學習型社會和全面建成小康社會進程中，調動老年人參與學習的積極性，是發展老年教育工作的重中之重。社會老齡化的顯著標志是老年人越來越多，老年人口占總人口的比例越來越高，老年教育的供求矛盾越來越突出。示范性老年大學一座難求的局面應該被認為是一種積極現象，但還不能說明社會總體老年人學習積極性的普遍高漲。據了解，南京理工大學老年大學建校三十年，辦學條件優越，辦學成績顯著。但據2016年年底統計，老年大學有學員240人，其中本校離退休學員131人，僅占本校離退休人員總數的5%多一點，距南京過去曾經提過的10%和《發展規劃》現在提出的20%以上的入學率要求相距甚遠。老年教育發展至今，未明顯見到哪個單位或單位老齡機構明文對老年人參與學習有過鄭重的號召與硬性的要求。高等院校離退休老人參與學習的積極性如此，社會老人學習的積極性則可見一斑。重視老年人的社會價值，不把他們看成是社會包袱，就會想方設法調動他們的積極性，就會發揮他們的社會作用。

其二，樹立三個“積極”理念，是推動老年人積極參與各項活動的動力。一要樹立“積極老齡化”理念。以“健康、參與和保障”為支柱的積極老齡化，是在提出“健康老齡化”基礎上中國老齡化社會所追求建立的目標。“健康”是目標要求，“參與”是行動號召，“保障”是基礎建設。健康不僅僅是指個體健康，也指社會健康，是社會的自由平等和公正法制的建立，是社會和諧、人民幸福的訴求。個體健康不僅僅是指人的身體和心理健康，也包括世界衛生組織提出的“精神健康”要求。對老年人提出的參與，不僅僅是參與學習和個人潛能的開發，也包括參與對社會服務的實踐。二要樹立“積極老年觀”理念。隨著社會的進步和人均壽命的延長，老年人為社會服務是可以有所作為的。離退休老人為社會奉獻三四十年，有許多優勢可以利用，有許多潛能尚待開發。他們的政治優勢、威望優勢、經驗優勢、技能優勢、第三年齡優勢、時空自由優勢等是一筆寶貴財富。所以老年人對自己應該有所珍惜、有所要求，應該樹立積極老年觀，即：寶貴財富觀，退而不休觀，再創輝煌觀，健康老齡觀等。衡量一個人“老”的實質性標志就是要看他的思想是不是“老”了。事實上，心理學家早已使用實踐功能或心理年齡來代替用年代計算年齡的方法，來預測老年人對生活要求的適應性。老年人如果走出封閉的生活融入社會，就可以延緩生活方式、思維方式和精神狀態老化的速度。因此，老年教育發展規劃提出“鼓勵老年人利用所學所長，在科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面服務社會、奉獻社會”是有根據的。三要樹立“積極休閑”實踐理念。離退休老年人的休閑，不能單純被理解為是工作之外的休息和閑暇。老年人離退休后接受教育、努力學習、適當勞動，做一些力所能及的工作，進行科學研究、開展文化娛樂和體育健身活動等都是休閑。離退休老年人的休閑就是對自己所掌握的閑暇時間，以自己喜歡的方式進行的一種多方面活動的自由安排；就是對以健康身心和享受生活為出發點，在已經擺脫必須實現的外在目的壓力下的工作責任和必須完成的學習任務的同時，抱著積極的人生態度，平和自處的心境，學而不輟的精神，身心可承重的限度，靈活而彈性的活動方式，欣然地接受并努力完成有利于社會的某些工作和參與有關的社會活動，從而促進自己身心和精神健康，是寓娛樂性與創造性為一體的一種社會實踐。老年人只有進行積極休閑，才能休出文化，休出藝術，休出品位，休出層次，休出樂趣，休出價值。推而廣之，以積極休閑進行的老年教育，不僅是圓夢補需教育、健康快樂教育、完善人生教育，而且是積極休閑教育。

2．重視以社會主義核心價值觀對老年人進行老有所教?！栋l展規劃》中“重點推進計劃”的第一條就提出要推進社會主義核心價值觀培育計劃。文中提到要“將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容”，“將社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動之中”。這是社會建設和文化建設發展的需要，是應對社會老齡化和貫徹積極老齡化的積極措施，是中國特色老年教育發展和深化的必然要求。每個人都很自然地關心國家的“富強民主、文明和諧”，關心社會的“自由平等、公正法制”。但是每個人都必須首先要樹立“愛國敬業、誠信友善”的思想。這也是“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范的要求。但是，在以習近平同志為核心的黨中央的反腐倡廉和老虎蒼蠅一起打的斗爭實踐證明，有人忘記了自己是共產黨員，忘記了社會主義核心價值觀對自己的引領，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨。他們貪贓枉法，貪污受賄，一切向錢看，最后走向犯罪的深淵；有的人雖無上述劣跡，但步入老年人行列之后，卻把國家核心利益放在腦后，只要對自己有好處就不顧其他。這都是社會發展所不能允許的。無數事實證明，老年人在當今不斷變換的社會環境中更需要老有所教。只有用社會主義核心價值觀武裝自己的頭腦，老年人才能有資格成為風范長者，也才有資格有本錢教育后人。

3．發揮老年人在培養青少年健康成長中的作用。《發展規劃》中明確提出要積極開發老年人才資源，提出老年人的工作任務就是弘揚中華傳統優秀文化，就是引導全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。青少年是國家的未來。重視對年輕一代的教育是老年人義不容辭的職責，筆者認為：

第一，在政府有關部門指導下，各企事業單位的涉老機構，應該負起組織、策劃、調動和發揮老年人引導全社會踐行社會主義核心價值觀積極性的責任；各級各類老年大學和老年學?？梢越M建能夠增長知識、提高素質、深入社會、引領青少年發揮正能量的服務團隊。老年人群中人才濟濟，為社會服務的潛在要求很大。特別是60到75歲之間的無家庭和社會負擔的健康的老年知識分子，他們正等待著祖國的召喚。

第二，各企事業單位的涉老部門，進一步加強關心下一代委員會的建設，辦好宣傳社會主義核心價值觀、貫徹黨的教育方針的講師團。藏龍臥虎的老年大學可以培育與建設好老年志愿者服務隊伍。單位的講師團和老年大學的志愿者服務隊伍，攜手向年輕一代講好中國故事，弘揚中國精神，傳播中國好聲音，引導他們繼承優良傳統、培育科學精神、做合格的社會主義接班人。

第三，辦好學校和單位的革命傳統宣傳櫥窗和展覽館室，作為青少年的教育基地。組織參加過抗日戰爭和解放戰爭的老兵、抗美援朝老戰士回顧歷史，編輯出版教育讀物，以他們自己的親身衛國經歷作教材，既能生動形象地教育后人，也能牢記歷史不斷地鞭策自己，真正挖掘和實現自身的社會價值。

三、學習《發展規劃》，把老年教育辦出特色

《發展規劃》在“主要目標”中提出，到2020年“以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點。在“主要任務”中提到要優先發展城鄉社區老年教育，促進各級各類學校開展老年教育，探索養教結合新模式的多種形式的老年教育。

（一）貫徹“三個延伸”，堅持多種形式辦學

如何達到上述目標，一個是通過辦學為老年人創造學習條件，二是調動老年人學習的積極性。兩者相互促進，雖任重道遠但可有所作為。

1．貫徹“三個延伸”，把老年大學辦出凝聚力。“三個延伸”就是老年教育要向基層（農村、社區）延伸，向大中型企業延伸，向高等院校延伸。高等學府辦老年教育有優勢、有潛力，有輻射力。高等學府老年大學開展老年教育和學府的文科院系辦老年教育可以雙管齊下，或者攜手共辦。老年大學開辦某些專業可能缺乏條件，而文科院系創造條件挖掘潛力就能“萬事俱備”?！栋l展規劃》在“主要任務”中提出“探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學校）的模式”“推動普通高校和職業院校面向老年人提供課程資源”等服務問題如何落實，需要政府有關部門統籌規劃。這個問題只要領導重視，就能拿出新舉措，解決老問題，拓展新局面。

2．真正發揮遠程教育功能。推動普通高校和職業院校面向老年人提供課程資源和推動開放大學和廣播電視大學舉辦“老年開放大學”或“網上老年大學”。筆者認為，第一，要進行大家都能看得見的試點。從南京高校情況看，雖然有的院校開辦老年教育具備一些專業條件，但還未見第一個吃螃蟹的人。第二，對遠程教育或網上老年大學如何收看和運用，把學校教育與遠程教育或廣播電視教育統一起來，需教給具體方法，充分利用好教育資源。

（二）突出老年教育與文化活動相結合

南京市文化館的做法可以給我們有益的借鑒。該館的老年大學規范化試點辦學具有顯著特點。其一，把老年大學建設納入全市公共文化建設總體安排，將老年大學的部分科目列入館全年免費開放工作內容和全年公益演出活動安排，確保與公共文化體系建設要求相適應。其二，在課程設置上，注意非物質文化遺產的傳承。他們讓金陵剪紙、泥人、風箏、燈彩、臉譜、昆曲、古琴、皮影戲等多種非遺課程走進課堂，帶給老年人不一樣的學習體驗和感受中國傳統文化與優秀傳統技藝的奇妙與博大精深。

（三）積極探索和促進養教結合、政社結合、教產聯動

1．積極探索養教結合、政社結合。被列為南京“十佳再就業明星” “全國巾幗建功”標兵的原南京手表廠下崗女工韓品嵋，1998年創辦了南京第一家同源康養院，1999年9月在養老院里開辦了第一所協和老年大學。老年大學從開始時有學員200人發展到現在已超過400余人。為使學員能就近上學，老年大學還設若干個教學點。她所辦的老年大學有自己的特色，一是教學與社會群體活動相結合；二是教學與實用相結合；三是學習與休閑旅游相結合；四是學習與觀摩交流相結合。協和老年大學與全國大中城市和有關老年大學建立了連鎖休閑網絡，與醫院、食品、手工藝場所建立了實習基地，集養老、休閑、娛樂、教育、社區服務為一體。政府購買服務機制，對推進養教一體化、推動老年教育融入養老服務體系、豐富住養老人的精神文化生活做出了貢獻。

2．促進老年教育與相關產業聯動。目前，南京有的老年產業，如沁生堂生物技術有限公司已經自覺與老年教育聯動起來。公司目前開設了智能手機班、合唱班、瑜伽班、舞蹈班，未來還要開設書法班、二胡演奏班、健身班、攝影班等。這些教育措施和愛心服務，豐富了老年人的精神文化生活，改善和提高了老年人的生活品質。但他們所辦的教育還屬初級，還需要不斷完善教學體系和提高教學質量，使服務真正成為貫徹發展老年教育規劃的正能量，真正做到在老年教育與相關產業聯動中，使辦企業真正以民為本，搞營銷健康有序，為社會進步甘愿付出，為企業發展增收激發活力。

黨和政府倡導全社會都來關心老年教育，努力宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策，使支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。參與學習的積極性與主動性不斷提高，使學習風尚融入日常生活之中并成為一種生活方式，是老年人最大的快樂。思想境界高遠，生活有所追求，學習層次遞增，學習型家庭和諧，是老年人最大的快樂和幸福。