文化養(yǎng)老的探索與實踐

□日照市老干部活動中心 張秀華

文化養(yǎng)老的探索與實踐

□日照市老干部活動中心 張秀華

隨著人口“老齡化”問題日益突出、經濟社會快速發(fā)展、人民物質生活水平普遍提高，文化養(yǎng)老理念應運而生。文化養(yǎng)老是一種能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當代人文關懷相結合的養(yǎng)老方式。通過文化養(yǎng)老，有利于幫助家庭、社區(qū)、社會加快實現(xiàn)“積極老齡化”，有利于開發(fā)老年人才資源、促進社會養(yǎng)老產業(yè)的全面發(fā)展，有利于更好地幫助老年群體提高對生活質量和生命意義的追求，不斷促進自我完善和終身發(fā)展。

一、全市文化養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀

截至2016年下半年，日照市超過60周歲的老年人達52.46萬人，占全市總人口的18.08%。其中，經常參加各種文體活動的老年人數(shù)占全市老年人總數(shù)的70%左右，約34.6萬人。活動人員規(guī)模大，需求的文化活動設施多。目前全市共建有老年文體活動場館1860處、老年活動中心（室、站）2459處（包括農村2096處），其中老干部活動中心190個，日均活動人數(shù)達到3565人。全市已推出了公共文化服務體系建設等一系列文化養(yǎng)老服務項目，連續(xù)四年實施了“千百重點文化工程”，培訓文化骨干5000多人，完善提升基層文化設施1500多處，招募老年人文化義工200余人。目前全市共有老年大學164所，老干部黨校8所，在讀人數(shù)達到7023人。

雖然從整體看，成績不小，但也存在一些不容忽視的問題，主要是有關設施、服務內容和管理工作整體上還處在較低檔次水平上，離老年人對文化養(yǎng)老的期待還有很大差距，還存在很多的困難和問題：個別部門和單位對促進文化養(yǎng)老工作的重要性認識不足；文化養(yǎng)老工作機制不健全；沒有完全將文化養(yǎng)老設施建設納入公共文化服務體系建設和城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃；發(fā)揮老干部文化養(yǎng)老在社會養(yǎng)老中的引領和示范作用做得不夠；對老年文體活動的投入仍然不大，尤其是各級財政對基層老年文體活動的支持還有許多不足；在提供公共文化資源“惠老”服務方面做得不夠全面；在制定優(yōu)惠政策，鼓勵全社會多角度參與文化養(yǎng)老工作方面做得不扎實；在結合本地文化地域特色、培育老年人文化用品供求市場、促進老年文化產業(yè)發(fā)展方面還有許多不足，等等。

二、對促進文化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的幾點做法與思考

（一）健全文化養(yǎng)老工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃文化養(yǎng)老設施建設，逐步提升文化養(yǎng)老在養(yǎng)老事業(yè)中的地位和作用。文化養(yǎng)老工作是一項牽扯面很廣的系統(tǒng)工程，需要在各級領導的關懷下，有關部門互相配合，全社會共同關心支持，才能做好、抓實。一是要從傳承、創(chuàng)新和發(fā)展繁榮社會主義先進文化、全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識文化養(yǎng)老，運用多種形式廣泛宣傳，提高全社會對文化養(yǎng)老工作的認知程度；把文化養(yǎng)老工作納入重要議事日程和工作責任目標考核體系，制定文化養(yǎng)老工作規(guī)劃，整合資源，協(xié)調行動，健全文化養(yǎng)老工作機制。二是進一步將文化養(yǎng)老設施建設納入公共文化服務體系建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃老年人文體活動配套設施，有條件的還規(guī)劃出了占地面積較大的門球場地、擲地球場等。有的統(tǒng)籌規(guī)劃建設以“文化養(yǎng)老”為主題的養(yǎng)老社區(qū);重點文化惠民工程提前規(guī)劃文化養(yǎng)老服務項目。區(qū)縣一級按照規(guī)劃至少建成一所功能齊全、滿足老年人日常文體活動需要的綜合文體活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也按照規(guī)劃建至少一處“市級示范”老年活動室和老年學校。社區(qū)、小區(qū)也按照規(guī)劃建有老年活動室和文體廣場。三是進一步抓好各級老干部學習、活動場所建設，充分發(fā)揮其在社會文化養(yǎng)老中的引領和示范作用。老干部是黨和國家的寶貴財富，是老齡隊伍中的一個特殊群體。目前我市從市直到區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有老干部學習、活動場所，并形成一定規(guī)模，它們?yōu)槔细刹繉W習、開展文體活動發(fā)揮了重要作用。進一步辦好各級老年大學、老干部活動中心，廣泛開展各種寓教于樂、寓學于樂的教學活動和科學文明、健康向上的文化娛樂活動，不斷提升文化養(yǎng)老的層次和水平，使各級老年大學和老干部活動中心成為老年人的“家”，充分發(fā)揮其在社會文化養(yǎng)老中的引領和示范作用。

(二) 繼續(xù)加大投入，加強財政對基層老年文體活動的支持，多渠道提供公共文化資源“惠老”服務。一是繼續(xù)加大體育彩票公益金和福利彩票公益金提取，支持老年文體設施建設和文體活動開展；積極鼓勵社會資金、慈善基金定向捐贈，形成多元化的投入機制。二是將組織老年文體活動納入政府基金公共服務范疇，加大財政對基層老年文體活動場所支持力度，加強對一定規(guī)模的老年文藝社團的資金支持。如，對影響力較大、注冊的老年文體社團的活動經費財政給予一定的支持資金；對老年文體活動組織者和骨干可給予一定的補助等。三是多渠道提供公共文化資源“惠老”服務。公共文化體育設施、游覽點、博物館等，按照離休干部優(yōu)待標準和《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》保證優(yōu)惠服務；有學習、參觀資源的單位，積極主動地為老年人提供相關服務；各級文化館、影劇院、體育場館等，在場地使用、會員征集等方面要有老年人免費或優(yōu)惠服務項目；宣傳、文化和工、青、婦等群團組織，要廣泛開展文化養(yǎng)老志愿服務活動，為空巢、失能、高齡離退休干部和社會老年人提供公益文化服務，進行精神慰藉和心理疏導等“惠老”服務。

（三）制定優(yōu)惠政策，鼓勵全社會多角度參與文化養(yǎng)老，結合本地文化特色，積極培育老年人文化用品供求市場，促進老年文化產業(yè)全面發(fā)展。一是在稅收、土地使用、收費、服務等方面制定優(yōu)惠政策，支持老年文化產業(yè)發(fā)展。二是鼓勵社會力量興辦老年文化服務業(yè)，積極探索民辦公助、股份制、合資等多種形式投入文化養(yǎng)老產業(yè)。三是結合本地文化特色，推動老年文化產業(yè)發(fā)展。由于各地文化內涵不一，特點不同，因而可以創(chuàng)建“一區(qū)縣一品牌，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”的文化養(yǎng)老產業(yè)模式，使其各有千秋。同時，也可立足與旅游文化相結合，培育“茶文化旅游節(jié)”“福壽游” “杜鵑情”“海上民俗游”“趕海園休閑游”等老年文化旅游品牌，使文化養(yǎng)老產業(yè)地域化。四是積極培育老年人文化用品供求市場。鼓勵企業(yè)生產、銷售門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年文化產品，提高老年文化產品和服務的供給能力，促進老年文化產業(yè)全面發(fā)展。