南豐縣：旅游+產業 推進精準扶貧

□ 朱樹群

江西省南豐縣扎實做好新時期精準扶貧精準脫貧工作。為確保到2018年47個相對貧困村(組）全部實現摘帽，不落下一個貧困戶，該縣規劃了“路線圖”、時間倒排表、作戰圖和突破口，提出了“旅游+產業”的精準扶貧方案，全力打贏脫貧攻堅戰。

全縣5000余戶貧困戶 均有“扶貧檔案”

扶貧綠園果業分揀蜜桔

核對貧攻堅人員檔案

扶貧攻堅是一項系統工程、民心工程，必須立足實際、整體謀劃。“自工作組駐村以來，我們已全部完成了精準扶貧精準脫貧的建檔立卡工作，3年的扶貧規劃方案、建設項目已經初步擬定。”南豐縣扶貧和移民局負責人告訴筆者。據了解，去年底，全縣脫貧6849人，貧困發生率從4.4%降至1.6%，今年預計脫貧1690人。該縣提出要在網格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫，建立健全縣鄉鎮村三級聯網的貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監管，實現“網格化”管理。目前，全縣5000余戶貧困戶、12126名貧困人口已經有了“扶貧檔案”，完成了與省、市直幫扶單位的對接，納入新時期精準扶貧精準脫貧任務的37個貧困村派駐了定點幫扶單位，安排70個縣直單位向13個鎮（場）派駐了駐鎮幫扶工作隊，向172個村派駐了駐村幫扶工作隊，實現了所有村、所有貧困戶幫扶全覆蓋。

同時，該縣加快制定《南豐縣新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施意見》、配套《2017年南豐縣精準扶貧精準脫貧攻堅戰工作要點》方案，對工作任務逐項列表，明確包抓領導、牽頭單位的“責任清單”，并以圖表化形式，制作精準扶貧“工作手冊”，對照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效，明確具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，促使精準扶貧各項工作順利推進。

扶貧“菜單”實惠營養豐富

“鎮村干部給我開的扶貧‘菜單’——養殖湖鴨，真管用呀，一年增收7000元。”南豐縣桑田鎮根竹村貧困戶付光輝感慨地說。南豐縣將產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰役的主抓手，立足地方資源、產業特色、貧困戶需求等實際，在項目篩選、資金籌措、經營管理等方面精心定制產業扶貧“菜單”，出臺一系列優惠政策，使產業“扶貧餐”既豐富又營養，貧困戶按需“點菜”“下單”。

主導產業+特色產業，拓寬脫貧門路。南豐縣擁有蜜橘70萬畝。全縣95%貧困戶都種了蜜橘。作為扶貧開發的主導產業，該縣不斷加強技術培訓，每年分批次組織縣農業局、蜜橘產業局、鄉鎮農技服務站的技術人員深入田間地頭，開展培訓講座、技術指導，免費發放化肥和農藥等，幫助貧困戶提高蜜橘品質和產量。同時，該縣還因地制宜引導農民發展甲魚、白蓮、檳榔芋、茶樹菇等特色產業，全縣甲魚養殖面積達2.1萬畝，形成了“一鄉一業、一村一品”的產業扶貧格局。省級貧困村——紫霄鎮西溪村適宜種植煙葉，在鎮黨委、鎮政府的引導扶持下，去年該村106戶貧困戶發展煙葉種植面積1029畝，戶均增收8000多元。目前，全縣蜜橘產業年產值超100億元，甲魚產業年產值超8億元，這兩大產業帶動2000多戶貧困戶脫貧。

縣長樂啟文調研貧困戶

扶貧基地

“個體+合作社”，滿足貧困戶多種經營需求

做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要抓住支撐點、關鍵點。南豐縣太和鎮下洋村貧困戶陸胖子，妻子患病，每年光醫藥費就要2萬多元。為增加收入，他種了300多棵橘樹，將一畝水田改種白蓮，還與該鎮其他42戶貧困戶一道加入了甲魚養殖專業合作社。合作社在養殖技術和甲魚蛋銷售上提供全程服務，每戶保底500元收益，還可分紅。該縣按需分類引導，讓農戶多條腿走路，既給個體“單兵作戰”搭建產業平臺，又鼓勵貧困戶通過投工投勞、土地流轉、資金資產等入股，參與“公司(合作社)+基地+貧困戶”“企業+貧困戶”等多種經營方式，不僅激發個體的主觀能動性，也充分發揮專業合作社及龍頭企業的集約化優勢。截至今年11月，該縣共注冊建立1130多個專業合作社，累計對接貧困群眾7600余人。

精選幫扶項目 推進產業扶貧

產業直補金+貼息貸款，支撐扶貧產業有序發展。該縣太源鄉陳家村貧困戶陳女仔在縣統戰部掛點干部李杰的幫扶下，今年種了3畝檳榔芋，年收入上萬元，還領到產業直補金3000元。為解決貧困戶在發展產業中遇到的“本錢”困難，該縣在產業扶貧中開展直補到戶和信貸通模式。對貧困戶新增蜜橘等種植養殖項目達到一定規模、驗收合格的給予適當資金補助。去年以來，該縣共發放產業直補金190余萬元。針對有職業技能想創業的貧困戶，該縣出臺了“產業扶貧信貸通”政策，為貧困戶提供免抵押、免擔保、50%貼息貸款。今年年初，傅坊鄉田坨村的朱定量等6戶貧困戶，通過“信貸通”貸款18萬元，合伙建了800平方米茶樹菇種植基地，有菇筒10萬筒，基地每月能產菇1300公斤，6戶貧困戶已實現脫貧。據統計，至今年10月底，該縣共發放精準扶貧貸款1109萬元，覆蓋貧困戶654戶。

以“旅游+、產業+”為突破口，加快精準扶貧精準脫貧。該縣提出要在富民產業、民生改善、提升造血，教育培訓和基層組織建設等方面求突破。著力通過抓蜜橘產業壯大縣域經濟；著力抓產業園區、橘園游、生態農業、生態農莊等建設，增強吸納貧困勞動力就業能力；著力打造一批旅游扶貧示范村發展旅游產業，帶動貧困戶增收致富；著力以南豐小吃文化城打造成小吃產業創業孵化基地，引導扶持貧困戶通過發展小吃產業實現穩定增收脫貧。重點發展蜜橘、白蓮、烤煙、生豬、鵝鴨雞、腌菜等六大主導產業,形成“一村一品、一鎮一業”，并以南豐電子商務產業園為平臺，拓寬農副產品銷售渠道，走出一條發展精致高效農業致富道路。

在民生改善方面，要重點推進教育扶貧，率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生，實施普通高中教育免除學雜費政策；加強基本醫療服務和救助保障，到2018年力爭實現貧困村村村有標準化衛生站，成功創建衛生強縣；把所有符合條件的貧困家庭全部納入農村低保，加快完善城鄉居民基本養老保障機制。要通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式加強群眾教育培訓，提高其自身技能實現脫貧。此外，以鎮級換屆為契機，配強領導班子，千方百計扶持發展貧困村村集體經濟項目，確保貧困村集體經濟年收入穩定達到6萬元以上，不斷強化基層組織戰斗堡壘作用。