“上天入地”廉政公益宣傳是這樣打造的

施堅軒

2 017年新年伊始，1月17日，中國郵政速遞物流上海分公司客戶經理徐培文，一早就開著郵政車來到上海市檢察院，當天他收寄的是寄給部分人大代表、政協委員的預防職務犯罪資料信函。隨著200余份封套帶有“上海預防專遞”廉政公益廣告的郵政速遞EMS信函搬運上車，首批“上海預防專遞”EMS專用封套正式啟用。前不久（2月28日）最高檢反貪總局與中國郵政集團總公司在江蘇泰州共同舉辦的“預防職務犯罪郵路”工作推進會上，與會者從大會的交流材料中看到了這項使預防職務犯罪宣傳通過“預防職務犯罪郵路”“走千家、進萬戶”的經驗介紹。

廉政公益宣傳進地鐵、進機場、進商圈、進樓宇、上電視……“陸、海、空”覆蓋，形成了具有檢察特色和上海城市特點的廉政公益宣傳網絡和工作模式。

“EMS上海預防專遞”

首批“上海預防專遞”EMS專用封套上印制著一對對從檢察院飛出的白鴿在天空翱翔，配以上海的地標建筑和藍天白云，正中“上海預防專遞”六個大字，配圖以國旗和檢徽，提示所遞送內容的嚴肅性和權威性，封面上的“正”字logo和“上海預防專遞” “預防職務犯罪” “廉潔” “為民”等字樣傳遞預防文化。市檢察院預防處戴杰處長說，全市檢察機關職務犯罪預防部門對外寄送的資料、函件，將統一使用“上海預防專遞”專用封套遞送，并定期投送向全市47個社區檢察室，為全市各街道、鄉鎮、社區的基層干部和居民提供學習資料，擴大預防工作理念和預防文化的傳播范圍。

原來從2016年11月開始，上海市檢察院預防部門就與中國郵政速遞物流上海分公司就“預防職務犯罪郵路”工作取得聯系，雙方很快明確“預防專遞”工作是檢郵合作的抓手，通過預防資料和函件的投送，形成專用郵路廉政公益宣傳的有形載體；檢郵雙方成立專門工作團隊，聯合設計制作了“上海預防專遞”EMS專用封套。上海郵政企業積極承擔社會責任，首批免費印制專遞2萬個封套，并配置和聚集優勢資源，全力確保郵路安全暢通。目前已通過上海預防專遞，向各級黨政機關和國有企事業單位領導干部、非公經濟組織、人大代表、政協委員、專家學者、特定行業關鍵崗位人員和社會公眾定向投送預防職務犯罪工作報告、典型案例、檢察官建言、公益作品等資料3000余份。

特別引人關注的是還注重打造“互聯網+郵路”模式，啟用“郵政速遞便民通”和“郵件追蹤方便查”系統，專遞收件人可以通過計算機網絡系統查詢專遞業務，跟蹤每一份專遞的投送情況。雙方延伸使用“上海檢察”“郵政速遞”微信公眾號，專遞收件人可以通過微信掃碼直達上海微信公眾號“預防最強音”專欄，實時跟蹤了解上海預防工作最新動態。中國郵政速遞上海分公司黨委書記、總經理王愛平說，通過郵政速遞物流的EMS專用快遞封套，使預防職務犯罪宣傳“走千家、進萬戶”，這是我們開展“預防職務犯罪郵路”系列工作的重要組成部分。

從一張地鐵車票看起

前不久，外地記者參觀上海市容，在地鐵自動購票機購票時，他們驚奇地發現機器里吐出的地鐵車票背面，是一幅模擬中文“廉”字的上海地鐵網絡地圖，這一創意很快引起了同行的興趣，他們感嘆地說，上海人的“精明”真是到家了，小小的地鐵車票竟然也“玩”得這樣“有趣”。

截至去年6月，上海地鐵擁有線路15條、運營里程617公里、車站367座，工作日的日均客流量已超1000萬人次，地鐵日趨成為廣大市民出行的首選。上海檢察預防部門結合上海公共交通發達的特點，以軌道交通宣傳為切入點，逐步將廉政公益宣傳拓展至機場、長途客運等公共交通領域。與申通地鐵集團、上海機場集團等單位達成共識，建立長效協作機制，充分調動各有關單位服務社會廉政文化建設的責任感與使命感，服務廉潔上海建設。

從2011年起上海檢察機關與地鐵集團將“進地鐵”工作列為重點工作，以制作符合地鐵受眾的公益廣告為切入點，聯合專業公司制作公益廣告，在全國率先實現了檢察預防公益廣告在軌道交通內的播放，覆蓋了全市所有地鐵站點、車廂的25000多塊電子屏，地鐵車票自然也成為不會放棄的一個“必爭之地”。同時在涉及10多個省市的10800輛省際客運及旅游包車上播放，成為流動的廉政公益宣傳陣地。

挖掘黃金地段商圈、樓宇的廉政公益宣傳價值

隨著上海經濟社會的發展，繁華的商業中心、高檔的寫字樓，吸引著大量人流出入，其商業價值得到挖掘，成為“寸土寸金”的黃金地段。然而，在上海檢察機關預防部門看來，它同樣也具有很高的廉政公益宣傳價值。

近些年，這項社會公益活動得到40余家政府職能部門和相關大型企事業單位的廣泛認同和支持，共同組成了預防網絡單位。上海市檢察機關與這些部門和單位搭建工作平臺，立足大眾化媒介，不斷拓展公共傳播渠道，初步實現了“海陸空”全覆蓋，逐步形成了符合上海城市特點的公益宣傳模式。目前，上海檢察廉政公益宣傳在全市商業廣場、商務樓宇等有5000多塊顯示屏。以“進樓宇”活動為例，在市中心商業相對集中的靜安區，由該區檢察院與上海市工商局廣告監管部門建立起“進樓宇”聯系制度，順利推進了“進樓宇”活動有效開展，形成了具有上海檢察預防職務犯罪一大特色的廉政公益宣傳網絡和工作模式。

以公眾的視角 讓社會廣泛參與

廉政公益宣傳的目的和價值都是社會性的，為此上海檢察機關在啟動廉政公益廣告宣傳之初就以公共視角進行內容創作，讓社會廣泛參與其中。

在廉政公益廣告宣傳的公益短片、公益海報、微電影和攝影作品等內容制作中，首先是面向廣大受眾策劃宣傳；其次立足整合檢察機關內外資源和專業力量，依靠預防部門專業化指導挖掘資源。此外，組織開展主題預防公益作品評選活動，讓社會各方參與，共同參與廉政公益廣告的創意、制作和傳播工作。據統計，自2011年開始，上海檢察機關預防職務犯罪部門在全市范圍連續組織開展了三屆“廉潔上海·和諧上海”主題預防公益作品評選活動和一屆“關心您、保護您、幫助您”主題預防職務犯罪攝影作品征集評比活動，創作和征集了一大批優秀的預防職務犯罪公益短片、公益海報、微電影和攝影作品。僅是聯合上海廣播電視臺舉辦的上海檢察機關第一屆廉政公益廣告評選大賽，在申通地鐵、機場集團等單位共同參與下，就征集了影視作品32件、平面作品52件，為廉政公益宣傳的長效發展提供了大量優秀的創意和素材。比賽中還第一次引入了平面公益廣告的評比環節，并將其中優秀的作品制作成中英文版畫冊《叮嚀的力量》，作為在大連舉行的國際反貪局聯合會第四屆研討會會議資料向與會國家（地區）代表發放。

這些年來，上海檢察機關聯合社會各方制作的公益短片196部、公益海報195幅、攝影作品183幅、微電影24部、警示宣傳資料片16個。在全國檢察系統公益作品評選中獲得特等獎2個、一等獎2個、三等獎5個、優秀獎18個，其中廉政短片《莫讓貪婪鎖住你》，在國際反貪局聯合會國際廉政宣傳短片比賽中獲得優異獎。