中國(guó)和平發(fā)展外交戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

唐輝

【摘要】作為一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó)，中國(guó)的許多國(guó)際主張都得到了很多發(fā)展中國(guó)家的理解與支持。正因?yàn)橹袊?guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，所以被給予厚望，成為推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的代表。

【關(guān)鍵詞】孤立主義 和平發(fā)展 外交戰(zhàn)略 【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

和平發(fā)展外交戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是一條理性而穩(wěn)健的崛起之路。中國(guó)的復(fù)興只能依靠自身的和平發(fā)展，在外交戰(zhàn)略上進(jìn)行選擇。

務(wù)實(shí)構(gòu)建中美關(guān)系

中美關(guān)系是中國(guó)在未來發(fā)展道路上必須面對(duì)的很重要的命題。對(duì)于中美兩國(guó)而言，在戰(zhàn)略關(guān)系上存在著一種默契，即中美關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際政治中最重要的一對(duì)雙邊關(guān)系。在2009年第一次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，當(dāng)時(shí)美國(guó)人曾提出的“G2”，即“中美共治”這一概念引起人們的關(guān)注。中國(guó)對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，一再堅(jiān)定清晰地表示既不搞中美主宰世界，也不搞中美對(duì)抗沖突，但可以搞“兩國(guó)協(xié)調(diào)”，努力摸索出和平共處、密切合作、共同發(fā)展的嶄新模式。中美關(guān)系的定位是構(gòu)建中美兩國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)的基礎(chǔ)，“G2”的提法或許存在某些善意，或許會(huì)在短期內(nèi)提高中國(guó)的國(guó)際地位，但是其觀念仍然停留在西方傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義對(duì)大國(guó)關(guān)系的判斷上，不符合中國(guó)的根本外交原則。因此，中國(guó)對(duì)于中美關(guān)系一直持積極而審慎的態(tài)度，提出“構(gòu)建21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系”。

如何應(yīng)對(duì)與美國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略，是中美關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的核心議題。中國(guó)在與美國(guó)處理地緣戰(zhàn)略的問題上，一直堅(jiān)持和平共處理念，摒棄霸權(quán)主義的思維邏輯，高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)有可能妨礙中美關(guān)系的地緣政治問題提前予以防范。

推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作

與俄羅斯戰(zhàn)略方向的一致性以及戰(zhàn)略默契是當(dāng)前中國(guó)外交的一個(gè)重要基礎(chǔ)。不管是在上海合作組織框架內(nèi)的安全合作，金磚國(guó)家框架下的經(jīng)濟(jì)合作，還是兩國(guó)間的全方位戰(zhàn)略協(xié)作，中國(guó)與俄羅斯在事實(shí)上形成了一種合作共贏的模式。而且這種模式根本上不同于軍事同盟，兩國(guó)的友好關(guān)系是建立在對(duì)基本的國(guó)際政治問題秉持一致的政治立場(chǎng)上的。近年來，中俄雙邊關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，政治合作暢通和諧。這種松散的戰(zhàn)略關(guān)系沒有特定的聯(lián)盟條約，其發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略利益的基本一致以及靈活務(wù)實(shí)的外交協(xié)調(diào)。

在中俄之間的戰(zhàn)略關(guān)系中，俄羅斯重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而中國(guó)重在政治領(lǐng)域。而中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，這種大國(guó)關(guān)系在一定程度上能減輕中國(guó)面臨的很多政治上的壓力，并且可以將這種關(guān)系靈活地運(yùn)用于各種國(guó)際斡旋和戰(zhàn)略布局中。在總體和平的戰(zhàn)略環(huán)境中，俄羅斯可以對(duì)中國(guó)做出外交態(tài)勢(shì)上、立場(chǎng)上的支持。特別需要注意的是，越是在和平條件下，中國(guó)才越有可能最大限度地發(fā)揮這種特性，更加有效地推動(dòng)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

夯實(shí)國(guó)際社會(huì)基礎(chǔ)

中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的定位吸引了大批國(guó)家對(duì)中國(guó)的支持。作為一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó)，中國(guó)的許多國(guó)際主張都得到了很多發(fā)展中國(guó)家的理解與支持。正因?yàn)橹袊?guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，所以被寄予厚望，成為推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的代表。這個(gè)優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)在非洲國(guó)家和拉美國(guó)家中獲得了廣泛的支持與稱贊，是中國(guó)發(fā)揮世界性影響力的重要基礎(chǔ)。

在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)有著良好的形象，而且扎扎實(shí)實(shí)做出了很多實(shí)質(zhì)性的努力。其中的關(guān)鍵在于中國(guó)能夠尊重他國(guó)，平等地與各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。在西方國(guó)家眼里有著某種邏輯上的偏見，即以人權(quán)問題、政治制度等理由來壓縮中國(guó)的外交空間。中國(guó)在對(duì)外政策上，重視的是國(guó)家間的平等互利關(guān)系，盡量忽略他國(guó)內(nèi)政體制對(duì)雙邊關(guān)系的影響。這種友好的態(tài)度源于中國(guó)“兼容并濟(jì)”“和而不同”的傳統(tǒng)思想，這種包容性的國(guó)際關(guān)系模式有利于普遍建立良好的國(guó)家間關(guān)系。當(dāng)前我們看到的是中國(guó)并沒有因?yàn)槲鞣降赖螺浾摰膲毫Χ_地改變對(duì)其他國(guó)家的政策，正表明了中國(guó)外交的高明之處。

實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略的中國(guó)在軍事盟友問題上的謹(jǐn)慎并不妨礙中國(guó)與各國(guó)發(fā)展廣泛友好的關(guān)系，國(guó)際關(guān)系民主化的趨勢(shì)使得眾多中小國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮的影響力日益增加，這些國(guó)家的支持不僅是中國(guó)外交多年積累的重要資本，也是中國(guó)在未來國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮大國(guó)作用的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

積極參與全球治理

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國(guó)充分利用世界局勢(shì)整體和平的戰(zhàn)略機(jī)遇期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且保持著旺盛的經(jīng)濟(jì)活力與持久的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，中國(guó)也合理地利用了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)自身的影響力。

氣候議題是國(guó)際事務(wù)中越來越重要的議題，既關(guān)系到全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又集中反映了全球政治經(jīng)濟(jì)的力量對(duì)比，以及貧富差距的真實(shí)狀況。2009年在哥本哈根舉行的全球氣候峰會(huì)上，面對(duì)“碳排放”這一敏感而復(fù)雜的議題，參與國(guó)家在立場(chǎng)上形成了很大的分歧。甚至少數(shù)國(guó)家在沒有形成廣泛共識(shí)的條件下期望強(qiáng)行推行一項(xiàng)會(huì)引起較大分歧的協(xié)議草案。以中國(guó)為代表的“基礎(chǔ)四國(guó)”緊密合作，廣泛協(xié)調(diào)立場(chǎng)、增進(jìn)共識(shí)，為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成最終方案，發(fā)揮了重要作用。在其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作中，如疾病防治、信息安全、跨國(guó)犯罪、恐怖主義等領(lǐng)域的國(guó)際合作中，中國(guó)樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

穩(wěn)妥處理外部沖突

和平發(fā)展強(qiáng)調(diào)中國(guó)崛起過程中要秉持和平理念，避免受歷史宿怨的干擾。而這種因素正在潛移默化地醞釀著危機(jī)，不得不引起重視。以當(dāng)前的中日關(guān)系為例，自2012年釣魚島“國(guó)有化”危機(jī)以來，中日之間關(guān)于領(lǐng)土問題的外交爭(zhēng)端有升級(jí)的趨勢(shì)，與中國(guó)民眾的歷史敏感情緒交織在一起，會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)料的政治能量。如果我們不是根據(jù)理性而長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益考慮，貿(mào)然卷入沖突中，那么對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展將會(huì)是非常不利的。

中國(guó)的國(guó)家安全要結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略環(huán)境辯證地看待。克制眼前的沖動(dòng)是為了未來更加穩(wěn)固的安全，在政治上要堅(jiān)持審慎與沉穩(wěn)，不能被單純的強(qiáng)權(quán)邏輯支配。西方的戰(zhàn)略思想認(rèn)為“耐心是打贏游擊戰(zhàn)的第一要素”，那么，在戰(zhàn)略進(jìn)程中 ，“耐心是實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族復(fù)興的第一要素”。無論是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一還是保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)；無論是打破軍事包圍圈還是沖出海洋“島鏈”，其根本的支配宗旨是服從中華民族偉大復(fù)興的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。和平發(fā)展戰(zhàn)略并不是要求在國(guó)家安全問題上退讓或軟弱，而是為了避免在不成熟的時(shí)機(jī)由于安全焦慮而冒不必要的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)有實(shí)力、有智慧以靈活務(wù)實(shí)的姿態(tài)貫徹和平發(fā)展外交戰(zhàn)略。

（作者單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院）

【參考文獻(xiàn)】

①時(shí)殷弘：《美國(guó)權(quán)勢(shì)、中國(guó)崛起與世界秩序》，《國(guó)際問題研究》，2007年第3期。

責(zé)編/譚峰 美編/王夢(mèng)雅