綠色發展也要抓住“關鍵少數”

龔靜源+黃娟

【摘要】馬克思物質變換理論為建設生態文明、實現綠色發展提供了堅實可靠的理論基礎。轉變發展理念，走綠色發展之路已成為當前人們的共識。我們要始終堅持以馬克思主義為指導，不斷鞏固和加強黨在建設社會主義生態文明中的領導核心地位，堅持走綠色發展之路。

【關鍵詞】綠色發展 制度治黨 生態文明 【中圖分類號】X24 【文獻標識碼】A

綠色發展是當代社會的必然選擇

馬克思在《資本論》中指出，人們通過自身的勞動，引起人與自然之間的物質變換：人要消耗自然資源用于生產，而又將生產的廢料和消費的殘渣（馬克思稱之為生產排泄物和消費排泄物）排放給自然。這種通過勞動而引發的物質變換“是人類生活的永恒的自然條件”，只要人類從事勞動生產，物質變換的過程就不會停止。

馬克思敏銳地認識到，在資本主義生產方式之下，“物質變換的聯系中造成了一個無法彌補的裂縫”。一方面，“使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回歸土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件”；另一方面，那些被人消費掉而不能回歸土地的部分又成為了污染的源頭。《資本論》面世以來一百多年的實踐表明，資本主義工業化道路帶來了物質變換裂縫的不斷擴大，高產出伴隨的是高消耗和高排放。高消耗造成了資源的日益枯竭，高排放則造成了環境污染的日益加劇，而資源枯竭和環境污染正是當代生態危機的兩大基本表現。由此可見，資本主義的工業化發展道路撕裂了人與自然的緊密聯系，使人與自然處于緊張的對抗關系之中，將人類命運引向了危險之境，是一條“不歸路”。

黨的十八大以來，中國共產黨旗幟鮮明地提出了建設社會主義生態文明，為人類文明發展開辟出一條新的道路。從馬克思物質變換理論視角出發，生態文明建設必須做到：持續發展生產力，保持高產出；持續降低消耗和排放，從而不斷消弭物質變換的裂縫。要實現這一目標，綠色發展是必然選擇。

綠色發展就是要實現發展過程的綠色化，即在經濟社會的發展過程中，轉變將自然看作材料來源地和廢棄物存放地的傳統觀念，將自然資源環境納入到發展的內在因素中來，促進人與自然的協調發展，實現可持續發展、永續發展。離開綠色發展，生態文明就會淪為美好但空洞的夢想。因此，綠色發展是生態文明建設的必由之路。

鞏固和加強黨在生態文明建設中的核心領導地位

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開宗明義地規定：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”全面從嚴治黨的關鍵在制度治黨、依規治黨。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度治黨是黨建工作的基礎工程、保障工程。2015年《關于加快推進生態文明建設的意見》中提出了“綠色化”概念，即將綠色發展理念貫穿到經濟、政治、文化、社會建設等方方面面，制度治黨綠色化、建立健全綠色制度理應成為全面從嚴治黨的重要內容。

鞏固和加強黨在生態文明建設、實現綠色發展中的核心領導地位，首先要深刻認識綠色制度。綠色制度既是生態文明制度的重要內容，也是黨制度建設的有機組成部分，我們既要深刻認識生態文明、綠色發展的重要性和戰略布局，以及黨的建設，特別是黨制度建設的重要性與主要內容；也要辯證認識綠色發展與黨的制度建設的關系：黨的制度建設關乎綠色發展的前途，綠色發展關乎中國共產黨的執政地位。為此，我們更要深入認識黨綠色制度建設的重要性、緊迫性和艱巨性，逐步建立健全針對領導干部的綠色制度體系。

其次，要不斷完善綠色制度。從黨的建設內容來看，除了強化綠色政績考核、綠色責任追究、綠色黨內監督等制度建設外，還要加強黨的綠色思想制度、綠色組織制度、綠色作風制度和綠色廉政制度建設。從綠色發展內涵來說，既要建立領導干部節約自然資源、保護生態環境等方面的綠色制度，也要建立領導干部發展綠色經濟、構建綠色產業，以及綠色生活、綠色消費等方面的制度。

此外，還要嚴格執行綠色制度。黨內綠色制度目前雖然還不盡完善，但已經制定了相關制度。我們不僅要認真學習習近平總書記關于綠色發展、從嚴治黨系列講話精神，增強領導干部執行綠色制度的自覺性，還要深刻領會相關綠色制度的要求，這是執行綠色制度的前提與基礎。

建立綠色考核制度，落實領導干部生態環境保護責任制

厘清自然生態和政治生態之間的關系，形成綠色黨內監督制度。2013年，習近平同志在十八屆中央政治局常委會會議上指出：“我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治。”良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠性的民生福祉。我們要把自然生態問題上升到政治生態問題的高度，以對待政治生態問題的嚴肅態度來對待自然生態問題，不能有絲毫的松懈和怠慢。推動制度治黨綠色化，需要將自然生態環境保護作為當前黨內政治生活的重要內容，將綠色發展理念融入黨內監督，用好巡視這把“利劍”，加大環保督察巡視力度，督促黨政領導干部落實綠色發展主體責任，引導領導干部積極踐行綠色發展理念，在確保政治生態山清水秀的同時，也要確保自然生態山清水秀。

厘清經濟發展和生態環境保護之間的關系，建立綠色政績考核制度。經濟發展和生態環境保護不是矛盾的，而是統一的。犧牲生態環境來發展經濟，最終將無以為繼；為了生態環境保護而暫緩經濟發展，獲得的將是更加持久和有效的發展。在當前生態環境趨向惡化的情勢下，生態環境保護的重要性和迫切性日益凸顯。推動綠色發展，當務之急就是要盡快建立綠色政績考核制度，將資源、環境、生態等指標納入政績考核中，促使領導干部自覺圍繞綠色發展開展工作。

厘清不同生態環境責任人之間的關系，完善綠色責任追究制度。推動綠色發展要抓住“關鍵的少數”，其中最重要的就是制定落實領導干部生態環境保護責任制，建立領導干部任期綠色發展責任制，對造成嚴重資源環境生態問題的責任人進行嚴格追責。2015年7月，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》正式出臺，為黨政領導干部嚴格履行生態環境責任提供了制度保障。但在實踐中，生態環境問題因其特殊性和復雜性，可能會使綠色責任追究制度處于有責難追的尷尬境地。生態環境問題具有滯后性，有些環境后果往往要經過較長時間才能顯現，而原來的責任人可能早已離開、不在其位。此外，生態環境問題具有跨地域性，其環境后果可能在異地顯現。因此，厘清不同生態環境責任人之間的關系，明確各自的職責，各擔其職、各負其責，是當下完善綠色責任追究制度的關鍵因素之一。

當前，綠色發展之路已成為民眾的共識。我們要始終堅持以馬克思主義為指導，不斷鞏固和加強黨在建設社會主義生態文明中的領導核心地位，堅持走綠色發展之路，堅持推進制度治黨綠色化。

（作者分別為中國地質大學（武漢）馬克思主義學院講師；中國地質大學（武漢）馬克思主義學院教授）

【注：本文系國家社科基金項目“幸福觀視角下我國生態文明建設道路的反思與前瞻研究”（項目編號：13BKS048）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①[德]卡爾·馬克思著，郭大力、王亞南譯：《資本論》，上海：三聯書店，2009年。

②蔡陳聰、王艷：《馬克思物質變換理論及其對生態文明建設的啟示》，《東南大學學報（哲學社會科學版）》，2010年第6期。

③鄭德鳳、臧正、孫才志：《綠色經濟、綠色發展及綠色轉型研究綜述生態經濟》，《生態經濟》，2015年第2期。

責編/王妍卓 劉芋藝 美編/王夢雅