借力政務新媒體“社群化”，重塑政府治理模式

陳天祥

政務新媒體“社群化”已是大勢所趨，它不僅有助于促進政府與社會各群體之間的良性互動，實現政務信息的快速傳播，還有利于實現政務與民眾需求之間的快速和精準對接，提高政府決策的科學化和民主化，使政府贏得更好的公信力。因此，要想真正發揮政務新媒“社群化”模式的功效，需要從以下幾個方面做文章。

第一，進一步推進政務信息公開，打造“陽光政府”，為政務新媒的“社群化”奠定堅實的基礎。政府信息的充分公開，是政務新媒“社群化”的前提。否則，不管冠上什么樣的花俏名稱，都無法改變人們對政府神秘性和封閉性的刻板印象，也就無法真正實現官民之間的有效溝通和互動。目前，需要率先公開人民群眾比較關切的以下政務信息：一是政府財政預算決算信息，二是重大突發性事件的信息公開，三是服務經濟社會的事務公開，四是重大決策事項的公開。我們可以預見，利用政務新媒“社群化”平臺將上述民眾關切的信息公開，等于將政府的重大事務和運作過程毫無保留地呈現在公眾面前，民眾可以輕松地查閱這些信息，這對于密切官民關系，提升政府的公信力，勢必會發揮出巨大的作用。

第二，打破“信息孤島”，實現政府各部門之間的信息共享。不同部門類別的信息之間具有很大的關聯性，不實現共享，就無法向民眾及時傳遞準確和全面的信息，而難以滿足民眾對信息的知情權和享有權。因此，需要努力打造跨部門跨層級跨區域的信息共享機制，并將相關的牽頭受理責任主體予以明確，讓民眾在政務新媒“社群化”平臺上可以輕松找到業務受理和咨詢部門及其責任人。

第三，提高政府相關工作人員的專業化和職業化程度，強化其信息處理能力。在信息時代，尤其是信息“社群化”時代，民眾隨時都可能向政府提出相關的訴求和援助，而政府的回應又需具有權威性和專業性，政府還需要對自己發布的信息承擔責任，這無疑是對相關公務人員的專業能力和職業能力的重大考驗。這就要求他們必須具有熟練的信息處理能力，包括熟練地運用相關技術如圖表和曲線制作等在“社群模式”平臺發布信息，以及政策理解能力即懂得信息與公共政策之間的關聯性、信息對政策執行的效用、利用信息回應民眾的需求、與相關政府業務部門之間良好的溝通協作能力等。為此，需要培養一大批復合型的具有高度專業化和職業化修養的新型公務人員。

第四，及時了解民眾對政府的訴求，實現政府與民眾之間的信息互動，提高政府決策的科學化和民主化水平。一是及時回應民眾即時信息需求和咨詢，變單向的“公關模式”為雙向的“社群模式”。為此，需要對相關政府的微信公號配備專門的人員常態化地與民眾互動；二是對民眾在“社群化”平臺上發布的各類信息予以關注，并將這些信息進行必要的和動態的分析和處理，為政府決策提供參考；三是利用便捷的“社群化”平臺進行規范的民意調查，以彌補平時所獲得的零散信息的缺陷，提高政府決策的科學化和民主化水平，減少政府決策的失誤，實現官意與民意之間的有效對接；四是積極主動地通過政務新媒“社群化”平臺向民眾動態傳播相關政務信息。

第五，重塑政府治理邏輯，打造新型的責任政府。在政務新媒邁向“社群化”的今天，我們必須適應時代潮流，借助新信息技術的威力，重塑政府治理邏輯和運行機制，努力打造新型的責任政府，包括：利用好現代信息技術所蘊含的強大威力，將“從群眾中來，到群眾中去”的路線進行到底；積極采集和科學利用大數據等技術，消除信息失真的傳統流弊，提高政府決策的科學化水平；建立快速的圍繞民眾真實利益訴求的政府行為反應機制，變傳統的線下服務為線上服務，實現公共服務供給與需求之間的精準和實時對接等?？傊畔⒓夹g的發展能否真正發揮技術帶來的效能，則取決于政府運行邏輯和機制的重塑。否則，無論是政務微博還是政務微信等都只不過是嘩眾取寵的新詞語，它們不會因此而自動帶來政府治理模式的有意義變革。

（作者為中山大學政治與公共事務管理學院教授、博導）

責編/ 肖晗題 美編/王夢雅