發展智慧產業應從何處入手

孫賀+樊金玲

【摘要】智慧產業是我國的一大朝陽產業，是我國當前調結構、促轉型的重要抓手，也是我國經濟發展方式轉型的關鍵途徑。未來我國加快發展智慧產業，推動經濟轉型升級，應當加快建立健全發展智慧產業的制度機制，積極探索發展智慧產業的科學模式，不斷優化智慧產業的服務體系，加強智慧產業優秀人才的培養與引進。

【關鍵詞】智慧產業 經濟轉型 對策 【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A

智慧產業，實質上是一種以互聯網、云計算、物聯網等新型信息技術為支撐，具有高度數字化、智能化和融合化特性的一類產業。從業態上看，智慧產業是教育、咨詢、培訓、文化創意、軟件信息、科學研究、工業的智能化業態等行業共同組成的一類集合。相對于傳統的產業而言，智慧產業具有以下的主要特征：

第一，智慧產業具有高技術、高知識性。智慧產業的基礎性、根本性的支撐就是現代化的信息技術，智慧產業的核心技術主要包括互聯網、云計算、大數據、物聯網等。可以說，智慧產業就是現代化信息技術發展到一定階段的必然產物，是現代化信息技術在一個經濟體中不斷運用的結果。

第二，智慧產業具有高度的產業融合特征。以往傳統的紡織業、金屬材料業、設備制造業等工業，以及金融業、餐飲業、房地產等服務業都是屬于獨立的行業分支，而智慧產業突破了單一行業領域，是一個多行業跨界融合的新行業。智慧產業是高于信息行業、知識服務行業的，又是與傳統行業緊密串聯的一種行業，它既包括以人的智慧為根本的新興的信息、知識、創意等行業業態，也包括了傳統產業智能化改造得到的新型業態。

第三，智慧產業具有高端智能化的特征。高端智能化，是智慧產業有別于傳統產業的突出特征。智慧產業在科研設計、生產加工、經營管理、物流、銷售等各個環節上都高度重視智能化。

發展智慧產業是我國經濟轉型的必然選擇

調結構、促轉型，是我國當前經濟發展方式轉型的根本方向，也是我國適應新常態過程中必須深入解決的問題。在經濟新常態背景下，需要深刻認識當前我國經濟發展模式，客觀了解我國經濟發展的基礎，也需要科學把握未來我國經濟發展的方向。顯然，我國經濟轉型的方向就是知識化、技術化、融合化與綠色化，而智慧產業具有低資源能耗、低環境污染、高智慧等特征，它注重經濟、社會與自然環境協調共生，符合我國經濟轉型的方向。同時，我國正在跨入“互聯網+”時代，信息技術的不斷更新換代和廣泛普及，也必將會對許多產業的發展提出更高要求，而這些產業的發展也必將會對信息技術產生更高的依賴性。因此，以現代信息技術為支撐的智慧產業，必然是我國經濟轉型的重大選擇。

從本質上說，智慧產業同我國經濟轉型的方向是趨于一致的。第一，智慧產業包括了大量的與現代信息技術相結合的服務型業態，如科研設計、信息服務、文化創意、教育、咨詢等服務行業，這些行業的發展，將豐富我國產業功能，提升產業發展層次。第二，智慧產業與我國傳統產業是緊密串聯的，通過智慧產業發展，可以為傳統產業的改造升級提供重要的支撐動力，從而帶動傳統產業實現穩中有進、競爭實力不斷增強。第三，智慧產業體現了以人民利益為中心的要求，其發展是充分貼合我國廣大人民群眾的自身利益需求的，有利于保障社會民生的可持續發展。第四，智慧產業是低資源能耗、低環境污染的產業，其發展可以有效引導我國緩解資源壓力、保護生態環境，從而釋放更大的發展空間。目前，我國智慧產業的發展逐步醞釀出政府積極支持的良好局勢，其中北京、上海、深圳、武漢等地區都提出了要發展智慧產業、建設智慧城市，為全國智慧產業發展帶來了先進的示范作用。

健全智慧產業發展的制度機制和科學模式

建立健全發展智慧產業的制度機制。我國各級地方政府及相關部門也意識到發展智慧產業的必要性與前瞻性，但是與之相對應的制度建設卻相對滯后，導致我國智慧產業發展面臨巨大的挑戰。因此，建立健全發展智慧產業的制度機制，可從法律規章制度、科技創新機制、財政政策等方面著手。從法律規章制度來看，地方政府相關部門應積極響應“互聯網+”計劃，依托互聯網大會，完善我國互聯網信息創新、信息安全管理、信息技術標準以及知識產權等相關領域的立法制度，為智慧產業發展提供完善的信息制度保障。同時，地方政府相關部門應根據智慧產業發展的需求，學習并借鑒成功的法律規章制定經驗，及時完善符合地方實際情況的地方性法律規章，并保障法律規章得到切實執行。從科技創新機制來說，科技與創新是智慧產業發展的核心要素，決定了智慧產業能否成功發展。科技創新機制要求政府優化整合各類資源，加強高校、科研院所、企業科研中心等多方的協同發展，建立資源共享機制，切實提高我國智慧產業的科技創新能力。從財政政策方面來講，財政資金支持是智慧產業資金的重要來源之一，可通過財政補貼、稅收減免、信貸支撐與政府采購等方式對智慧產業發展進行補助。各級地方政府應建立智慧產業的長效投入增長機制，形成智慧產業的優惠體系，為智慧產業發展提供強大的資金支持。

積極探索發展智慧產業的科學模式。智慧產業的發展與其他產業發展一樣，必須遵循經濟發展規律，突出各地產業的基礎、優勢與特色等方面。美國、日本、韓國、新加坡等國家的智慧產業發展較為迅速，主要得益于比較科學的智慧產業發展模型，從這些國家的發展經驗來看，我國智慧產業發展可分為三個區塊，分別是園區引導、傳統改良與市場需求等發展模式。以園區指導為主的智慧產業發展模式，通過發揮原產業園區的作用，加強園區的科技創新，增加園區的招商引資力度，形成較為科學的智慧產業發展產業鏈、智慧生態圈與智慧產業集群。以傳統改良為主的智慧發展模式，是指運用智慧成果推動我國經濟轉型，不斷實現生產過程、管理營銷、科學環保的智能化等，利用我國智慧產業，推動傳統產業向高技術、高含量、高附加值的產業轉型。以市場需求為主的智慧發展模式，要求相關企業根據市場需求生產新的產品或提供新的服務。在智慧城市建設時期，智慧城市必定會不斷催生潛在的市場需求，提高基礎設施、智慧產品等技術水平。該發展模式有利于擴大智慧產業的空間性、時間性，促進智慧產業的供應鏈發展與產業集群發展。

以發展智慧產業推動我國經濟轉型

優化智慧產業的服務體系。智慧產業具有融合性、關聯性與跨學科性，需要多產業與公共服務平臺的支持。各級政府應培育一批業績突出、支撐力強、誠實守信、規范經營、科學營銷、產業協同的智慧企業，還應積極搭建一套全方位、立體化的智慧產業服務平臺。智慧產業的公共服務平臺可采用多種模式來發展。一方面，可根據各個地區智慧產業發展的實際情況，提供專業的公共服務；另一方面，可借助科研院所以及企業等資源，對智慧產業的服務進行優化。同時，推進公共服務體系的聯合發展，創新公共服務中心，既能保證各類資源能在市場經濟下自由流動，又能發揮政府調控的作用，多渠道籌集資源。智慧產業的發展需要智慧物流的支持，應當在物流行業加快物聯網、無線射頻、自動分揀、立體倉庫、時空信息等技術的推廣應用，鼓勵工業企業與第三方物流供應商協調合作，提高物流供應鏈的運作效率。

加強智慧產業優秀人才的培養與引進。相關調查顯示，在智力資本、技術研發、營銷渠道、財力物力、政府機制等因素中，智力資本是智慧產業發展最重要的影響因素，也是擁有價值量最高的因素。隨著智慧產業的發展，智力資本對產業發展的價值也不斷提升，有助于企業不斷創新與開發新產品，提高企業的經驗效率與經濟利益。智力資本發揮離不開優秀的人才支撐，只有擁有優秀的人才，智慧產業才能持續發展。一方面，國家要制定科學的人才培養計劃，為智慧產業發展培養優秀人才；另一方面，各級地方政府應當根據實際情況招引智慧產業的高層次人才，為智慧產業發展提供智力資本。

（作者單位分別為北京大學教育學院；河北科技大學）

【參考文獻】

①張巧珍：《智慧產業集群發展模式初探》，《市場研究》，2016年第9期。

責編/張寒 美編/于珊