奧巴馬版“美國夢”的理想追求與現(xiàn)實落差

王志民

【摘要】奧巴馬版“美國夢”曾喚起很多美國人對“改變”現(xiàn)狀的希望。奧巴馬試圖通過重建中產(chǎn)階級、推進醫(yī)療改革、主導(dǎo)TPP等舉措以解決美國的經(jīng)濟社會困境，重現(xiàn)昔日輝煌。但隨著美國壟斷資本和金融寡頭的不斷膨脹，基本矛盾難以調(diào)和，經(jīng)濟社會問題積重難返，特別是精英政治與民粹主義相互交織，已經(jīng)注定了奧巴馬版“美國夢”的最終結(jié)局。

【關(guān)鍵詞】奧巴馬 “美國夢” 中產(chǎn)階級 奧巴馬醫(yī)改 TPP

【中圖分類號】D73/77 【文獻標(biāo)識碼】A

8年之前，奧巴馬以“我們要改變”（Change We Need）作為競選口號，以高呼改變美國社會的不公平、批判美國的“權(quán)貴體制”而贏得總統(tǒng)寶座。如今，奧巴馬8年總統(tǒng)生涯已經(jīng)結(jié)束，人們看到的是一片亂象和一個撕裂的美國。

奧巴馬版“美國夢”的主要目標(biāo)

奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，似乎大部分美國人都看好他，奧巴馬由此開始編制并實施他的“美國夢”。奧巴馬的“美國夢”主要集中在三個方面。

其一，將重建“中產(chǎn)階級”作為其“美國夢”的核心內(nèi)容。奧巴馬競選之前的2006年，美國最富有1%的人占人口總收入的比例為22%，而1976年僅為9%。1990至2008年，扣除通脹因素，中產(chǎn)階級的家庭收入實際增長率為-34%，與此同時，住房、醫(yī)療保險和大學(xué)學(xué)費卻大幅飆升。為此，奧巴馬將重建“中產(chǎn)階級”與重塑“美國夢”相提并論并作出承諾，為所有人提供公平機遇和財富分配。奧巴馬還提出為95%的家庭減稅，向年收入25萬美元以上的高收入家庭增稅。2009年1月30日，奧巴馬成立了由副總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的救援中產(chǎn)階級的專門機構(gòu)，其成員包括勞工部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、教育部和商業(yè)部的四名部長、多名白宮顧問，以及國家經(jīng)濟委員會、行政管理和預(yù)算局、國內(nèi)政策委員會和經(jīng)濟顧問委員的主管。

其二，將醫(yī)療改革作為其“美國夢”的重中之重。美國醫(yī)療保障體系存在著三個嚴(yán)重弊端：一是政府開支巨大且呈逐年增長之勢。1995至2008年，美國衛(wèi)生總費用占GDP的比重一直高于13%，2008年達(dá)到16%。二是給民眾造成沉重負(fù)擔(dān)。2007年，美國人均醫(yī)療支出高達(dá)7290美元。三是還存在大量未被醫(yī)療保障覆蓋的人群。2009年美國醫(yī)療保障的覆蓋率僅為85%，尚有4600萬人缺乏基本醫(yī)療保障。《美國醫(yī)學(xué)雜志》的調(diào)查顯示，2007年美國申請破產(chǎn)的人群中有62.1%是因醫(yī)療債務(wù)、住院費用和其他負(fù)擔(dān)不起的醫(yī)療保健費用引起的。

其三，積極推進TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。奧巴馬2009年就任總統(tǒng)后，就自稱為“美國首位太平洋總統(tǒng)”，并很快出臺“重返亞太”的所謂“再平衡戰(zhàn)略”。奧巴馬政府試圖將TPP打造成“重返亞太”的經(jīng)濟北約，并將中國排除在外。2015年10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個國家（將中國、俄羅斯等APEC成員中的新興大國排除在外）完成TPP談判，并于2016年2月簽署協(xié)定。截止2017年1月31日，只有日本一個國家完成了國內(nèi)批準(zhǔn)程序。奧巴馬將TPP視為其一項重要的政治遺產(chǎn)，試圖重塑美國在全球貿(mào)易體系的領(lǐng)導(dǎo)地位。

奧巴馬的逐夢空間與現(xiàn)實落差

奧巴馬任期即將結(jié)束之時，美聯(lián)社與全國民意研究中心聯(lián)合發(fā)布的民調(diào)顯示，超過2/3的美國人認(rèn)為奧巴馬沒有兌現(xiàn)其競選承諾。奧巴馬的繼任者特朗普在上任后的幾天內(nèi)就簽署數(shù)個行政命令：凍結(jié)奧巴馬的醫(yī)療改革計劃、正式宣布退出TPP、在美墨邊境修建圍墻以及禁止7個國家的穆斯林進入美國，基本終結(jié)了奧巴馬的“美國夢”。奧巴馬“美國夢”的終結(jié)有著復(fù)雜的歷史背景和深層次的現(xiàn)實原因。

第一，隨著壟斷和金融寡頭力量的不斷增強，美國社會不公正愈演愈烈。衡量一個政府的好壞，不僅要看其經(jīng)濟發(fā)展水平，更要看社會財富分配是否公平公正。奧巴馬曾多次提出采取新措施限制華爾街的高收入，其結(jié)果總是事與愿違。美國社會學(xué)家伊曼紐爾·沃勒斯坦指出，當(dāng)代資本主義的關(guān)鍵因素并非自由市場而是壟斷。新醫(yī)療方案的實施需要在十年內(nèi)籌資9400億美元，需要向富裕階層征稅，便受到為數(shù)眾多的美國人抵制。耶魯大學(xué)教授雅各布·哈克認(rèn)為，美國是一個“贏家通吃”的社會，“一直在往資本主義寡頭政治國家的方向滑落”。

第二，精英政治的決策機制動搖人民逐夢信心，社會極化已達(dá)空前程度。根據(jù)國際貨幣基金組織2014年報告，美國最富有的10%人口控制71%財富，而80%人口只擁有大約7%的財富。可以說，中產(chǎn)階級貧困化已經(jīng)成為美國社會的現(xiàn)實問題，并已經(jīng)成為難以遏制的趨勢。民意調(diào)查顯示，63%美國年輕人認(rèn)為“美國夢”不可能實現(xiàn)。很多西方學(xué)者將中產(chǎn)階級貧困化歸咎于全球化和技術(shù)革命帶來的制造業(yè)萎縮、勞務(wù)外包、貿(mào)易逆差、財政赤字、巨額債務(wù)等原因。其實這只是表面現(xiàn)象，深層次的原因無疑是決策者的經(jīng)濟政策到底為誰服務(wù)的問題。美國的決策是由精英階層決定的，中產(chǎn)階級雖然占美國人口的多數(shù)，卻無法決策。

第三，金錢政治使民主走向程序化，民眾利益在民粹喧鬧中被湮沒。美國政治屬于精英集團的政治，美國的選舉是嫁接在精英統(tǒng)治基礎(chǔ)上的民主，而美國選民一向有“反精英主義”傳統(tǒng)。哈佛大學(xué)教授丹妮爾·艾倫認(rèn)為，金錢政治與收入不平等互為因果。奧巴馬的醫(yī)改初衷是要實現(xiàn)醫(yī)療保障的全覆蓋，但奧巴馬的醫(yī)改法案通過的歷程極其復(fù)雜，不僅歷時數(shù)年，而且經(jīng)過與國會兩院、最高法院的多輪博弈，主要原因是受到包括保險公司、醫(yī)院等利益集團的阻撓，如今又被新總統(tǒng)特朗普予以凍結(jié)。從某種意義上說，特朗普的當(dāng)選是美國民眾對奧巴馬“美國夢”失望的反映。

第四，奧巴馬試圖扭轉(zhuǎn)美國的超級大國衰落趨勢。美國精英集團始終有一種優(yōu)越感，認(rèn)為作為“上帝的選民”有“拯救世界的義務(wù)”。奧巴馬上臺后作出了從伊拉克和阿富汗撤軍，與伊朗達(dá)成核協(xié)議，推進環(huán)境立法及批準(zhǔn)《聯(lián)合國氣候變化巴黎協(xié)定》等一系列舉措，甚至還獲得諾貝爾和平獎，奧巴馬還曾得意地宣布美國還要領(lǐng)導(dǎo)世界100年。但奧巴馬政府針對中國為代表的新興國家崛起，提出“重返亞太”實施“戰(zhàn)略再平衡”，殊不知，美國已經(jīng)無力為國際社會承擔(dān)與其地位相對應(yīng)的公共產(chǎn)品。特朗普試圖另辟蹊徑，奉行孤立主義，提出“美國第一”，退出TPP，奧巴馬版“美國夢”隨之化為泡影。奧巴馬版“美國夢”不僅在美國國內(nèi)無法做到公平公正，其稱霸世界的夢想正隨著美國國力的下降而大打折扣。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長、北京高校建設(shè)開放型經(jīng)濟強國的理論與實踐研究協(xié)同創(chuàng)新中心教授）

【參考文獻】

①張興祥：《“美國夢”衰落了嗎？——奧巴馬政府重建中產(chǎn)階級基石的動因與舉措》，《國際政治研究》，2015年第3期。

②[美]巴拉克·奧巴馬著、孟憲波譯：《我們相信變革》，北京：中信出版社，2009年。

責(zé)編/譚峰 美編/王夢雅

【資料鏈接】

美國的與眾不同是我們能變得更好的能力。權(quán)力從一個自由選舉的總統(tǒng)向下一任轉(zhuǎn)移的過程是平穩(wěn)有序的，這是非常重要的。我曾向特朗普承諾，我的政治團隊將確保此次換屆過程非常平穩(wěn)，就像當(dāng)初布什總統(tǒng)把權(quán)力交接給我一樣。因為，我們每個人首先要保證美國政府未來有能力解決我們現(xiàn)在仍然面臨的問題。

在美國歷史中，曾經(jīng)有過幾次內(nèi)部團結(jié)被破壞的時候。本世紀(jì)初，就是美國社會團結(jié)遭到威脅的一個時期。世界各國聯(lián)系更加緊密，但是社會不平等問題更加突出，恐怖主義的威脅也更加嚴(yán)重。這些因素不僅僅會考驗美國的安全，也對美國的民眾體制產(chǎn)生威脅。未來，我們?nèi)绾斡舆@些民主挑戰(zhàn)將關(guān)系到我們是否能正確教育下一代、繼續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位并保護美國的國土安全。

—— 美國前總統(tǒng)奧巴馬卸任演講摘錄（2017年1月10日，芝加哥）