2005-2015西安市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境外部性成本的影響

張昊澤

摘要：根據(jù)車輛類型及排放因子計(jì)算西安市轎車與普通載貨汽車尾氣污染物排放CO、HC、NOX、PM2.5、PM10的特征。結(jié)果顯示，所排放的污染物中一氧化碳含量遠(yuǎn)大于其他4種排放物，而普通載貨汽車的尾氣污染物排放量遠(yuǎn)大于轎車的尾氣污染物排放量。隨著汽車數(shù)量的增加，污染物排放量增加，外部健康成本也隨之增加。為減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染物的排放，建議通過(guò)收取排污費(fèi)用、鼓勵(lì)新能源汽車、改善油品、制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等方法對(duì)車輛排放進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車尾氣排放；空氣污染；污染物；健康外部成本；控制污染

一、簡(jiǎn)介

近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)空氣污染問(wèn)題嚴(yán)重困擾著城市的快速發(fā)展，西安幾近成為環(huán)保部74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況排名后10的常客。雖然快速增多的機(jī)動(dòng)車給廣大市民生活帶來(lái)了便利，但由于受汽車尾氣排放、車用燃油品質(zhì)、道路交通條件等因素的影響，機(jī)動(dòng)車排氣污染問(wèn)題日益突出，已成為城市空氣污染的重要來(lái)源，也是空氣中PM 2.5污染的重要來(lái)源之一。西安市城區(qū)空氣污染已逐步由煤煙揚(yáng)塵型向煙塵與尾氣混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)此，盡管西安市政府及其環(huán)保部門已經(jīng)做出了很大的努力，西安市的環(huán)境空氣質(zhì)量也在持續(xù)地改善，但這與人民群眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的期盼還有一定的差距。特別是隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，對(duì)生活質(zhì)量的要求也在不斷的提升，既要享受汽車帶來(lái)的便利也要呼吸新鮮空氣，把握二者之間的平衡關(guān)系，控制與防治西安市機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)之一。本文在對(duì)西安市機(jī)動(dòng)車保有量排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)動(dòng)車一氧化碳、氮氧化物、PM2.5、PM10以及碳?xì)浠锏呐欧努F(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)機(jī)動(dòng)車排放造成的環(huán)境外部性進(jìn)行評(píng)估，為西安市及其他城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制策略的制定提供參考依據(jù)。

二、方法學(xué)

1）機(jī)動(dòng)車尾氣排放估算方法

機(jī)動(dòng)車污染物排放特征分析是制定相關(guān)污染物排放控制政策的基礎(chǔ)。通常關(guān)注的機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物包括一氧化碳、氮氧化物、PM2.5、PM10以及碳?xì)浠?。本文根?jù)車輛類型及排放因子計(jì)算機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放量，具體計(jì)算方法如下。

2）機(jī)動(dòng)車尾氣的環(huán)境外部成本計(jì)算

機(jī)動(dòng)車行駛向環(huán)境排放的多種大氣排放物會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成損害，將這種損害貨幣化后得到的經(jīng)濟(jì)成本就是機(jī)動(dòng)車使用過(guò)程中沒(méi)有體現(xiàn)在其使用成本中的外部成本。ExternE項(xiàng)目對(duì)外部成本核算開(kāi)發(fā)的方法學(xué)和相關(guān)研究結(jié)果被廣泛應(yīng)用，其影響路徑分析方法涵蓋了影響人類健康的多種途徑，如通過(guò)大氣、土壤和水環(huán)境的有毒物質(zhì)、噪音、熱力、輻射影響，以及氣候變化影響和事故影響[1]。需要注意的是，ExternE的系列研究結(jié)果由于存在較大波動(dòng)范圍和不確定性而受到批評(píng)，認(rèn)為這種大幅度的不確定性限制了其對(duì)決策的支持作用，但這一系列研究畢竟提供了貨幣化外部成本的方法和結(jié)果數(shù)值范圍，可以作為針對(duì)這一問(wèn)題的初步評(píng)估值來(lái)考慮和使用[2]。Hirschberg S、Heck T，及Gantner U等人[3- 4]應(yīng)用ExternE項(xiàng)目方法學(xué)對(duì)中國(guó)山東發(fā)電外部成本進(jìn)行了研究，應(yīng)用劑量—響應(yīng)模型（dose- reponse model）和支付意愿方法（willingness to pay）對(duì)人體健康損失進(jìn)行量化評(píng)估，給出了NOX、SO2和PM的外部成本貨幣化結(jié)果。姜子英等[5]也應(yīng)用ExternE項(xiàng)目方法學(xué)估算了SO2和PM的直接損害成本。本研究基于以上針對(duì)中國(guó)的研究結(jié)果，估算出局域大氣污染物外部成本因子，并計(jì)算了西安市機(jī)動(dòng)車排放的環(huán)境外部成本。

三、結(jié)果

1）機(jī)動(dòng)車保有量分析

2005至2014年，西安市機(jī)動(dòng)車保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005到2014年平均增長(zhǎng)率為16.42%，其中 2010年增長(zhǎng)率達(dá)到 23.74% ，為歷年最高平。如圖1所示。

機(jī)動(dòng)車可分為汽車、普通載貨汽車、其他汽車、摩托車等。在2005到2014年，機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是汽車，汽車中貢獻(xiàn)最大的是載客汽車，載客汽車中貢獻(xiàn)最大的是轎車。因此計(jì)算轎車的污染貢獻(xiàn)非常重要。同時(shí)，值得指出的是，雖然轎車在汽車保有量中的比例遠(yuǎn)高于貨車所占比例，但是貨車尾氣中顆粒物的排放因子遠(yuǎn)高于轎車，因此在機(jī)動(dòng)車污染物排放量計(jì)算時(shí)，貨車的貢獻(xiàn)不容小覷。

2）2005至2014年西安市轎車和貨車尾氣排放分析

由圖2可知，從2005年到2014年，普通載貨汽車的CO、NOx、PM2.5、PM10和HC排放量分別增長(zhǎng)了176013.04、17033.52、3832.54、5138.45和17033.52噸。相似的轎車的CO、NOx、PM2.5、PM10和HC排放量也分別增長(zhǎng)了109475.71、7819.69、364.92、260.66和10426.26噸。有意思的是，我們發(fā)現(xiàn)2008年普通載貨汽車的排放量較前一年有所下降，這主要是由于載貨汽車保有量下降造成的，考慮是否由于北京奧運(yùn)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以對(duì)于大排放量的普通載貨汽車保有量發(fā)展產(chǎn)生了制約。由此我們可以看出，通過(guò)控制載貨汽車的保有量，比通過(guò)控制轎車的保有量，來(lái)減少排放的效果更好。

3）機(jī)動(dòng)車尾氣的環(huán)境外部成本計(jì)算

由圖3可知，2005- 2014年普通載貨汽車和轎車的健康外部成本增加明顯，并且普通載貨汽車的健康外部成本是轎車的10倍以上。在2005年，普通載貨汽車和轎車的健康外部成本約為13975萬(wàn)和405萬(wàn)，總共約占當(dāng)年西安市GDP的1.13%。在2014年，普通載貨汽車和轎車的健康外部成本約為39030萬(wàn)和3163萬(wàn)，總共約占當(dāng)年西安市GDP的0.96%。由此看來(lái)，普通載貨汽車和轎車的健康外部成本還是非常可觀的。

四、討論

基于交通排放模型、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和健康相關(guān)方法，結(jié)合西安市轎車和普通載貨汽車在2005至2014的排放情況，對(duì)該兩種汽車使用導(dǎo)致的外部污染成本進(jìn)行了理論和模型研究。我們發(fā)現(xiàn)：

1）西安市機(jī)動(dòng)車排放量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；

2）普通載貨汽車排放量明顯大于轎車排放量，改變了我們的直覺(jué)，就是轎車私家車增長(zhǎng)才是污染來(lái)源；

3）外部性顯著，說(shuō)明汽車數(shù)量增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境健康影響很大，應(yīng)該通過(guò)收取排污費(fèi)用、鼓勵(lì)新能源汽車、改善油品、制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等方法對(duì)車輛排放進(jìn)行控制。尤其是對(duì)于普通載貨汽車，采取措施非常急迫；

4）雖然逐年增長(zhǎng)的轎車和普通載貨汽車會(huì)給人們的生活帶來(lái)便利，相對(duì)的，這種增長(zhǎng)也帶來(lái)了明顯的空氣質(zhì)量惡化。有研究表明，兒童和老年人更容易受到這種污染的影響，空氣污染會(huì)顯著提高他們心腦血管疾病和呼吸道疾病的發(fā)病率，而這種健康外部性并不能得到補(bǔ)償，所以建議購(gòu)買私家車時(shí)，對(duì)于環(huán)境影響有所考量；

5）目前，在我們的研究中，只考慮了PM2.5和NOX排放健康影響的外部性，還有很多潛在的外部影響沒(méi)有納入考慮，導(dǎo)致我們的研究有可能低估了轎車和普通載貨汽車其他排放的外部性，例如造成的擁堵。但是即使低估了外部性，相比于西安市的GDP，它的占比還是非常顯著，說(shuō)明政府與個(gè)人在機(jī)動(dòng)車購(gòu)買決策中，都應(yīng)該更謹(jǐn)慎，未來(lái)也許需要花費(fèi)更多的資金去改善已經(jīng)污染的環(huán)境。未來(lái)需從以下幾方面做進(jìn)一步研究：結(jié)合轎車以及普通載貨汽車外部擁擠成本、事故成本等相關(guān)研究，對(duì)轎車以及普通載貨汽車使用的外部污染總成本進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，計(jì)算相關(guān)外部費(fèi)用，探討合理內(nèi)部化的措施和效果。

參考文獻(xiàn)

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[5] 姜子英， 程建平， 劉森林， 等. 我國(guó)煤電的外部成本初步研究. 煤炭學(xué)報(bào)， 2008， （11）： 1325～1328