回眸2016年中國新疆經濟發展亮點紛呈

□文/趙悅

回眸2016年中國新疆經濟發展亮點紛呈

□文/趙悅

習近平總書記指出：“穩定和發展相輔相成，穩定是發展的前提基礎，發展是穩定的有力保證”。新疆維吾爾自治區第九次黨代會明確提出，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，推動經濟更好更快發展。近年來特別是2016年以來，全區上下正確處理穩定和發展的關系，通過維護穩定營造良好發展環境，樹立“五大發展理念”，適應經濟發展新常態，以提高質量和效益為中心，促進新疆更好更快發展，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，新疆經濟發展向著更好更快的目標奮力前行，經濟發展呈現出很多亮點，實現了“十三五”良好開局。

重點項目超額完成

2016年12月24日，莎車縣孜熱甫夏提塔吉克族鄉農民阿布力米提·阿力木又抽空跑去看正在建設中的莎車機場，他高興地說：“到明年七八月份就可以在家門口乘飛機到烏魯木齊了！”

2016年，新疆不斷加快重點項目的建設步伐，自治區水電、城鎮建設、煤炭、民航、社會發展事業、農林畜牧、信息化、公路8個行業重點項目建設進展都非常快，投資完成率均超過100%。其中水電項目完成投資34.22億元，為年計劃14.11億元的242.55%；城鎮建設項目完成投資611.95億元，為年計劃436.99億元的140.04%；煤炭項目完成投資25.15億元，為年計劃18.15億元的138.58%；農林畜牧項目完成投資101.53億元，為年計劃81.05億元的125.27%；社會發展事業項目完成投資103.88億元，為年計劃87.23億元的119.10%；信息化項目完成投資9.5億元，為年計劃8.32億元的114.16%；公路項目完成投資217.66億元，為年計劃213.5億元的101.95%。

2016年1～11月，自治區重點項目累計完成投資2838.33億元，為年目標任務3000億元的94.61%，比2015年同期增加10.44億元，同比增長0.37個百分點。全區有240個續建項目累計完成投資2259.85億元，為年目標任務的94.16%。2016年年內共開工72項重點項目，提前超額完成了新開工60個項目的年度目標任務，新開工項目累計完成投資578.48億元。

2016年10月24日，技術人員在伊犁750千伏變電站進行高空作業。11月初，此次改擴建工程將與貫通南北疆的電力大動脈伊犁—庫車750千伏輸電線工程同時投運，將有力提升新疆750千伏主網送電能力和供電可靠性。□圖//新華社

紡織服裝拉動就業

2016年前11個月，全區紡織服裝產業固定資產投資達459.6億元（其中兵團83.07億元），較2015年同期增長55.3%，提前完成全年固定資產投資455億元目標任務。紡織服裝產業新增就業11.23萬人（其中兵團1.43萬人），提前完成全年新增就業11萬人目標任務。

12月25日，在阿克蘇市喀拉塔勒鎮襪業園里，紡織女工阿瓦汗·吐拉興奮地說：“等這個月工資發下來，我就剛好存夠3萬元了，我每月工資有2500多元。”

截至2016年11月底，阿克蘇地區紡織服裝行業從業人員已達到2.64萬人，其中，新增就業1.78萬人，完成全年任務的161.8%。

據自治區人力資源和社會保障廳統計，2016年前11月，全區紡織服裝產業新增就業9.8萬人（不包括兵團），完成全年目標任務的105.1%，比2015年增加1.6萬人，增長119.5%。

自治區人民政府副秘書長、自治區發展紡織服裝產業帶動就業領導小組辦公室主任梁勇介紹，與2015年相比，2016年紡織服裝產業呈現兩大變化：穩定就業率提高。企業就業8.8萬人，占新增就業總數的89.8%，比2015年增加了8.1個百分點。其中簽訂一年以上勞動合同的5.9萬人，占新增就業的60.2%，比2015年提高了10個百分點；農村富余勞動力成為新增就業主體。新增就業9.8萬人中，新疆籍就業者8.8萬人，其中農村勞動力7.3萬人，占新疆籍就業人數的83%，在農村勞動力轉移就業中，紡織服裝產業就業穩定率居高，有效地促進了農村勞動力轉移就業。

2016年12月23日，阿克蘇巨鷹服裝有限公司的工人們正在車間里工作。□圖//新華社

特色林果競爭力強

一張張訂單接連不斷，一位位客商紛至沓來，要是在以前，這是劉存玲想也不敢想的事情。

8年前，劉存玲是阿克蘇地區的果農，每天過著面朝黃土背朝天的日子。而如今，她常說的一句話便是“種蘋果也能改變命運”。

近幾年，自治區黨委、人民政府給予特色林果業發展大力支持。以政策性投入為拉動，積極爭取國家扶持資金，引導地方政府和民間資本投入，為特色林果業發展注入了強大動力。

現在，劉存玲的頭銜已是新疆阿克蘇愈心甜果業農民專業合作社的銷售經理。隨著響亮的“阿克蘇蘋果”這塊金字招牌，她的足跡已遍布全國，很多地方的人，都能吃到她銷售的冰糖心蘋果。

天山南北的多個特色林果種植基地，正成為果農們的“聚寶盆”。

2016年10月15日，若羌縣紅棗種植戶在收獲紅棗。若羌縣地處塔里木盆地東部，這里光照時間長，晝夜溫差大，適宜優質紅棗種植。□圖//新華社

截至目前，全區林果總面積達2200萬畝，果品總產量達700萬噸，總產值突破500億元，建成了環塔里木盆地以紅棗、核桃、杏、香梨、蘋果等為主，面積近1500萬畝的林果主產區，吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶以葡萄、哈密大棗、枸杞、時令水果、設施林果為主的若干個高效林果基地和林果業產業帶，具備了向全國消費者提供千萬噸優質新疆果品的生產能力。

今后依據“穩定面積、調優結構、提質增效、轉型升級”的戰略部署，新疆將不斷提升特色林果業的生產能力、科技支撐能力、加工轉化能力、市場開拓能力和抗風險能力，加快推動林果產業標準化、規范化、產業化、品牌化發展，使特色林果業在國內國際市場上的競爭力明顯增強，真正把新疆建設成為綠色、生態林果業強區。

到2020年，新疆林果總面積穩定在2200萬畝，其中，優質林果面積達到1800萬畝，果品產量達到1000萬噸，優質果品率達60%以上，果品貯藏保鮮率達到50%以上，加工轉化率達到40%以上，林果業在農民家庭經營收入中的比重達到40%以上（主產區達到50%以上）。

三產發展蹄疾步穩

2016年12月24日，一場大雪覆蓋了北疆的大部分地區。銀裝素裹的大地使剛從廣州飛到烏魯木齊的祁嘉鑫和他的妻子興奮不已。“在廣州，好多年都見不到一次雪，而聽朋友們介紹，新疆的冬季有很多地方都舉辦冰雪節，所以這次新婚蜜月，我和妻子選擇了來到新疆，好好地過一把‘玩雪癮’。”祁嘉鑫笑著說。

雖然已經進入冬季，但來新疆旅游的人依然絡繹不絕。各類妙趣橫生的旅游節慶活動，令冬季的新疆旅游持續火熱。

自治區第九次黨代會提出，堅持三產大發展，大力發展旅游業，努力把旅游產業發展成為戰略支柱產業。而新疆前三季度的旅游數據，也充分體現了旅游業對新疆第三產業拉動作用較明顯。

2016年8月10日，游客在新疆國際大巴扎宴藝大劇院內和演員一起跳舞。位于烏魯木齊二道橋的新疆國際大巴扎集伊斯蘭文化、建筑、民族商貿、娛樂、餐飲于一體，是新疆旅游業產品的匯集地和展示中心。□圖//新華社

自治區旅游局的統計數據顯示：2016年前三季度，全疆共接待國內游客6151.2萬人次，同比增長18.4%；國內旅游總消費908.32億元，同比增長20%。接待入境游客149.05萬人次，同比增長13.3%，入境旅游消費5.57億美元，同比增長21.1%。

目前，新疆正在全力建設絲綢之路經濟帶核心區，而三次產業結構比重是衡量經濟發展質量的一個重要指標。在旅游業發展勢頭正勁的形勢下，今年全區三產的發展可謂蹄疾而步穩。

分三次產業看，2016年前三季度，新疆第一產業實現增加值1089.34億元，增長5.7%；第二產業實現增加值2459.06億元，增長6.3%；第三產業實現增加值3169.39億元，增長10.1%。

通過橫向對比不難看出，2016年新疆三產增速穩中有進，已成為帶動全區經濟增長的主要動力。

脫貧攻堅開局良好

63萬人口脫貧！810個貧困村退出！5個貧困縣摘帽！

一年前，這組數據代表著艱巨的任務與責任。經過一年的努力，現如今，這組數據已成為新疆脫貧攻堅工作的一份完美答卷。

2016年12月23日，自治區扶貧辦表示，2016年以來，新疆緊緊圍繞中央和自治區脫貧攻堅決策部署，全力推動精準扶貧、精準脫貧方略實施，贏得了脫貧攻堅強勁起步和良好開局。

2016年7月11日，疏勒縣良種場菜農艾力買買提·祖農在自己的蔬菜大棚里采摘油白菜。他接到的訂單是把280公斤油白菜、460公斤西紅柿于第二天早八點送到批發市場內的喀什民生電商收購點，價格是上一交易日的均價。□圖//新華社

2016年7月11日，喀什市經營民生電商社區直營店的柯爾克孜族姑娘塔萊依古麗（右）在核對喀什民生電子商務有限公司配送的貨物。這家直營店主要銷售電商平臺收自周邊鄉村的蔬菜、水果、糧油等，由于流通環節少，這里的菜價比超市便宜3～5成，小店生意紅火。□圖//新華社

“為了打贏脫貧攻堅戰，2016年，中央財政安排全區專項扶貧資金達到39.22億元，增長47.6%，其中發展資金達到29.28億元、增長66.08%，均實現大幅度、突破性增長。同時將南疆四地州脫貧攻堅專項資金提高到4億元，對新疆農村無戶籍新落戶等類人員貧困識別與扶持實行‘無差別’政策。”自治區扶貧辦主任馬成說。

卡熱汗·尤里瓦斯是岳普湖縣阿其克鄉瑪江庫木村貧困戶，家有4口人。2014年以前，家里共種植15畝小麥和甜瓜，每年純收入在5000元左右，住的房子還是土坯房。

2014年，在當地政府幫助下，卡熱汗·尤里瓦斯拿到了2.8萬元的住房補貼，在自家庭院里新建了80平方米的安居富民房。“當時，政府還給我發放了扶貧羊，經過慢慢發展，現在已經有15只了。”卡熱汗·尤里瓦斯自豪地說。他還開始種植無花果、蔬菜，大力發展庭院經濟。

“現在，加上政府的良種補貼、種植的收入、賣羊的收入和庭院經濟的收入，我家的純收入達到了16000多元，”卡熱汗·尤里瓦斯興奮地說，“以后，我不再是貧困戶了！”

2016年11月，自治區扶貧辦委托新疆大學、新疆師范大學開展了第三方評估。結果表明：全區前兩年76萬脫貧人口、2個摘帽縣均達到退出標準；476個村的退出達標率為98.53%，有7個貧困村滾動列入2016年度計劃退出。

電子商務激發活力

2016年“雙12”當日，于田縣接到來自全國各地6000多單網上訂單；淘寶網新疆館至少有三四個賣家銷售額超過了200萬元……如今，電商不僅成為新疆脫貧攻堅重要推手，更加速了新疆的產業融合和結構調整。

通過全區“雙進”工程的不斷推進，目前全區有國家、自治區級電商進農村示范縣45個，其中26個為國家級。建設農村電子商務縣級運營中心36個、倉儲物流中心36個、鄉村服務站點601個。民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、岳普湖縣等12個縣被列入全國電子商務進農村綜合示范縣。

自治區商務廳黨組書記、廳長和宜明表示，到“十三五”末，新疆將爭取培育40個國家級電子商務進農村綜合示范縣（市），60個自治區級電子商務進農村綜合示范縣（市）。

近年來，自治區對于電商發展給予了很多政策上的優惠。2016年5月，自治區人民政府出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》，并成立了自治區電子商務領導小組，各地、各相關部門也大力支持，讓新疆電子商務發展不斷向前推進，加速了電商與實體經濟的滲透融合，催生新模式、新業態，激發經濟新活力。

一系列的政策扶持促進了全區電商產業的發展，更讓近年來在外貿鏈條上日益火爆的跨境電商乘上了絲綢之路經濟帶核心區建設的“東風”。

2016年6月20日，新疆跨境電商第一票出口貨物在克拉瑪依成功通關；9月，霍爾果斯口岸完成首單跨境電子商務直購進口業務，標志著新疆跨境電商進出口業務通道正式開啟。

如今，博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、霍爾果斯市、克拉瑪依市等地跨境電子商務綜合服務平臺紛紛上線。新疆已向國家申報烏魯木齊、喀什、霍爾果斯跨境電子商務綜合試驗區，自治區電子口岸上線運行，新疆跨境電子商務保持著平穩發展的步伐。

新疆電子商務已成為全區穩增長、調結構、促消費、擴就業的新動力。截至目前，新疆擁有國家級電子商務示范基地4個、自治區級電子商務示范基地17個、國家電子商務示范企業2個、自治區電子商務示范企業60多個。電子商務示范基地入駐企業達4640家，實現電子商務交易額140.68億元。

民間投資再創新高

2016年，新疆民間投資依然保持充沛活力。12月24日，新疆黃陂商會執行會長李保國說，2016年，商會的20多家企業在新疆伊犁、喀什、烏魯木齊等地的投資項目，涉及房地產、基礎設施建設、餐飲等多個領域。

李保國自信地說：“近兩年，經濟下行壓力大，但政府出臺了很多政策扶持我們這些民營企業，公司很看好新疆基礎設施建設領域，2016年公司利潤上漲了5%，預計2017年還會持續增長。”

2017年1月3日，在河南省夏邑縣何營鄉王營村，村民忙著為大棗去核。河南省商丘市夏邑縣何營鄉王營村村民王業禮等幾戶村民在新疆和田等地承包土地種植大棗、核桃，運回河南進行加工，制成方便食品“紅棗夾核桃”供應電商，不僅使大棗、核桃身價倍增，而且成為熱銷產品。□圖//新華社

2016年，自治區招商發展局進一步落實了支持民營企業用足用活用好產業政策。同時，根據地州縣市的需要，有針對性地組織開展投資考察、招商推介活動，通過駐疆商會、已落戶企業和各種社會力量，開展以商招商、以企招商，有效組織、合理引導民營企業投資產業配套項目。

自治區招商發展局提供數據顯示：2016年前三季度，新疆民間投資到位資金占比繼續創新高，1～9月，全區招商引資民間投資項目2828個，占區外項目總數的90.01%，民間投資到位資金2825.98億元，同比增長11.63%，提高了5.04個百分點，招商引資民間投資到位資金占區外到位資金的比重為70.42%，繼續創出新高。

自治區招商發展局局長尼加提·司馬義表示，2017年，自治區招商發展局將圍繞自治區和各地州推出的PPP項目，鼓勵民營資本把握絲綢之路經濟帶核心區建設機遇和投融資體制改革機遇，積極參與產業援疆項目。

烏魯木齊新的地標建筑——烏魯木齊站。□圖//新華社

資本市場全線“飄紅”

2016年12月16日，在新疆股權交易中心會議室內，戴著大紅圍巾的新疆天地源環保科技發展股份有限公司董事長劉錫萌與高管們一起敲響了掛牌鑼。這是新疆首家登陸區域性股權交易市場的環保類股改企業。

盤點2016年新疆資本市場，可謂捷報頻傳。匯嘉時代、天順股份、新天然氣、貝肯能源先后在滬深兩市成功上市，新疆A股市場上市公司已達47家。

截至12月26日，新三板新疆掛牌企業已達98家，即將突破100家。其中，七星科技、維泰股份、德安環保和冠新軟件4家企業進入了創新層，10家企業采取做市轉讓交易方式。

新疆證監局提供的數據顯示，目前，新三板掛牌企業在地域上覆蓋了全疆14個地州市中的12個；在行業上涵蓋了18個證監會一級行業門類中的14個，并主要分布在制造、采礦、農林牧漁、軟件和信息技術服務、公共設施管理、醫療衛生等具有鮮明地方特色、體現地方產業優勢的行業。

自2014年1月24日首批新疆企業在新三板掛牌至今，共有31家掛牌公司累計發行股票40次，融資總額約13.81億元。2016年以來，區內新增掛牌公司33家。2016年1～11月，共有18家公司發行股票，累計融資3.83億元。

作為多層次資本市場的重要組成部分，新疆股權交易中心開市3年掛牌企業突破600家，已累計為新疆掛牌、托管企業實現融資20.89億元。僅2016年前10個月該中心就幫助企業實現融資5.76億元，2016年共發行私募債券12單，是2015年同期的3倍多，發行金額同比增長42.2%。

值得一提的是，2016年7月7日烏魯木齊豐匯小額貸款有限公司在美國納斯達克借殼上市，成為國內第二家、新疆首家在美國上市的小貸公司。

如今，新疆正加快發展金融業，增多做強銀行、證券、保險等金融主體，推進金融產品和服務創新，構建多層次金融市場，提升金融業對經濟社會發展的支撐能力。

PPP項目創新機制

2016年8月8月，新疆公路建設中首次采用政府與社會資本合作的PPP模式進行建設的收費公路項目開建。

9月，南疆和靜工業園區哈爾莫敦礦業區污水處理PPP項目舉行開工儀式，而吉木薩爾縣的三個PPP項目已成功落地。

近兩年來，通過擴大PPP模式在能源、水利、交通等傳統重點領域以及環境保護、市政工程等傳統基礎設施領域的投入，加快了新疆民生建設的步伐。

自治區發改委公布的數據顯示，2015年以來，自治區先后向社會公布了四批次PPP項目，合計281個，總投資3500億元。其中，115個項目列入國家發改委PPP項目庫，總投資1429.64億元，涉及能源、交通運輸、水利、環保、重大市政工程等領域。

為鼓勵和引導更多社會資本投資參與項目建設，充分發揮社會資本的積極作用，自治區財政廳出臺《自治區政府和社會資本合作模式獎補資金管理暫行辦法》，提出投資超3000萬元及以上采用PPP模式的項目，可獲得不同程度的獎補資金，納入財政部PPP示范項目名單的項目，最高可獲100萬元獎補資金。

如今，新疆已在多個公共領域推廣應用政府和社會資本合作的PPP模式，吸引各類社會資本參與重點項目、重點領域的投融資、建設和運營。昌吉高新區管道天然氣項目、阿拉山口綜合保稅區貨運鐵路線項目、吐魯番鐵路-公路-機場城市綜合交通樞紐工程、新疆哈密河國家濕地公園濕地保護與恢復工程項目……

2016年，全疆面向社會資本推介傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目，共計65項，總投資467.67億元。截至目前，新疆列入國家PPP項目庫的36個項目簽約落地，國家PPP項目庫項目的簽約落地，對全區推進結構性改革，創新投融資機制改革，促進穩增長、補短板、擴就業等起到了良好的推動作用。