一南一北兩顆“明珠”為中國新疆經濟添活力

□文/劉翔

一南一北兩顆“明珠”為中國新疆經濟添活力

□文/劉翔

2016年5月28日，在喀什深圳產業園的新疆美麗奧服裝有限公司，一位維吾爾族裁縫（右）在指導學徒工作。新疆喀什深圳產業園近年來按照二、三產業聯運、適度偏輕的發展原則，重點發展紡織服裝企業、組裝加工、現代物流業等，使數千名維吾爾族群眾實現了就業。□圖//新華社

在新疆長達5600多公里的邊境線上，有兩顆光彩奪目的“明珠”在閃耀——南疆的喀什經濟開發區與北疆的霍爾果斯經濟開發區。

如今，在建設絲綢之路經濟帶核心區的大潮中，一南一北兩個經濟開發區已成為毋庸置疑的先頭兵。它們在區域和政策上是密不可分的“親兄弟”，在戰略部署上更是遙相呼應，合力推動新疆跨越式發展。

政策優勢鑄就投資洼地

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！睂τ谡幱诎l展中的兩個經濟開發區來說，優惠政策便是用來“引鳳”的“梧桐樹”。

2016年12月19日，深喀國際汽車城比亞迪4S店內，買買提明·吐尼亞孜正在挑選自己心儀的車型。“聽說比亞迪混合動力的車不錯，剛好我也有買車的打算，所以過來看一看。要是以前，我買一輛這種類型的車得到庫爾勒去?！?/p>

深喀國際汽車城位于喀什中航產業園。這個偌大的園區，已經成功引進喀什德海航空食品有限公司、深喀國際汽車城、海爾巴格中央廚房等多家企業，預計今年年底能完成產值約3億元。

“落戶喀什，政策優勢無疑是最有吸引力的一點?！笨κ仓泻疆a業園總經理魯翠平說。而這句話，也正是多數企業將目光投向喀什的出發點。

2011年9月30日，國務院出臺《關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，從財政、稅收等8個方面出臺了10項優惠政策支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設。

2012年4月29日，自治區人民政府出臺《關于加快喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的實施意見》，明確發改委等8個部門加快落實各項扶持政策。在此基礎上，喀什經濟開發區管委會出臺了12個專項優惠政策。

在2016年6月26日喀什經濟開發區發展引導資金政策發布會上，喀什市財政又拿出1億元發展引導資金，全方位地對區內的企業進行支持。

如今，喀什的政策優勢已轉變為“洼地效應”，各類企業紛紛來此，“搶灘登陸”這片位于南疆的發展沃土。

2015年以來，超過200家影視文化傳媒公司在霍爾果斯落戶。

而通過調查可以發現，其中還不乏國內影視企業的佼佼者，如霍爾果斯華誼兄弟浩瀚星空影視娛樂有限公司、霍爾果斯博納文化傳媒有限公司、霍爾果斯青春光線影業有限公司……

事實上，在霍爾果斯能享受如此優惠政策的不僅僅是影視傳媒公司。凡是被列入《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》的行業都能享受一系列優惠政策。

如今，金融服務、商貿服務、旅游、快遞、教育、汽車整車制造等行業，在喀什、霍爾果斯這兩個經濟開發區新辦企業，均可享受五免的稅收優惠。

五免，即自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，五年內免征企業所得稅。一系列重磅的政策支持，也使得兩個經濟開發區的企業數量猛增。

截至目前，兩個經濟開發區累計注冊企業5000多家，其中：2016年喀什經濟開發區新增注冊落戶企業600余戶，一批紡織服裝、電子產品、商貿物流企業陸續入駐，實現穩定就業15000余人；霍爾果斯經濟開發區新增注冊落戶企業近2000戶，26個合計總投資超過200億元的重點項目入駐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。

開放平臺成就產業聚集

如今，走在疏附縣的街道上，會讓人有些恍惚：越秀路，花城大道，黃埔路……這些路的名字，都有著濃濃的廣州印記。這里是疏附縣的廣州新城。

疏附縣作為“大喀什”發展的重要一翼，近幾年的變化可謂日新月異。

眼下，整個廣州新城正以廣東思科電子疏附縣就業基地為中心，形成一個產業集聚區。

位于城內的喀什中國西部電商總部基地已建成12000平方米創業就業孵化基地和400平方米“絲路電商科技振興館”，幫助建立網店創業團隊17個。

放眼整個喀什，類似的產業聚集區正如雨后春筍般不斷萌發。

作為喀什經濟開發區首個重量級產業集聚平臺，深圳產業園一期14.2萬平方米標準廠房及各項配套工程2014年4月建成投入使用，目前拉動就業5500多人；總投資1.8億元的二期11棟標準廠房已投入使用，可以解決2萬人就業；而三期10萬平方米廠房目前也已開工建設，預計明年底完工。

由深業集團等11家大型國企共同投資開發建設的喀什深圳城則是再造了一個城市。大型國際免稅區、12座總部經濟大廈等商業中心環繞深圳城四周，以深圳城為圓點，一個集創新、金融、商務辦公、商貿旅游、文化休閑于一體的全新城市中心即將形成。

當下，在很多人的腦海中，霍爾果斯已成為一個名副其實的購物天堂。

霍爾果斯中免國際貿易有限公司副總經理王祿軍表示，霍爾果斯中免國際貿易有限公司免稅店里的商品比一般商場要便宜10%以上，而且商品基本都是國際名牌。

除了商貿之外，今年，新興財源、股權投資、廣播影視、軟件開發、文化廣告、金融服務五大新興產業也紛紛落地霍爾果斯，以紅豆集團、曼莎針織、德祥工貿和欣宇襪業等為主體的紡織業也已初步形成產業集聚效應。

2016年1～10月，喀什經濟開發區招商引資到位資金25.22億元，略高于去年同期水平?；魻柟菇洕_發區招商引資到位資金36.1億元，同比增長18.4%。

為百姓搭建更多致富路

檢查線頭，查看扣子，試一下拉鏈……2016年12月20日，在喀什深圳產業園內的新疆美麗奧服裝有限公司生產車間里，阿娜爾古麗·吐拉克正在對即將出廠的服裝進行檢查。

看著現代化的廠房，舒適的工作環境，阿娜爾古麗·吐拉克思緒萬千?！按蟀肽昵?，我還在種地，如今已經在公司當技術指導了?！彼χf。

2016年2月，新疆美麗奧服裝有限公司正式投產，招收了近1200名農民和家庭婦女進行培訓，阿娜爾古麗·吐拉克便是其中之一。三個月后，她們便成為公司的中流砥柱，每人每月至少有2500元的收入。

走出家門，便是一片廣闊的天地。目前，喀什深圳產業園已吸引近萬名想要改變自己生活的人前來工作，從家庭主婦轉型為產業工人，每個月都有穩定的收入。

“十三五”期間，將有15.8億元用于“一城一園”（喀什深圳城和喀什深圳產業園）基礎設施和公共服務設施建設，打造產業拉動就業平臺，建成后能解決就業約2.5萬人。

而在霍爾果斯，邊民互市讓吾夏爾·達乎提不亦樂乎。雖然已到冬季，但他的訂單依然紅火。“‘三日免簽’政策出臺后，我們去哈薩克斯坦進一些糖果、巧克力等東西，回來之后賣得都特別好。”

邊民們的一次次交易，不僅提高了自己的收入，更使彼此認可了對方國家生產的物品，最終形成貿易往來的良性循環。

哈薩克斯坦的果醬、餅干、蜂蜜；中國的家用電器、服裝、果蔬，一來二去，許多中哈邊民通過互市貿易紛紛當上了“小老板”，甚至創辦了屬于自己的公司。

據霍爾果斯海關統計，2016年1～9月霍爾果斯區域邊境小額貿易貨運量達39.12萬噸，同比增長21%。