打通老年教育的“最后一公里”
——南通市港閘區老年大學向街道社區延伸的啟示

□ 江蘇省南通市港閘區老年大學 張洪華

打通老年教育的“最后一公里”
——南通市港閘區老年大學向街道社區延伸的啟示

□ 江蘇省南通市港閘區老年大學 張洪華

目前，大多數生活在遠離城市中心的社區、村的普通社會老人還難以進入老年大學。如何讓更多老年人同樣有學上，不斷擴大老年教育覆蓋面？南通市港閘區老年大學的實踐啟示我們，當下有效的辦法，就是不設“圍墻”“門檻”，將縣（區）老年大學不斷向街道、社區（村）延伸，在基層建立教學點，作者從對“延伸”現狀的分析入手，提出了進一步推進的對策建議。

方便老人 社區延伸 對策建議

多年來，由于教學資源力量等不足，生活在遠離城市中心的街道、社區、鄉村的退休工人、老年農民等，還普遍存在“上學難”的問題，如何讓廣大普通社會老人也能同樣享受老年教育，從而不斷擴大老年教育覆蓋面？筆者以為，作為縣（市）區一級來講，當下最有效的辦法之一，就是不設“圍墻”，不設“門檻”，把老年大學不斷向街道、社區、鄉村延伸，在基層建立教學點，以方便更多老年人在家門口就近入學。對此，筆者結合江蘇省南通市港閘區老年大學的探索和實踐，談談個人淺見。

港閘區老年大學向社區延伸辦學點的基本做法

港閘區是南通市的一個行政區，由2個百年工業老鎮、4個原郊區鄉鎮改成的街道組成，最遠的地方離市中心近30里路。自2000年區老年大學創辦以來，該校不斷將辦學重心下移，先后在街道社區建起了9個教學點，共開設29個班，在校學員近1000人，把區老年大學辦成沒有“圍墻”，沒有門檻的學校，方便更多老年人就近入學，得到黨委、政府的認可以及社會的普遍贊譽。

該校的主要做法：一是分工負責，共同管理。各教學點的招生、教學安排、課程設置、教學計劃、聘請任課教師及其發放講課金、交通補貼，班主任工作等，由區老年大學負責；各教學點的教學場地安排、添置設備等，由街道社區解決；社區參與教學管理。每個街道有一名負責同志分管所在教學點的工作，區老年大學工作人員也分工到各教學點，負責聯絡指導工作。二是有教無類，不設門檻，按需施教。對其中文化低的老年人，只要報名，身體可以，就同意入學；對家庭收入較低的學員，實行政府補貼或減免學費的辦法，如有的社區，每位學員每學期只交10元，其余由街道負責解決。三是根據學員需求，合理設置課程。針對退休職工及拆遷安置農民的實際和學習要求，課程以保健、健身課為主，輔以藝術類，開設食療、大病防治、太極系列，以及音樂、舞蹈等。老年人對這些課程非常感興趣，學起來特別認真。四是創新教學方法，提高教育質量。教學中，堅持因人制宜，對文化較低的退休職工和拆遷安置農民，有的就用南通方言講授，每課內容盡量簡潔，學員聽不懂的，可隨時提問；不熟練的動作，反復輔導，直到大家學會為止。五是傳學幫帶，放大教學效果。發揮音樂、舞蹈、越劇、書畫、太極等各類學習班的優勢，由社區搭臺，提供條件，組織學員在社區展演、展出，為廣大社區居民服務。同時，教學點的學員還在社區輔導居民開展文體、健身活動。

辦沒有圍墻的老年大學，普惠了更多老年人。調動了學校和基層兩個方面的積極性，不僅促進了老年大學的工作，也促進了社區的工作，激發了社區的工作激情。年輕人特別是大學生“村官”走進老年教育隊伍，增強了教學的工作活力，改變了那種“老年人辦、老年人教、老年人學”單一模式。擴大了學校與社會的聯系和影響力，活躍了社區鄉村文化生活，促進了社區和諧穩定。

進一步向社區延伸，方便更多老年人就近入學的對策建議

為把老年大學辦到更多老年人家門口，打通老年教育“最后一公里”，筆者認為當前應從以下幾個方面做起：

（一）強化四種意識。一是強化積極應對老齡化，辦好民生工程的意識。搞好老年教育，不斷滿足生活在社區、鄉村的廣大老人的學習需求，是積極應對人口老齡化的一項實實在在的措施；是事關百姓福祉、社區鄉村和諧、社會穩定的民生工程，必須堅持堅定不移地下大氣力把這項民生工程辦好。二是強化敬老愛老意識。敬老愛老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的表現。我們的干部乃至整個社會，都要更多了解老年人心理和精神文化需求，為他們更方便地學習創造條件。把老年大學分?；蚪虒W點建在更多老年人家門口，讓老人們能夠就近入學。三是強化向基層延伸轉移，是老年教育發展的必然趨勢的意識。在辦好縣（區）以上老年大學的基礎上，適時重心下移，才能更好地體現機會均等，保障老年人受教育權利、共享改革發展成果的權利。四是主動作為，強化責任擔當的意識。將老年大學教學點辦到更多老年人家門口，對于地方領導和有關部門來說，是一種責任和擔當，一定要克服消極等待、無所作為的思想，行動起來，因地制宜，因陋就簡地先辦起來，不貪大求全，逐步完善；對已辦起來的，要努力鞏固，發展提高。

（二）建立健全三個機制。這是進一步辦好各級老年大學并不斷向基層延伸的組織保證。一是按照國務院辦公廳最近下發的《老年教育發展規劃》要求，盡快建立健全黨委領導、政府統籌，教育、組織、文化、老齡等部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。二是建立老年教育績效考核機制。把老年教育納入地方政府相關部門績效考核內容，納入終身教育體系，將社區老年教育和社區文化養老，列入縣（區）發展規劃，制定近、中、遠發展計劃和目標，提出相應的具體要求措施，并加快對這一塊工作的部署、檢查、監督和考核。三是理順涉老組織協同的工作機制，加強老年大學與老年協會、老年科協、老年體協等涉老組織的聯系，形成工作合力。

（三）采取四項行動。一是引領輻射基層。市縣老年大學要將自身的各項工作做得更好，對教學點進一步起好示范、引導、輻射作用。二是借助基層優勢。調動街道、社區、鄉村辦學的積極性，特別要借助并充分發揮大學生“村官”的作用，借助年輕人思維敏捷、敢作敢為，懂網絡技術的優勢，把老年大學辦到更多老年人家門口，既提高老年教育覆蓋率，也促進社區工作。三是加強與基層的溝通。及時幫助已建教學點的街道、社區、鄉村解決辦學中的困難和問題，尊重傾聽社區、鄉村對辦學的意見、建議，及時調整課程設置、教學方法等。同時，繼續向社區、鄉村延伸，把握“社區性”特點，充分利用社區、村、居民學校、道德課堂等教育資源，不斷建立新的教學點。四是結合社區文體活動?；ブ献?，將老年教育與社區多種教育活動和社區文體活動緊密結合，在辦學內容、形式等方面互通有無，優勢互補，資源共享，使原來各自為政、分散獨立的教育資源得到有效利用。

（四）爭取四個支持。把老年大學辦到更多老年人家門口，涉及面廣，目前要千方百計做好協調工作，一是要進一步爭取黨委、政府分管領導的重視。二是要爭取上級和兄弟老年大學的幫助指導。三要爭取社會方方面面的支持。四要爭取學員的支持?！?/p>