金融倒逼甘肅省文化產業發展研究

王 俊，黃思達

（1.甘肅省高校區域循環經濟重點實驗室；2.蘭州財經大學 隴橋學院，甘肅 蘭州 730101）

金融倒逼甘肅省文化產業發展研究

王 俊1，2，黃思達1，2

（1.甘肅省高校區域循環經濟重點實驗室；2.蘭州財經大學 隴橋學院，甘肅 蘭州 730101）

如何推動甘肅省文化產業跨越式發展，加快“一帶、三區、十三板塊”文化產業藍圖建設的進程，這一難題亟待解決。作為現代經濟的血液，金融業在推動文化產業發展中責任重大，金融業應該牢牢抓住文化產業當前的重要機遇期，實現金融業與文化產業的有效對接，大力推動文化產業快速發展。本項目對甘肅省文化產業發展的金融供求狀況進行了深入分析，認為甘肅省金融產業與文化產業發展存在著金融機構不健全、金融體系不完善等一系列問題，闡明金融倒逼甘肅省文化產業發展這一事實，以構建健全的甘肅省文化產業發展體系。

金融倒逼；甘肅?。晃幕a業

一、金融倒逼甘肅省文化產業發展概述

（一）金融倒逼甘肅省文化產業大發展

文化產業是一種新興產業，其不僅會對經濟發展產生積極的促進作用，還會在一定程度上給社會生活帶來廣泛的影響。在文化產業快速發展背景下，文化市場的發展前景愈發受到金融機構的關注。為了更好的促進文化產業的發展，金融機構通過不斷完善現有的體系，并根據文化產業發展特點加大了對文化產業資金以及金融產品等的開發和投入量。與此同時，甘肅省各相關部門也相繼制定出臺了一系列政策，例如《絲綢之路經濟帶建設規劃綱要》、《河西五市聯動發展總體方案》、《關于深入推進文化金融合作的實施意見》等。

自2011—2015年，甘肅省共計招商引資文化產業項目1 319個，落地932個，落地率達70.65%。此后，甘肅省各大金融機構逐步將利潤增長方式向支持文化產業的發展轉變，并且為了拓展產業客戶融資，還進一步提升了其文化產業的貸款發放額與信貸額。據相關數據統計，截止到2015年底，整個甘肅省文化產業的貸款余額已經達到了60.64億元。同時，為了更好地實現甘肅省文化產業的大發展，整個甘肅省中有14個地區已經開始在本市搭建起一系列與文化產業有關的項目庫，據相關數據統計，在諸多文化產業項目庫中，有大約2 700多項都是與儲備項目的挖掘有關的，整個規劃過程的總投入額達到了16 045.06億元[1]，已經形成了一種金融倒逼文化產業發展的現象。

（二）甘肅省文發集團的成立有效引導社會資本流動

甘肅文發集團（甘肅省文化產業發展集團有限公司）是甘肅文化產業發展的一項重要里程碑，其中，資本投資、基金管理、投資與資產管理、風險投資以及文化產業產權交易平臺的搭建等是該公司的主營業務。為了更好的推動甘肅省文化產業的大發展，該公司還借助自身的文化資源優勢，將其在市場資源配置中的重要作用充分發揮出來，并利用資金運轉以及投資等金融手段，將文化存量資產加以盤活，進而強化了企業的文化存量資本，一定程度上促使企業的資金短缺問題迎刃而解。此外，甘肅文發集團自成立以來，還計劃實施了一系列與文化產業有關的重點項目工程，與此同時，還催生了一大批具有一定文化骨干的企業，無形中為甘肅省文化產業的發展以及社會資本的流動提供了有效的引導。

（三）金融創新蓄勢發力補短板

為了彌補文化產業發展的資金短板，甘肅省加強了文化企業與金融機構的密切合作，并組建了諸多合作類項目，例如甘肅省銀行文化支行、文化產權交易中心等等，實際完成投資55.3億元。文化產業通過由原來的傳統模式向“金融+文化”這一創新模式轉變，使其打破了發展的瓶頸，轉向了更廣闊更多元化的發展市場。同時，全省金融機構也加大了對文化產業的支持力度，據統計，甘肅省金融機構在2015年對各類文化產業的投入資金已經高達42.9億元，與上一年相比，同期增長了28%左右。除此之外，“金融+文化”模式還體現在對金融文化產品的創新，甘肅省銀行機構從產品和附加權益入手，將甘肅省文化與銀行卡有機結合，推出了具有明顯甘肅省文化元素的產品。2015年12月10日，甘肅省讀者出版傳媒股份有限公司成立，從某種意義上講，該公司的成立使甘肅省長期以來零上市文化企業的局面得以打破。在整個西北地區，讀者出版傳媒股份有限公司可謂是第一家在國內主板上市的出版類傳媒企業。

二、甘肅省文化產業發展的金融問題分析

（一）金融機構不健全、金融體系不完善

甘肅省地區的金融體系是非常典型的以銀行業為主導的金融組織結構體系，其歷史和經濟發展戰略原因導致甘肅省金融機構的數量仍處于較低水平，與金融機構發展水平較發達省份差距還是很大。甘肅省金融機構類型較單一、組織結構不合理、金融中介機構基礎不牢、類型簡單、服務產品單調等問題仍舊存在。由于金融機構的不健全，文化產業融資等信息并不能與金融機構提供的金融服務良好地融合起來，直接導致金融支持落實不到位，這無疑給金融支持文化產業水平的提升造成了一定程度的阻礙。此外，在有形資產與無形資產的分配方面，文化企業資產組合普遍存在分配比例不均衡等狀況，并且在銀行貸款中也沒有可以作為抵押的固定資產，特別是大多數處于文化產業發展前期成長階段的企業，都以項目方式運作，一般不具有連續性、關聯性和同質性，未來收益預期、風險評估難度大，金融機構對文化產業貸款往往實行更為謹慎的態度。

（二）金融業發展水平低，且規模小

甘肅省金融業總體發展水平低下，主要體現在甘肅省金融機構數量仍處于較低水平；銀行貸款審批權普遍受制于上級領導；企業申請貸款經過環節多、時間長；貸款發放權限?。粐猩虡I銀行管理體制僵化；融資全部靠銀行，規模小且渠道單一；上市融資、股權融資、債券融資數量有限，融資功能沒有得到充分發揮等。這些不利因素成為了甘肅省金融支持文化產業發展的絆腳石。截止到2015年末，甘肅省文化產業在金融機構的各項貸款余額為13 729.9億元，僅僅占全國貸款余額總數的1.46%，同期陜西省的各項貸款余額為21 760.6億元，在全國的占比高達2.31%[2]。這種現象說明，大多數發達地區仍舊是金融資源的匯集地。盡管從某種程度來講，甘肅省的文化資源優勢為甘肅省文化產業的高速運轉構筑了重要基石，但是由于全國金融資源分布不均的問題，甘肅省的金融發展還處于較低水平，文化產業快速發展的需求與滿足情況不相適應，這就成為了文化產業快速發展道路上的一大難題。

（三）金融支持文化產業重視度不足，且落實不到位

就甘肅省的實際情況來說，雖然甘肅省設立了多項文化產業發展專項資金，對文化產業近年來的資金支持力度有了大幅提升，政府也放寬了市場準入標準，但是由于政府及金融業對支持文化產業發展的重視度不足，且落實不到位，以致于大量專項資金流失于大中型文化企業，鑒于在甘肅省文化市場中的中小型文化企業占據主導，因而也直接促使中小型文化企業基本很難獲得資金扶持，只能依靠自籌資金謀求企業發展的現狀，無疑使全省陷入了投入頗巨但受益范圍有限的投資困境。在社會投融資這一方面，由于甘肅省對文化市場的開發能力有限，無法通過文化市場的價值吸引社會資本，更難實現社會資本與文化資源的有效融合。資金投入的不足又在一定程度上阻礙了文化產業發展規劃的順利實施，導致文化產業的持續快速發展只能停留在規劃設想階段?？偟膩碚f，不能解決資金投入落不到實處這一問題，就無法讓文化產業產生實際的經濟效益和社會效益。

（四）對文化產業資金流向監管力度不足

基于當前甘肅省金融在對文化產業的資金監管方面還不夠公平、規范，并且法律法規不夠完善，因而即便解決了資金投入問題，但能否用有限的資金實現投資效益的最大化，仍是社會各界普遍關注的重點話題。此外，由于不少生產經營者將追逐高額利潤當作唯一目標，無視市場規則，導致市場上非正當競爭異常激烈。再加上金融機構對文化產業的資金流向監管力度不足，使得許多投資無法產生其應該產生的利益，因此，現在不僅要加大金融對文化產業的投資力度，更要加強金融對甘肅省文化產業的資金流向監管力度，合理有效的對文化產業大發展采取一系列手段，推動文化產業的發展。

（五）金融專業人才缺失

甘肅省金融產業的發展還面臨著的另一問題就是人才資源缺失。首先表現為人才專業結構的不均衡。由于甘肅省所處地理位置較為偏遠，經濟水平也相對落后，在高素質人才的引進方面沒有什么特殊的優勢，因此存在高素質人才“引不來、用不好、留不下”的問題；其次表現為人才區域分布的不均衡。從整體人才分布狀況來看，當前，甘肅省大多數金融產業的人才普遍集中于全省經濟水平相對較高的地區，例如蘭州等，而那些地處偏遠地區的金融產業則很難吸引到高素質人才，想要將人才留在本地發展更是難上加難；最后，由于地處甘肅省偏遠地區的金融產業大多數經濟水平有限，因而無論是在基礎設施的配套方面還是在人才管理機制方面，都是較為落后的，即便有幸引進一批優秀的專業化人才，也很難讓他們從中尋求到合適的崗位，而一旦崗位與技能不匹配，勢必會影響到優秀人才專長的有效發揮以及對企業最大價值的有效實現，這直接造成了人才資源的浪費，進而促使人才自然流失[3]。

三、影響甘肅省文化產業發展的金融因素實證

（一）模型的構建

該模型所采用數據來源于1999—2015年的《甘肅省統計年鑒》、《甘肅省發展研究》、《甘肅省金融年鑒》、《國家數據》等，分別確定了6個可能的影響因素，分別為x1文化從業人員年工資、x2甘肅省地方財政文化支出、x3甘肅省家庭人均文娛類消費支出、x4文化娛樂類居民消費價格指數、x5文娛費類居民消費價格指數、x6甘肅省上市文化企業平均產業增加值，并通過建立計量經濟學模型來對相關關系進行建模與分析。通過Granger等檢驗得知，提高從業人員的工資，調動工作的積極性，對文化產業的產值可以帶來直接的正向促進作用；此外政府對文化支出費用的增大，也是直接引起文化產值變化的又一個原因；最后，文娛費類居民消費價格指數的變化，也將直接導致文化產業產值IDE增加。

由于 ADF檢驗已經確定了所有變量都是一階平穩的，因此本部分建立因變量文化產業增加值LNY與從業人員年工資LNX1、地方財政文化支出LNX2、家庭人均文娛類消費支出LNX3、文娛類居民消費價格指數LNX4、文娛費類居民消費價格指數LNX5、上市文化企業平均產業增加值LNX6的回歸方程，結果如下表所示。

由于直接對變量回歸將導致多重共線性等問題，因此使用逐步回歸的方法，首先得到如表1的回歸模型系數表。

表1 回歸模型系數表

回歸模型系數表1中，變量LNX6的系數為-0.119，且T檢驗統計量對應的p值大于0.05，所以LNX6的變量對應的系數沒有通過顯著性檢驗，由此判斷模型可能存在異方差問題，因此為了消除模型中可能存在的異方差性，同時使回歸模型系數更加準確，下面使用加權最小二乘法對方程結果進行修正，得到的回歸模型系數結果如表2所示。

表2 回歸模型系數表

通過對回歸方程的殘差滿足白噪聲序列，確定了該回歸模型是合理的。

（二）實證分析結論

通過單位根檢驗、格蘭杰因果檢驗、建立模型、自相關檢驗及異方差檢驗等步驟，可以發現該實證模型可以表述該模型所需表述的問題——金融倒逼甘肅省文化產業發展這一現象。通過逐步回歸分析后，模型中存在的變量為甘肅省地方財政文化支出、文娛費類居民消費價格指數、甘肅省上市文化企業平均產業增加值，并且根據系數檢驗P值均小于顯著性水平0.05，說明甘肅省地方財政文化支出、文娛費類居民消費價格指數、甘肅省上市文化企業平均產業增加值對甘肅省文化產業增加值的影響有統計學意義。由回歸分析確定了地方財政文化支出、文娛費類居民消費價格指數、上市文化企業平均產業增加值與文化產業增加值之間存在穩定的線性關系，即可以通過固定的數值確定自變量與因變量之間的相對關系，地方財政支出的增加必將促進文化產業的增加值，以此作為牽引，進一步促進文化企業產業的增加值，從而提高整個文娛費類居民消費價格指數，并且三個指標同時增長，最終促進了文化產業的增加值。

四、金融倒逼甘肅省文化產業快速發展的對策

（一）逐步完善金融機構體系

為了實現金融支持甘肅省文化產業的快速發展，進一步完善金融機構體系成為當務之急。積極爭取全國性或區域性商業銀行在甘肅省設立分支機構；爭取引進外資銀行、保險機構；強化對金融機構抗風險能力的培養；以國有企業對戰略調整以及集團發展的要求為依據，加強對與之相匹配財務公司的組建；盡可能的將一些具有租賃性質或者商業性質的金融企業發展起來；針對文化產業中的一些不良資產中小企業應適當的增加信托投資公司在其中所占據的比重；為構建銀行、證券等金融自律性組織提供有利環境等。開拓文化產業可持續發展道路成功與否，與金融和文化產業聯結中的中介系統（文化產業對應的投融資平臺）密不可分。因此，進一步建立和完善包括知識產權、信用評級、信息查詢等功能的金融中介機構刻不容緩。完善行業信息并拓寬信息的發布途徑，提升信息的發布速度；由政府先行引導，運用高新技術為金融文化產業搭建起滿足金融市場需求的信息服務平臺；運用市場規則來實現對金融文化產業的有效運作，并善于采用行之有效的金融手段進行文化產業結構的調整和改革；盡可能的促進甘肅省文化生產力水平的提升，以便更好的實現對資源的充分利用，促進資源優勢向產業優勢的轉變。調整優化甘肅省文化產業結構，盡快形成特色產業和優勢產業等一系列舉措對實現甘肅省文化產業健康持續的發展都大有裨益。

（二）提高金融業發展水平

在金融文化產業的飛速發展背景下，甘肅省文化產業如果想要順應時代發展的趨勢，實現文化產業在金融市場中的大發展，各金融機構首先就應結合形勢需要，對文化產業的行業特點以及運作發展規律等做好認真的考量，針對與文化產業特點相符的信貸產品，應努力做到金融創新，力求實現金融服務的專業化和細化。在此基礎上，各金融機構還應注重對多層次全方位資本市場的開發，以便拓寬文化企業的直接融資渠道，提高文化企業的收益率；其次，面對金融文化市場競爭的愈演愈烈，各金融機構應大力發展文化產業保險市場，注重對保險服務的進一步完善。針對一些為文化產業提供融資擔保的擔保機構，應加大支持力度，盡量采取聯合擔保或擔保與保險結合的形式實現對金融投資風險的多渠道分散；再者，各銀行業金融機構還應加強與非銀行金融機構之間的密切合作，通過對多種金融業務等的綜合利用，為廣大文化企業提供全方位的金融服務，進而提高金融業與文化產業的良性互動；最后，文化企業在進行現代企業制度的建立過程中，各金融機構應及時幫助企業完善治理機構以及知識產權法律體系，以便在增強信息透明度和企業財務管理能力的同時，為投資者、債權人以及消費者等的合法權益提供切實的保障，進而更為有效的推動金融文化企業的持續穩定發展。

（三）提高金融對文化產業發展的重視程度

從某種程度來講，甘肅省當前的金融文化產業正處于難得抓住機遇和奮力爬坡的黃金時期。通過金融手段來促進甘肅省文化產業發展，較通過其他手段，更有力且迅速。甘肅省把金融促進文化產業作為增強文化產業發展最重要的途徑之一，不斷加強了與其他金融文化產業的聯合，與此同時，甘肅省政府也開始著手進行文化金融服務平臺的搭建，旨在建立甘肅省金融文化產業擔保風險補償金；建立政府、銀行、文化產業和保險公司多發合作機制；建立文化金融工作聯席會議制度，鼓勵和支持銀行金融機構成立文化金融服務團隊，力求促進銀行等金融機構專業化服務的實現；大力推進文化產業結構的優化升級，為文化產業中的專項資金提供創新型方案，并為產業專項資金的投資創建一個產業發展基金會等，以便引導社會資本投資文化產業；建立貸款風險補償機制，引導銀行、保險等機構創新文化金融產品及服務方式；完善文化資源評估抵押辦法，健全文化產權交易體系，加快文化資產證券化轉化，切實推動文化資源價值轉化；搭建“銀政企”文化產業融資平臺，建立文化企業投資項目庫，推動銀企對接；鼓勵文化企業開展互聯網股權眾籌融資，支持小微文化企業在全國中小企業股權轉讓系統和區域性股權交易市場掛牌融資，進一步提高金融對文化產業發展的重視程度，是文化產業更快更好發展的有力保障。

（四）加強金融監管

一方面從法律法規層面加大對金融的立法力度。借鑒發達省份經驗，梳理與文化產業相關的現有法律法規，結合金融特點加大基礎性立法工作。建議明確金融交易主體的職責權利、行業準入門檻、交易行為規范；修訂和完善金融法律體系，補充制定有利于金融促進文化產業健康發展的行業法規；建議制定金融業公平交易規則以及安全法規，形成一整套行之有效的規范文化投資的規章制度，使金融對文化產業監管有法可依、有章可循，為其在資金支持方面提供更多的保障。此外，文化產業類企業在進行貸款業務的辦理過程中，由于銀行等金融機構缺乏建立健全與完善的業務風險補償體系，考慮到資金的安全性，極易促使這些金融機構喪失貸款動力，可見，文化產業所存在的這一風險性較高的特征與金融產品之間的沖突極為顯著。為了有效降低投資風險的發生率，這就要求文化產業類企業應加快對擔保等中介機構的建立，政府部門也應為風險補償的實現出謀劃策，可以通過設立專門的金融機構，加強對金融的監管，以便為各類金融機構業務投資提供安全性保障[4]。

（五）大力培養與引進金融專業人才

要加強金融人才基礎。首先，要改革人才管理體制，完善人才激勵機制，致力于在培育高素質金融人才的同時，為金融的長遠持續發展儲備人力資本；其次，要加強對金融專業人才隊伍的建設與完善，做好對人才專業結構的優化調整與升級，維持現有金融專業人才，優化省內金融系統人才隊伍的結構，促進人才專有化的實現；再者，甘肅省各級政府以及金融管理部門等在金融人才引進工程的實施過程中，應做到細化，力求有章可循，更好的實現人才的有效合作；最后，要做好對甘肅省教育資源的有利整合，通過對高等院校以及職業院校等人才的選拔，并適當的對其加以崗位技術方面的培訓，對于職業教育的大力發展以及人才隊伍的自主培養等大有裨益。除此之外，還應構建起與人才需求結構相匹配的高等教育培養機制，不斷創新和調整高校人才培養模式，不斷強化高等院校人才的實戰能力，培養金融產業建設所需特色職業人才，實現人才與金融企業的對接。

[1]甘肅省國民經濟和社會發展統計公報[G].北京：中國統計出版社，2015.

[2]周小華.甘肅省文化產業發展報告[R].甘肅：甘肅人民出版社，2012.

[3]陶君道，2015.金融支持甘肅省文化產業發展問題研究[J].甘肅金融（5）：12-17.

[4]楊齊，肖偉，2016.金融創新支持甘肅文化產業發展研究[J].甘肅金融（2）：11-14.

（責任編輯：D 校對：T）

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1004-2768（2017）02-0015-04

2016-11-24

蘭州財經大學隴橋學院大學生創新創業訓練計劃立項項目（2016010202）

王?。?980-），男，甘肅蘭州人，甘肅省高校區域循環經濟重點實驗室、蘭州財經大學隴橋學院講師，研究方向：金融理論與實務；黃思達，男，甘肅張掖人，甘肅省高校區域循環經濟重點實驗室、蘭州財經大學隴橋學院。