湖北省專業化技術轉移人才發展現狀、問題及對策

金明浩，王 穎

（武漢工程大學，湖北 武漢 430032）

湖北省專業化技術轉移人才發展現狀、問題及對策

金明浩，王 穎

（武漢工程大學，湖北 武漢 430032）

當前湖北省專業化技術轉移人才培養不足已成為制約湖北省科技成果轉化的重要因素，文章在問卷調查和對比研究的基礎上分析了湖北省專業化技術轉移人才問題的現狀及問題，并從湖北省的實際情況出發，提出了合理的對策。主要對策有注重學歷教育與非學歷教育的銜接；加強專業化技術轉移人才資格考試的認定與培訓工作；加強與其他地區專業化技術轉移人才培養的的交流與合作。

專業化技術轉移人才；科技成果轉化；培養機制；資格考試培訓與認定

2016年4月21日，國務院發布《促進科技成果轉移轉化行動方案》，明確表示，“十三五”期間“建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區，在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間，建成若干技術轉移人才培養基地，培養1萬名專業化技術轉移人才。”[1]湖北省科教資源豐富，如何抓住良好的機遇，探索培養專業化技術轉移人才的機制，對于充分發揮湖北省的科教優勢，推動“創新湖北”的建設具有重要意義，也為我國專業化技術轉移人才隊伍的建設與發展提供有益借鑒。

一、專業化技術轉移人才的定義及特點

在我國，目前關于專業化技術轉移人才的相關研究還不多，而關于專業化技術轉移人才的理解通常指技術經紀人，技術經紀人是指為技術商品的買賣雙方溝通聯系渠道，提供技術交易咨詢服務，促成交易并從中取得傭金的技術中間人（Technology broker）[2]。而專業化技術轉移人才更強調具備專業化的知識與技能，推動科技成果轉化，實現科技與經濟緊密結合的專業人才隊伍。

專業化技術轉移人才擔當起橋梁的作用，一頭連著技術持有方，另一頭牽著資金持有方。優秀的專業化技術轉移人才可聯結起“最初一公里”和“最后一公里”，其實質是搶占價值鏈的兩端，推進科技成果轉化為現實的生產力。專業化技術轉移人才是既懂經營管理又善于捕捉市場機遇的高級經營管理人才。這種專門人才必須對市場信息的了解和掌握有著靈敏的渠道，對于科技成果和資金的對接過程有豐富的專業知識，還應具備強大的策劃水平，對科技成果和項目進行包裝、推廣和實時跟蹤的能力。專業化技術轉移人才活躍在高等院校、科研院所和企業之間，能及時了解當前的科研動態以及社會急需且適用的技術，是緊密聯結產、學、研的紐帶。在深化改革的背景下，隨著資本市場的日益完善，要實現技術交易與資本市場的深度融合，也成為專業化技術轉移人才的又一能力需求。

因此，專業化技術轉移人才必須具備的特點如下：

其一，具備廣博的科技知識。因為其交易的對象是技術商品。因此，這種特殊商品決定了專業化技術轉移人才要能勝任這項工作，首先要不斷了解科技發展的動態和趨勢、以及多學科的發展現狀。在具體從事專業化技術轉移活動中，還要對所經紀的技術商品的技術先進水平、成熟程度、實用性等進行充分的了解，對該項商品的內在質量有一個比較清晰的認識。由于技術經紀人所經紀的商品涉及的技術領域是不固定的，這也決定了技術經紀人應具有含蓋多學科、多技術領域的綜合性技術知識，并對單一學科的外延和多學科的交差都有應有所了解和掌握。廣博的科技知識是一名合格的技術經紀人的基本素質，也是作好專業化技術轉移工作的重要基礎。

其二，具備豐富的經濟管理以及法律知識。與其他普通的物質商品交易相比，技術商品交易更為復雜，技術商品交易從研發、中試再到成熟走向市場,一般都需要一個較長時間的技術轉化過程。在激烈的市場競爭條件下，技術交易的這種復雜性、延時性以及信息不對稱性，要求專業技術轉移人才除了應具有廣博的科技知識外，還應具備豐富的經濟管理和法律知識。

在技術轉移活動中，買賣雙方所交易的商品是買方所持有的技術成果，買賣交易的依據是雙方簽訂的技術合同。因此，專業技術轉移人才要熟悉和掌握相關法律知識，對于《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國合同法》等相關的法律知識要充分了解和掌握。除了相關法律知識，在技術交易活動中，技術持有人出售技術的目的除了實現科學技術成果的轉化與應用，更重要的是通過技術成果的應用帶來一定的利潤，這就要求專業技術轉移人才還要了解和掌握經濟管理、金融以及無形資產評估等方面的專業知識，對技術項目的現有和潛在的市場進行準確的調研和預測。隨著我國對外開放的步伐逐步加大，因此專業技術轉移人才還應具備相關的國際法、國際金融和國際貿易方面的知識。技術商品與其它普通實物商品不同，其價值量的大小受多方面因素的影響，這使得其交易過程比較復雜。因此在技術交易過程中，經銷策略和營銷技巧也是十分重要的。

其三，具有推動科技成果轉化的綜合能力。要實現科學技術成果轉化為現實的生產力，通過技術交易實現技術轉移并能夠產生良好的經濟效益和社會效益。這是個復雜的過程中，要實現這一目標，專業化技術轉移人才應具備促使科技成果轉化的綜合能力。

首先，專業化技術轉移人才應具有靈敏而廣泛地捕捉和篩選科技信息的能力。在現代社會中，尤其在科學技術領域，信息是極為重要的渠道，技術轉移工作也是如此。在獲取信息方面，技術經紀人要利用現代化的信息平臺尋找有價值的信息，這樣才能知道哪里有先進的技術、哪里有市場，否則技術轉移也就無從談起。而在信息咨詢豐富的時代，專業化技術轉移人才如果不能把所獲取的龐雜的信息進行有效地萃取和篩選，就無法提煉有價值的信息，無法為有效的技術轉移工作指明正確地方向。

其次，除了專業知識背景，專業化技術轉移人才還應具備一定的組織、公關和社交能力。專業化技術轉移人才是技術交易的組織者，要勝任這項工作，應具有良好的協調和組織能力；同時作為買賣雙方的紐帶和橋梁，還應具有較強的公關和社交能力，應在科學技術研發和生產的領域協調合作，促進科技成果轉化的順利進行。

據統計，我國科技人力資源的總量已達5 700萬人，研發人員的總數已經達到354萬人，分別居世界第一位和第二位。我國每年取得的國家級重大科研成果在3萬件以上,省部級的科研成果更多。而在國家級的3萬余項科技成果中,只有約20%左右的成果轉化并批量生產,其中能形成產業規模的大約只有5%；每年的專利技術有7萬多項，但專利實施率僅為10%左右；科技進步對經濟增長的貢獻率為30%左右，其中高新技術對經濟增長的貢獻率僅為20%，遠遠低于發達同家60%的貢獻率[3]。長期以來，我國科技成果轉化率普遍偏低，究其原因很大程度上是由于高校、科研機構在成果轉化方面存在著科技成果需求雙方信息不對稱、缺乏科學合理的科技成果評估機制、成果轉化鏈各方責權不清晰等。在推動科技成果轉化的過程中，如何進一步提高科技成果轉化率，專業化技術轉移人才將起到重要作用。 當前在實施創新驅動發展的戰略背景下，加快培養一支高素質、專業化的技術轉移從業人員隊伍，是促進科技服務業發展的有力支撐，將極大提高科技成果轉化和產業化的規模與效益。

二、湖北省專業化技術轉移人才培養的現狀和問題

（一）當前湖北省專業化技術轉移人才需求較大

為了了解當前湖北省科技創新服務體系發展的現狀及存在的問題，本文課題組在湖北省十五個城市的企業開展了問卷調查，共回收問卷313份。此外，通過在部分企業、高校及政府部門進行訪談，對當前湖北省科技創新服務體系發展存在的問題有了一定的認識，了解到當前湖北省專業化技術轉移人才需求較大，通過問卷以下充分反映出以下問題：

1.企業專利技術應用及轉化仍未充分展開。調查顯示，湖北省企業擁有的專利技術中有多少應用于生產或轉化為產品的情況為：62%的企業轉化比率在 75%以上，19%的企業轉化比率為50%～75%，11%的企業轉化比率為25%～50%，8%的企業轉化比率為25%以下。

圖1

2.專利技術交易市場仍不活躍。關于湖北省企業購買他人專利技術或專利實施許可情況，調查結果顯示：73%的企業從未購買，26%的企業偶爾購買，1%的企業經常購買。

圖2

3.企業利用專利進行出資的形式仍未充分開展。關于湖北省企業利用專利進行出資的形式，調查結果顯示：70%的企業從未利用專利出資；14%的企業使用質押貸款；10%的企業利用專利投資入股；6%的企業融資融券。

圖3

4.企業缺乏關于專利技術產業化科學規范的判斷方式。企業關于專利技術產業化科學規范的判斷方式，調查顯示：76%的企業自助判斷；13%的企業聘請專門機構評估；7%的企業尋求政府幫助；4%的企業沒有判斷過。在實施科技成果轉化之前，必須對其市場需求進行預測。但是市場需求的預測只能是近似的，不可能做到精確。

圖4

這是因為：一是市場需求本身是復雜多樣的，可能的需要不一定能夠轉化為現實需求，更何況市場需求會受經濟形勢的變化而變化；二是將投放市場的產品還不成熟，也沒有定型，一個不成熟的產品是否有市場需求，也只能大致估計。正因為這樣，成果轉化的市場預測往往在現實推進過程中會出現偏差。在調研中，課題組發現許多中小企業和科技成果轉化人員只能憑感覺、憑經驗預測市場需求，難以進行深入細致的市場調查和分析。這也從側面反映出專業化技術轉移人才匱乏。

5.專利技術轉移人才欠缺。在關于企業認為影響專利技術產業化最重要三項因素是：

圖5

如圖所示：28%的企業選擇“資金投入不夠”；25%的企業表示“轉化人才欠缺”；17%的企業選擇“技術市場不健全”，其他選項依次為：15%的企業選擇轉化意識不足；7%的企業選擇內部激勵不完善；7%的企業選擇“產權不合理，利益分配不合理”；1%的企業選擇其他原因。

6.專利技術實施和產業化的人才培養有待加強。關于政府開展的專利技術實施和產業化的人才培養情況：31%的企業認為“培養流于形式”；30%的企業認為“培養方式多樣，培養成效顯著”；25%的企業認為“培養周期過短”；14%的企業認為“沒有培養措施”。

圖6

從以上幾個問題，從各個層面反映出湖北省專業化技術轉移人才缺口較大，專業技術轉移人才的缺乏，對湖北省科技成果轉化效率的提高產生了明顯的制約作用。

（二）與經濟發達城市相比，湖北省專業化技術轉移人才規模與水平仍存在較大差距

近年來，隨著國家對加快科技成果轉化的問題高度重視，出臺了一系列的政策和文件，推動了專業化技術轉移人才的隊伍發展壯大。但是，當前湖北省關于專業化技術轉移人才培養主要采取的是培訓的形式。相對于上海、北京、深圳等經濟發達城市，仍屬于起步階段。

自2014年以來，湖北省加大了對專業技術轉移人才的培養力度，正式啟動技術經紀人培訓工作。2014年10月，為推進在鄂高校科技成果轉化，武漢市確定華中科技大學、武漢理工大學、中國地質大學、江漢大學等4所在武漢高校作為職務科技成果改革試點，并規定試點高校設科技中介和職業科技經紀人。2014年8月、9月、11月湖北省分別在武漢、襄陽、宜昌三個城市舉辦了“湖北省技術轉移機構及技術經紀人培訓”，通過專題講座、互動答疑等方式，為學員講解了技術轉移中介機構和技術經紀人相關法律法規、優惠政策、基礎理論、實務操作及案例分析。參加培訓的主要有湖北省市相關技術轉移示范機構、科技中介服務機構（企業）、高校院所內設技術轉移、成果轉化服務機構及技術合同登記站相關工作人員。2016年4月8日，由湖北省科技廳主辦，武漢市化院科技有限公司和仙桃市科技局承辦的2016年度全省技術轉移中介服務機構培訓班在仙桃舉行。通過一系列培訓，共有300余人獲得《湖北省技術經紀人培訓結業證書》，接受相關培訓的有900多人。而以上海為例，從2004年12月25日至2015年8月31日，培養技術經紀人5 292名，持有技術經紀人資格證書的專業人才有 1 300多人[4]。截至 2015年12月，北京持有技術經紀人資格證書的專業人才有1 300多人[5]，由此可見，與經濟發達城市相比，科教資源豐富的湖北省專業化技術轉移人才培養的規模與水平仍存在較大差距。

（三）湖北省加強了對專業化技術轉移人才的激勵但培養模式比較單一

近年來，湖北省不僅加大了關于科技成果轉化服務以及專業化技術轉移人才的培養力度，也強化了激勵機制。如武漢市規定對于技術轉移服務機構面向武漢市內企業開展技術轉移和合作，按照其履行技術開發和技術轉讓合同實際發生技術交易額的1%給予獎勵；對于技術經紀人在武漢市內轉化當地的科技成果，對其促成的非關聯方之間的技術轉讓和技術開發合同，經武漢技術市場管理部門審核認定，按其上年度實現技術交易額（不低于10萬元）的1%給予獎勵，最高不超過20萬元。2015年7月1日，湖北省科技廳關于印發《湖北省科技成果轉化中介服務補貼管理辦法（試行）》的通知，也明確提高了從事科技成果轉化人才的激勵標準。這些多樣化激勵措施極大地提高了專業化技術轉移人才的工作積極性，自然也會吸引優秀的人才加入這個行業。但是，與經濟發達的地區相比，當前湖北省專業化技術轉移培養人才的模式還比較單一，豐富的科教資源還未能實現充分利用，這也是制約湖北省科技成果轉化持續健康發展的重要因素。

三、湖北省專業化技術轉移人才培養模式創新機制探索

（一）注重學歷教育與非學歷教育的銜接

正因為專業化技術轉移人才的成長需要廣博的知識和豐富的閱歷，從國內外相關人才培養的經驗來看，無論是單獨依靠學歷教育或是短期培訓并不能收到良好的效果。而從歐美和日本等創新型國家專業化技術轉移人才的培養模式來看，他們從學歷教育和技能培訓兩方面的銜接緊密，許多經驗值得借鑒。通過政府制定職業技術轉移人才培養計劃，將技術轉移的專業知識融入高等教育的知識體系中，培養學生的創新思維、技術轉移原理的理解以及知識產權保護意識。在學歷教育階段，注重培養學生關于技術轉移的基礎知識背景。而當學生步入社會以后，則可以根據工作的需要以及興趣愛好出發，參加技術轉移的相關培訓，從而完成從理論到實踐，從實踐中催生出加強相關理論學習的進一步熱情和動力，進一步指導技術轉移實踐活動的展開。湖北省的科教資源豐富，武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、中南財經政法大學等重點高校均開設了技術經濟與管理碩士、博士學歷教育，在大眾創業、萬眾創新的背景下，有條件的高校可以對本科和碩士教育階段中理工類以及經管類專業學生開設《知識產權法》、《技術轉移與技術交易》等課程，激發學生的創新思維和科技成果轉化意識，為培養專業人才奠定基礎，此外，注重加強學歷教育與非學歷教育的銜接。

（二）加強專業化技術轉移人才資格考試的認定與培訓工作

從國內外專業化技術轉移人才培養的經驗來看，因為技術轉移工作不僅需要廣博的學科背景也需要一定的實踐經驗，因此盲目開展學歷教育的培養，不一定能取得良好收效。因此，非學歷教育仍是培養專業化技術轉移人才的主要渠道。截至2015年8月，湖北省目前已有315余人取得《湖北省技術經紀人培訓結業證書》[6]，但是與專業技術轉移發展比較快的地區相比，其資質認定和培訓的深度仍有待進一步加強，這樣有利于人才的培養與發達地區接軌。目前，在湖北省人事考試中，無論是國家級還是省級技術經紀人的資格考試剛剛起步，而北京、上海、深圳等城市技術經紀人的資格考試已步入常態化、規模化。因此，利用湖北省豐富的科教資源，啟動并加強湖北省專業化技術轉移人才資格認定與培訓體系是重要任務。

近年來，湖北省加大了對于專業化技術轉移人才的重視，但是優秀的專業化技術轉移人才的培養需要一個長期過程，需要政府的引導和扶持，與激勵機制相比，還要從人才培養、環境營造、配套政策等方面整體進行推進。各部門應明確分工從培養方案、培訓大綱、培訓教材以及師資力量等各方面構建由職業教育和繼續教育互補的多層次專業化技術轉移人才培養體系。目前湖北省開展的專業化技術轉移人才培訓班主要是繼續教育的形式，而如何開展獲得職業資格證書的職業教育還有待突破和展開。

（三）加強與其他地區專業化技術轉移人才培養的的交流與合作

湖北省高校眾多，科教資源豐富，但專業化技術轉移人才培養起步晚，與經濟發達地區差距大也是現實問題。因此在專業化技術轉移人才的方面，可以積極加強與其他地區的交流與合作。一是進一步加強與專業化技術轉移人才培訓工作比較完善的城市如上海、北京的合作，在師資培養、課程體系構建方面學習先進的經驗；二是與長江中游城市群的相關城市合作，聯合相關科技部門在教材編寫、資格認定、培訓體系等方面統一標準，既能充分發揮長江中游城市群豐富的科教資源，推動人才培養，也為長江中游城市群人才流通、科技創新能力提升、科技成果轉化能力增強提供重要的人才保證。

[1]中華人民共和國國務院新聞辦公室.促進科技成果轉移轉化行動方案國辦發〔2016〕28號[EB/OL].中國政府網，2016-04-21.

[2]王本東，2005.對我國技術經紀人才發展現狀的思考與建議[J].科技進步與對策（4）：151-153.

[3]讓科技成果轉化有標可依——《科技成果轉化成熟度評價規范》發布[N].科技日報，2016-08-06（3）.

[4]成曉建，2016.技術轉移離不開技術經紀人 他們是怎樣培養出來的[J].華東科技（1）：58-61.

[5]張有軒，張桂華，韓令正，等，2015.國內外技術經紀人發展現狀[J].天津科技（12）：1-2.

[6]向闈，黃祥國，袁秋紅，2015.關于加強湖北省技術經紀人隊伍建設的思考與建議[J].科技創業月刊（23）：21-22.

（責任編輯：C 校對：R）

C962

A

1004-2768（2017）02-0068-04

2016-12-05

2015年度湖北省教育廳哲學社會科學重大項目“專利技術在鄂實施轉化與產業化路徑與對策研究”（15ZD025）；2016年度湖北省教育廳科學研究計劃項目“湖北省科技型小微企業專利運營體系及融資服務模式研究”（D20161507）

金明浩（1974-），男，湖北宜昌人，管理學博士，武漢工程大學法商學院副教授、碩士生導師，研究方向：知識產權管理；王穎（1976-），女，湖北十堰人，經濟學博士，武漢工程大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師，研究方向：社會主義市場經濟理論與實踐。