重慶鵝嶺二廠文創公園改造項目工程造價管理模式

余成，張順清

（重慶通坤建設工程有限公司，重慶401120）

重慶鵝嶺二廠文創公園改造項目工程造價管理模式

Cost Management Model of TESTBED2 in Chongqing

余成，張順清

（重慶通坤建設工程有限公司，重慶401120）

重慶二廠文創公園項目的改造內容復雜多樣，導致其施工圖設計延后，因此在施工圖設計階段不能有效地控制工程造價。該文從實踐經驗出發，總結該項目實施過程中，如何通過做好工程造價管理工作，使工程造價得到有效的控制。

工程造價；全過程造價管理；成本加酬金合同

0 引言

二廠文創公園項目工程位于渝中區鵝嶺正街一號，是一個蘊含人文底蘊的城市藝術園區，將懷舊、人文、民俗、文化、藝術、創意等元素齊聚于此。二廠文創公園項目只有總設計方案，在此情況下，其技術、經濟等指標施工時均無法確定，而改造工程的復雜性、多樣性和不確定性對工程成本偏差影響也比較大。

1 現行工程造價管理模式

施工圖預算即單位工程預算書，是在施工圖設計完成后、工程開工前根據已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設計已確定的前提下，按照國家或省市頒發的現行預算定額、費用標準、材料預算價格等相關規定，逐項計算工程量，套用相應定額，進行工料機分析，計算直接費、間接費、計劃利潤、稅金等費用，它是確定單位工程造價的技術經濟文件。施工圖預算可作為建設單位招標的標底，也可作為施工企業投標報價的參考，也是工程總價包干的依據和簽訂施工合同的主要內容。但是由于施工圖預算對工程項目造價的控制作用有限，在前期設計階段和后續施工階段對工程造價的影響力就比較小。

竣工結算是反映工程項目實際造價和投資成果，通過同預算對比能總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料。但是竣工結算不能影響建設項目在各個實施階段的決策，從而忽略建設工程前期各個工作階段的造價控制，無法做好項目工程造價的預測和影響。

建設工程的造價管理，實質上是建設項目發展周期不同階段進行造價控制的舉措，是整個建設工程項目管理的重要部分。國內建筑企業對于工程造價的控制主要重視的階段是工程項目的施工圖預算和竣工結算，參照國際上其他國家的工程造價管理的經驗，實行全過程造價管理，在工程項目建設周期中更能有效地控制工程造價，取得更好的投資收益。所謂全過程工程造價是指對建設項目從決策、設計、項目發包、施工到竣工結算各個階段、各個環節工程造價進行全過程的監督和控制。

決策對造價管理和建設工程具有決定性的影響，合理確定項目造價是評估項目投資收益，是否開展后續工作的關鍵。方案設計是影響工程造價的關鍵階段，決定了建設項目工程質量、建設周期、綜合投資收益。

項目發包則直接關系工程造價的高低，選出技術實力強、管理水平高、工程造價合理的承包單位，對于施工和竣工結算有著直接的影響。

施工階段是工程建設重要階段，也是全過程工程造價管理的重點，資金投入大且影響因素多，在這個階段做好造價管理對有效控制工程造價具有重要意義。竣工結算階段不僅是對整個建設項目工程造價的最后一環，也是對整個項目投資的真實匯總，以此來分析整改建設項目的投資。

2 二廠的工程造價管理模式

二廠文創公園改造項目是舊廠房改造工程，與新建項目相比具有其獨特性，所以進行全過程工程造價管理模式時階段性管理方式也不盡相同，總結出來主要是前期決策階段、合同訂立階段、建設項目設計和實施階段、竣工結算階段。

2.1 決策階段

二廠文創公園改造項目最初就定位為對舊廠房進行加固改造，從而節約初期房屋主體修建成本，又保留了歷史文化傳統風貌。一些發達國家對這些舊廠房建筑進行改造和利用已有很多成功的典例，已經形成了具有可操作性的改造方案和越來越成熟的改造技術。由國外優秀且經驗豐富的舊改項目設計師對二廠文創公園改造項目整體改造方案進行設計，不僅增強了整個項目的可行性，從設計上也對這個項目的建設起到至關重要的作用，從而優化了整體工程造價。

2.2 合同訂立階段

目前的建筑企業常用的合同模式分為單價合同、總價合同、成本加酬金合同三大類。一般新建項目在完成施工圖設計后，施工內容和范圍都比較明確的情況下，基本都采用的是單價合同和總價合同。

二廠文創公園改造項目涉及到結構加固、室內外裝修、園林景觀、道路、給排水、電力電網、通信、網絡、土建改造、配套設施、零星項目等工作。在僅有總設計方案的前提下，沒有完整的施工圖，工程又特別復雜，工程技術、結構方案不能預先確定，不能進行競爭性的招標活動以總價合同或單價合同的形式確定施工企業。而舊改項目因涉及的分項工作多、工程量小的特點，其施工環境復雜、技術難點高，改造工程前期又需要施工單位進場配合，施工企業從設計到施工過程的參與對工程造價產生了極大的影響，所以該工程的甲乙雙方以戰略合作伙伴的方式簽訂了施工框架協議，并以成本加酬金的方式作為工程的計價模式。

成本加酬金合同對甲乙雙方企業都有好處。從業主方來看：可以通過分段施工縮短工期而不必等待所有施工圖完成才開始招標和施工；可以減少承包商的對立情緒，承包商對工程變更和不可預見條件的反應會比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術專家幫助改進或彌補設計中的不足；業主可以根據自身力量和需要較深入地介入和控制工程施工和管理；也可以通過確定最大保證價格約束工程成本不超過某一限值，從而轉移一部分風險。從施工方來看：比其他類型的合同模式風險低，利潤比較有保證[1]。

2.3 建設項目設計和施工階段

建設項目造價管理重中之重是在設計和施工階段，直接對工程造價的高低產生決定性的影響。傳統新建項目確定合理的設計方案，采用成熟的工藝，最大化地避免施工階段方案變化和重大設計變更，有效控制了建設項目的工程造價。

二廠文創公園改造項目是對舊廠房進行改造，總設計只規劃了整個項目的設計方向，沒有細化到每個部位。二廠舊廠房修建于20世紀，受當時經濟和技術的限制，原施工圖的完整性和建筑物結構精度上差異較大，致使不能進行具體設計方案細化，具體工程內容和工程造價并不能在單獨的設計階段得到有效的控制。

針對二廠文創公園改造項目具體施工而言，如果設計不完整，在施工過程中會導致窩工或者暫停施工，直接影響施工單位現場進度計劃。施工企業直接把設計和施工相結合，采取邊設計邊施工，以設計指導施工，以施工收集數據來優化設計，避免了這一系列因素對工程造價產生的影響[2]。

在總設計方案的指導下，施工單位前期項目主要有對部分建筑區域的拆除、配合設計單位的檢測、測量工作等不需要施工圖就可以實施的工作內容。設計單位根據施工單位反饋的數據進行更細致的施工圖深化，施工單位再根據現場環境和施工技術對施工圖進一步優化和施工。

二廠文創公園改造項目涉及專業項目多，為了縮短施工圖設計在整個建設周期的比例，采取分專業選擇相應的設計單位對總體方案的施工圖進行優化，甚至一些不復雜的設計項目讓總承包單位在總設計方案的統籌下自主設計，經建設方確認后施工。

具體項目實施的過程中如何來做好工程造價管理，主要體現在以下幾個方面：（1）通過深入現場管理，匯同甲方相關人員和現場管理人員參與設計，對施工企業的現場施工進行指導，避免設計和施工脫節；（2）部分傳統的施工技術成本較高，通過進行技術創新來降低成本；（3）甲乙雙方參與材料市場詢價，對材料價格實時把控；（4）對整個項目的計價模式進行優化，前期完全采用成本加定比費用的造價管理模式，隨著時間推移施工圖紙的逐漸完善，形成一定工程量的單項工程，在尊重合同的前提下實行固定單價項目和固定總價項目；（5）改造項目工作內容多又是采取成本加酬金的計價模式，工程技術復雜，過程經濟資料多，采取單項工作內容完成申報進度的方法作為進度和結算一并辦理[3]。

2.4 竣工結算階段

工程結算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，是考核工程項目經濟效益的重要指標。二廠文創公園改造項目采取進度和結算同時辦理的模式和施工過程同步進行，簡化了竣工后結算，是對工程造價的管理的進一步優化[4]。

3 總結

工程造價管理不僅僅是對工程經濟上的管理，也是集經濟、技術為一體的綜合性管理。在經濟飛速發展的時代，城市內部污染問題日益嚴重，對城市和產業布局的調整和生態環境的恢復迫在眉睫。位于城市中心的技術落后、污染嚴重的工廠外遷或由于自身經營不善而倒閉的工廠企業，留下的大量廢棄和閑置的舊廠房給城市空間造成浪費。對此，在老舊廠房改造過程中，二廠文創公園的改造模式具有重要的參考價值。其中工程造價管理模式也具有其特色和優點。

[1]劉鳳娟.淺析成本加酬金合同模式下發包方的成本管理問題[J].中國工程咨詢，2013（5）：63-68.

[2]張鴿.建設工程承包合同計價方式的應用與控制要點探討[J].福建建材，2015（1）：86-87.

[3]紀麗華，劉冰冰.淺談施工圖預算及工程量清單計價編制[J].四川水泥，2015（6）：158-158.

[4]操朝東.成本加酬金合同模式下物資采購成本管控措施[J].東方企業文化，2015（10）：150-152.

責任編輯：孫蘇，李紅

The reconstruction of ICIP in Chongqing has so much complex contents that its construction design map is delayed,so the project cost cannot be effectively controlled in the construction design stage.This paper,based on the practical experience,summarizes the way how project cost is effectively controlled through excellent cost management.

project cost;whole process cost management;cost and payment contract

TU723.3

A

1671-9107（2017）06-0068-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2017.06.068

2017-05-09

余成（1990-），男，重慶人，本科，助理工程師，主要從事建筑工程造價相關工作。